福州溫泉如何開(kāi)發(fā)利用？最新通知來(lái)了

明確保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格管控開(kāi)采、取用，建立溫泉文化設(shè)施保護(hù)制度，扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項(xiàng)目發(fā)展……

福州溫泉如何保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用？最新通知印發(fā)，實(shí)施細(xì)則出臺(tái)！

福州市人民政府關(guān)于印發(fā)《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》實(shí)施細(xì)則的通知

榕政規(guī)〔2023〕6號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府

2023年5月9日

實(shí)施細(xì)則有哪些亮點(diǎn)？一起來(lái)看詳情↓

第一章 總則

第一條 為有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用福州市地下熱水（溫泉）資源，做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本市城區(qū)（鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)）范圍內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結(jié)合井、回灌井、長(zhǎng)觀(guān)井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)等，必須遵守本細(xì)則。

第三條 城區(qū)溫泉資源勘查、開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、有償使用和保護(hù)環(huán)境等原則。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同資源規(guī)劃、水利等主管部門(mén)，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)溫泉資源的勘查、規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等管理工作，參與溫泉文化保護(hù)和傳承、溫泉品牌推廣。福州市地?zé)峁芾硖幘唧w負(fù)責(zé)溫泉資源管理工作的實(shí)施。

市資源規(guī)劃行政主管部門(mén)指導(dǎo)溫泉勘查、溫泉?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)等工作。

市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對(duì)溫泉資源的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

市文化旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制溫泉旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，溫泉文化保護(hù)和傳承、溫泉品牌推廣等。

市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)與溫泉醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的監(jiān)管工作。

第二章 勘查、規(guī)劃和保護(hù)

第五條 溫泉實(shí)行統(tǒng)一勘查，詳細(xì)摸清資源家底，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依法組織勘查工作，勘查費(fèi)用由財(cái)政列支。

市資源規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)將勘查成果報(bào)送省自然資源行政主管部門(mén)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的勘查成果作為市建設(shè)行政主管部門(mén)編制溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、核定溫泉取用量、核發(fā)溫泉取用證和設(shè)立保護(hù)區(qū)的依據(jù)。

第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制城區(qū)溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制城區(qū)溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在水資源流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。城區(qū)溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市政府審定后頒布實(shí)施。市資源規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)將城區(qū)溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。

第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在編制溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)明確保護(hù)區(qū)范圍，劃定一、二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)，在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，并設(shè)立溫泉井保護(hù)用地。

溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合溫泉專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

建設(shè)地鐵、地下管廊等大型工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止工程建設(shè)對(duì)地下熱水造成不利影響。

第八條 在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)措施保護(hù)溫泉井（包括溫泉開(kāi)采井和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應(yīng)予以修復(fù)，確實(shí)無(wú)法修復(fù)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，由建設(shè)單位予以賠償并進(jìn)行無(wú)害化回填處理。

第九條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控開(kāi)采、取用第四系地下熱水的活動(dòng)，必要時(shí)可組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)開(kāi)采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進(jìn)行評(píng)估。

第十條 市建設(shè)行政主管部門(mén)可委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)溫泉資源的水質(zhì)、水位、水溫等動(dòng)態(tài)變化。市建設(shè)行政主管部門(mén)可將有利用價(jià)值的溫泉廢井改造為溫泉?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)井使用。

市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果優(yōu)化開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理方案。

第十一條 開(kāi)采取用溫泉的單位，必須在溫泉井口安裝計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備，計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一安裝、管理和維護(hù)，安裝、管理、維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政列支。溫泉計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備發(fā)生損壞的，開(kāi)采取用溫泉的單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十二條 市文化旅游行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同市歷史文化名城行政主管部門(mén)建立溫泉文化設(shè)施保護(hù)制度。市歷史文化名城行政主管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)建立遺產(chǎn)名錄等保護(hù)制度，促進(jìn)溫泉文化的傳承和保護(hù)。

第三章 開(kāi)發(fā)和利用

第十三條 城區(qū)溫泉供應(yīng)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)制度，由市建設(shè)行政主管部門(mén)依法選定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)的溫泉專(zhuān)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一開(kāi)采與供應(yīng)。市建設(shè)行政主管部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，制定考核辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)溫泉資源開(kāi)發(fā)效益最大化和可持續(xù)利用。

在本細(xì)則實(shí)施前已由市政府批準(zhǔn)從事溫泉專(zhuān)營(yíng)的企業(yè)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以繼續(xù)從事溫泉的開(kāi)采與供應(yīng)等業(yè)務(wù)。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與按照上述規(guī)定選定的溫泉專(zhuān)營(yíng)企業(yè)簽訂專(zhuān)營(yíng)協(xié)議并頒發(fā)許可證。專(zhuān)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確資源開(kāi)采上限、供應(yīng)范圍、供應(yīng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、收益方式、考核標(biāo)準(zhǔn)以及與溫泉開(kāi)采供應(yīng)有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

溫泉專(zhuān)營(yíng)企業(yè)根據(jù)核定的溫泉資源開(kāi)采量上限、相關(guān)規(guī)劃和溫泉專(zhuān)營(yíng)協(xié)議等，按照公平和市場(chǎng)化原則，完善供水設(shè)施、合理配置溫泉。

第十五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府等根據(jù)相關(guān)規(guī)劃建立溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，各區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)具體溫泉項(xiàng)目招商。

第十六條 扶持溫泉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和溫泉大眾化項(xiàng)目發(fā)展，市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)單位制定具體獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法。

第十七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市歷史文化名城行政主管部門(mén)和市文化旅游行政主管部門(mén)統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市溫泉文化景觀(guān)、溫泉街區(qū)、大眾湯屋等硬件設(shè)施建設(shè)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)落實(shí)。

第十八條 市文化旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)溫泉旅游產(chǎn)品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線(xiàn)路，制定鼓勵(lì)政策，吸引游客消費(fèi)溫泉產(chǎn)品，會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護(hù)和傳承非物質(zhì)溫泉文化。

第十九條 市衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)共同組織相關(guān)單位開(kāi)展溫泉醫(yī)療、康養(yǎng)等研究，并將研究成果予以應(yīng)用推廣。

第二十條 市建設(shè)行政主管部門(mén)組織指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)研究會(huì)等社團(tuán)組織開(kāi)展天然溫泉泉質(zhì)認(rèn)證、溫泉經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等工作，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

第四章 附則

第二十一條 按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相一致的原則，本細(xì)則各項(xiàng)工作任務(wù)所需資金按照現(xiàn)行財(cái)政管理體系相應(yīng)承擔(dān)，其中：鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)由市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)區(qū)由區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。今后若財(cái)政管理體系調(diào)整，則按調(diào)整后的財(cái)政管理體系執(zhí)行。  

第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本細(xì)則由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。