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做飯不安全、吃飯不方便、做一次吃幾頓……在福州,60周歲以上戶籍老年人口占比20.33%,居家社區(qū)養(yǎng)老比重大,空巢老人及獨居老人等群體“做飯難、吃飯難”問題成為群眾關注的熱點話題。

福州以入選全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成改革試點地市為契機,出臺了《總體方案》和《任務分解責任清單》,全過程、全鏈條、全生命周期設計改革任務,建立了80項重點任務清單。其中,福州將解決老年人最現實、最迫切的“一餐熱飯”問題作為帶動提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務整體水平的重要抓手,為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經三年實踐探索,形成了建設“長者食堂+學堂”的“福州經驗”。

食無憂

一餐熱飯為幸福加碼

臨近中午11時,鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)長者食堂里菜香撲鼻,茄汁魚塊、絲瓜花蛤、家常豆腐……一份9.9元的午餐包含三菜一湯,老人們圍桌而坐,享受美食,相談甚歡,一出溫馨的“老友記”正在上演。

家住慶城社區(qū)井大新村的王秉玉熟練地選好了一葷兩素的優(yōu)惠套餐。自去年9月長者食堂開業(yè)以來,她就成了這里的常客。“自己買菜做飯?zhí)闊郧敖洺V笠活D吃三頓,吃飯基本是‘糊弄’。現在來食堂吃,干凈衛(wèi)生,還熱鬧。”王秉玉說。

在慶城社區(qū),多數前來就餐的老人和王秉玉的情況相似。“老年人的飲食特點有別于其他群體,社區(qū)為此專門聘請了有烹制老年餐經驗的廚師,同時采用明廚亮灶管理模式,安排專門的陪餐值班人員,對食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進行監(jiān)督,讓老年人看得放心、吃得心安。”慶城社區(qū)黨委書記、居委會主任卓宇楓說。

為了實現食堂的可持續(xù)運營,慶城社區(qū)與福州城投運營服務集團有限公司合作,由政府搭臺建設,場地免租金、水電氣等按居民價格執(zhí)行,而日常運營管理則交由企業(yè)負責。

目前,食堂的午餐日均接待量在150人次,晚餐約80人次。卓宇楓說,通過國企強大的供餐能力,輻射社區(qū)及周邊老人,有效解決了轄區(qū)老年人“三餐之困”,讓更多老人暖在胃里,甜在心里。

【創(chuàng)新經驗】

目前,福州市已建成長者食堂510家,較2021年底增長了318%,實現五城區(qū)及長樂區(qū)3個街道社區(qū)全覆蓋,其他區(qū)域街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))長者食堂全覆蓋,提供餐位20293張。

讓長者食堂辦得更好,一套行之有效的激勵監(jiān)管模式是關鍵。市民政局養(yǎng)老處處長林燕芽介紹,鑒于長者食堂建設和運營成本較高,市級財政年預算約3000萬元予以支持,對考評合格的長者食堂給予5萬元~60萬元的分級分類補助。同時,政府部門充分盤活存量空間,協調新增56處機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設長者食堂。強化國有企業(yè)“保民生”責任,加強養(yǎng)老服務布局,向助餐領域拓展業(yè)務范圍。引進福供云廚、鼎廚等餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房配送,輻射132個社區(qū)(村)。

學有得 

老年生活有“知”有味

每天中午,倉山區(qū)金山街道中天社區(qū)的長者食堂準時飄出飯菜香,老人們依次排隊點餐,享受一天中的好“食”光。

飯點一過,撤下餐具,幾張桌椅一拼,食堂變“學堂”。書、畫、剪紙、插花……各類活動豐富多彩,“長者食堂·學堂”逐漸成為老年人以課會友、連接社會的新平臺。

“我經常和鄰居一起參加長者學堂的活動,有書法課、繪畫課……別提多開心了。通過這些活動,我也認識了不少新朋友,生活更加豐富多彩。”家住中天金海岸領秀苑的李奶奶說。

隨著老人需求的多樣化,一家家“長者食堂·學堂”的功能也在不斷拓展。鼓樓區(qū)華大街道屏山社區(qū)針對老年人要幫兒女照看小孩的需求,開展了老少皆宜的活動;臺江區(qū)寧化街道福瑞社區(qū)長者食堂,發(fā)揮“福瑞書場”的作用,以“評話講黨課”的形式,向老年人介紹時政新聞、傳播優(yōu)秀傳統文化;學堂不開課的時候,有的長者食堂就成為以老人為主的社區(qū)交流平臺……

【創(chuàng)新經驗】

食堂不僅提供就餐服務,更重要的是以“吃”為紐帶,進一步滿足老年人的精神文化需求。在長者食堂謀劃之初,福州就緊扣老年人物質精神雙重需求,探索“9點鐘課桌11點鐘飯桌”做法,讓老年人在用餐之余,實現飯桌課桌按需轉換。同時,借助長者食堂引流優(yōu)勢,充分挖掘老年人需求,進一步延伸照料、醫(yī)療、代際照料等服務功能,做大養(yǎng)老服務市場,滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。

目前,全市長者食堂融合學堂比例達82%,累計開展學堂活動15181場,社區(qū)活動參與人數同比提升了120%,為老年人營造了發(fā)展業(yè)余愛好、交友溝通的重要空間,提升了老年人社會參與積極性,讓老年人走出“小圈子”,走進“大家庭”。

老有為 

銀發(fā)力量賦能基層治理

中午11時,是羅源縣西蘭鄉(xiāng)西蘭村長者食的開飯時間。熱騰騰的飯菜送上桌,老人吃完以后,飯桌又被迅速收拾干凈。

穿著紅馬甲的雷亨基,忙著盛湯、打飯、擦桌子,干起活來十分麻利。雷亨基并不是長者食堂的工作人員,而是一名村民志愿者。

“在我們村里,大家都是輪流來老年食堂當‘服務員’。” 雷亨基表示,西蘭村組建了一支12人的助老服務志愿者團隊,由村兩委、青年志愿者、老年志愿者組成,他就是其中之一。

“食堂每天可以為老年人提供三餐服務,平均每餐價格在4元~7元,考慮到農村老人的支付能力有限,所以我們嘗試從多方面‘開源節(jié)流’。”西蘭村支部書記雷章華表示,一方面村兩委帶頭捐款,號召鄉(xiāng)賢、愛心企業(yè)、有經濟實力的老人家屬等多方捐款,先后籌措了約15萬元資金;另一方面,食堂還開辟了一塊菜地,供有余力的老人自給自足,在保證物品質量的前提下降低了采購成本。

通過長者食堂的建設工作,西蘭村的鄉(xiāng)風更加文明了,村民之間更加友善了,也更愿意參加村里的大小事務了。

【創(chuàng)新經驗】

長者食堂建設工作不僅是一筆長遠賬,更是一筆共建共治共享的治理賬。福州以長者食堂為突破點,建立起能為老年人提供參與社會機會的服務體系,讓老年人盡可能發(fā)揮自身余熱,既能滿足老年人的社會參與感,又能進一步發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢和作用,賦能基層社區(qū)治理,助力構建為老服務新格局。

市委深改辦、市民政局相關負責人介紹,下一階段,福州將結合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動,鞏固提升“長者食堂+學堂”服務內涵,持續(xù)深化養(yǎng)老服務集成改革,加快建設老年友好型城市,全力打響“有福之州 幸福老人”品牌。(記者 葉欣童)

責任編輯:趙睿

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