《福州市文物建筑活化利用管理辦法》發(fā)布并實施

近年來，在注重文物保護的基礎(chǔ)上，職能部門和社會公眾也越來越關(guān)注如何讓文物“活”起來。但在利用文物建筑的過程中，往往存在“利用不夠”和“過度利用”的兩極問題。近日，《福州市文物建筑活化利用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布并實施，旨在鼓勵對文物建筑進行合理有效利用，規(guī)范活化利用方式，避免因過度利用對文物建筑造成破壞。

誰來活化？《辦法》明確：文物建筑的使用方（包括使用人、受委托管理人）是文物建筑活化利用的直接責任主體，負責建筑本體及構(gòu)件安全、裝飾裝修施工安全、消防安全等，并承擔文物建筑的日常養(yǎng)護和管理責任。文物建筑所有權(quán)人承擔相應的法定責任和監(jiān)管責任。

什么樣的文物適合活化利用？《辦法》提出，文物建筑的活化利用應具備保護基礎(chǔ)和管理基礎(chǔ)，即文物本體保護狀況良好，無重大安全隱患，并且保護管理責任主體責權(quán)明確。

如何活化？《辦法》將文物建筑的活化利用分為三類，可采取社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、展覽展示、文化活動、公益辦公等利用方式。

其中，屬于公共建筑的文物建筑，在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，可用于村（居）委會、村史館、圖書館等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，應盡量體現(xiàn)建筑的傳統(tǒng)風貌特征，保護展示體現(xiàn)主要價值的特色構(gòu)件。

作為宗教活動場所的文物建筑，應符合國家有關(guān)宗教政策及規(guī)定。

革命文物建筑可開辟為文化教育活動場所、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，利用方式均應與歷史氛圍和場所精神相適應。

同時，國有文物建筑除辦公區(qū)域外，應當向公眾常態(tài)化開放，開放展示面積應不低于文物建筑總使用面積的80%。

為了保障文物安全，《辦法》明確，文物建筑保護管理直接責任主體應進行可行性評估，并將利用和開放計劃以適當?shù)姆绞较蛏鐣?。在文物建筑利用的過程中一旦出現(xiàn)重大文物險情，影響文物安全和文物價值，造成惡劣社會影響或出現(xiàn)安全事故等突發(fā)事件，應立即停止使用并進行整改。整改后，文物建筑使用方應重新進行開放可行性評估，確定文物建筑符合開放條件后，方可對外開放。

福州擁有19處歷史文化街區(qū)（風貌區(qū)），《辦法》還針對歷史文化街區(qū)中的國有文物保護單位的活化利用設(shè)立專章，規(guī)范準入要求、使用期限、整改情形等。

福州文物建筑“家底”豐厚。去年以來，該市共完成林則徐故居等84處文物修繕工程，全市新增公布不可移動文物80處。目前，福州共有4783處不可移動文物，多數(shù)為文物建筑，其中全國重點文物保護單位25處，省級文物保護單位136處。（記者 吳旭濤 段金柱）