廈門：?創(chuàng)新舉措密集出臺 塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢

廈門日報(bào)訊（記者 劉 艷）政策“大禮包”，落地“不打折”。廈門營商環(huán)境建設(shè)的第一部綜合性、基礎(chǔ)性法規(guī)——《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）于今年3月1日起施行。兩個(gè)多月來，廈門各相關(guān)部門密集出臺創(chuàng)新舉措，塑造以制度創(chuàng)新為核心的營商環(huán)境新優(yōu)勢，讓各類市場主體在廈門這片沃土上競相成長。

近年來，市委市政府把“打造國際一流營商環(huán)境”作為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要內(nèi)容、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要舉措，以更優(yōu)質(zhì)的市場化法治化國際化營商環(huán)境，承載更高層級、更高能級、更高質(zhì)量發(fā)展。《條例》在市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境、國際化環(huán)境、法治環(huán)境和規(guī)范監(jiān)管等七個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，不斷“刷新”、優(yōu)化廈門營商環(huán)境。

記者從市發(fā)改委了解到，《條例》突破了一些“門檻”和“天花板”，在借鑒目前已出臺的地方營商環(huán)境條例基礎(chǔ)上，博采眾長，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的原則，出臺全國首創(chuàng)（人無我有）條款、全國領(lǐng)先（人有我優(yōu)）條款21項(xiàng)，以及省內(nèi)領(lǐng)先條款若干項(xiàng)。制度創(chuàng)新的每一點(diǎn)突破，都直面企業(yè)關(guān)注的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，為企業(yè)帶來巨大的政策紅利，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。廈門各部門對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳案例，到目前為止，共出臺了600多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，有力激發(fā)了市場主體活力，截至4月底，廈門2022年累計(jì)新增各類商事主體52536戶，同比增長14.87%；全市實(shí)有商事主體79.57萬戶，同比增長8.1%，其中企業(yè)41.96萬戶。

【點(diǎn)擊】開辦企業(yè) 持續(xù)提升登記便利

《條例》摘要:采取措施簡化市場主體登記

最新舉措:

申報(bào)商事主體住所（經(jīng)營場所）一直是初創(chuàng)企業(yè)的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，市市場監(jiān)督管理局持續(xù)推進(jìn)“一址多照”改革，推行住所、經(jīng)營場所“標(biāo)準(zhǔn)化登記+住所申報(bào)制+告知承諾制”模式，降低場地申報(bào)的門檻，全方位提升登記流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平，簡化市場準(zhǔn)入。截至今年4月底，廈門已有累計(jì)12.04萬戶市場主體通過住所經(jīng)營場所申報(bào)承諾、告知承諾方式辦理商事登記。

持續(xù)升級智慧開辦，解決企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營難題，廈門依托廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺及微信公眾號“廈門市市場監(jiān)管”、i廈門，在全省率先實(shí)現(xiàn)各類食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產(chǎn)品許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、掌上可辦，行政許可事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，在全國領(lǐng)先。

“免申即享”兌現(xiàn)金額超3億元

《條例》摘要:推行涉企政策“免申即享”

最新舉措:

“鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效用電補(bǔ)助”，這項(xiàng)惠企政策面向規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)和新建項(xiàng)目企業(yè)，其產(chǎn)值達(dá)到一定條件后根據(jù)當(dāng)季度用電量增量部分，分別給予每千瓦時(shí)0.05元、0.02元補(bǔ)助。以往申領(lǐng)用電補(bǔ)助的企業(yè)需要向國網(wǎng)提供多項(xiàng)證明材料，待審核通過后還需上平臺確認(rèn)?，F(xiàn)在，企業(yè)只需上“免申即享”平臺點(diǎn)擊確認(rèn)、自填或確認(rèn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息、收款收據(jù)信息后，等待系統(tǒng)短信通知企業(yè)復(fù)核，即可等待資金撥付。目前，該政策通過“免申即享”平臺已撥付2094.72萬元，惠及155家企業(yè)。

廈門市“免申即享”平臺由市工信局（大數(shù)據(jù)局）牽頭建立，變企業(yè)“上門找政策”為政府直接“上門送政策”，真正做到打通政策落地“最后一公里”。截至5月13日，平臺累計(jì)上線81個(gè)政策，已完成兌現(xiàn)政策32個(gè)，惠及1275家企業(yè)，兌現(xiàn)金額超過3億元。

“一業(yè)一證”發(fā)放行業(yè)綜合證3000余張

《條例》摘要:推行“一業(yè)一證”審批模式改革

最新舉措:

“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”，這是不少企業(yè)進(jìn)入一個(gè)行業(yè)時(shí)的困擾。針對這個(gè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，廈門先行先試在全省探索推行“一業(yè)一證”改革。

記者從市行政審批管理局了解到，廈門在300多個(gè)“一件事”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，以涉企經(jīng)營高頻事項(xiàng)為“一業(yè)一證”改革突破點(diǎn)，推出全市“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)清單，先后選取超市、藥店、母嬰用品店、船舶運(yùn)輸、小型漁業(yè)、港口業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)、出版物發(fā)行、道路運(yùn)輸經(jīng)營10個(gè)行業(yè)開展改革試點(diǎn)，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，最大程度實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)行業(yè)多張?jiān)S可證的整合。

據(jù)介紹，涉及改革的10個(gè)行業(yè)，在單個(gè)事項(xiàng)的承諾時(shí)限平均壓縮到法定時(shí)限10%以內(nèi)的基礎(chǔ)上，通過改革承諾時(shí)限進(jìn)一步壓縮，由改革前231個(gè)工作日壓縮至99個(gè)工作日，承諾時(shí)限又壓縮了42.86%；申請材料由改革前的409份壓減至167份，材料精簡59.17%。目前廈門共發(fā)放行業(yè)綜合證3000余張。

“最多跑一次”市級審批服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)

《條例》摘要:按照“最多跑一次”的目標(biāo)要求制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

最新舉措:

記者從市行政審批管理局了解到，廈門行政許可“一趟不用跑”事項(xiàng)占比從94%提升到99%，承諾時(shí)限壓縮比例從83%提升到91.3%，行政許可事項(xiàng)“即辦件”占比從44%提升到77%，除了法律法規(guī)明確要求申請人到現(xiàn)場的個(gè)別事項(xiàng)外，市級審批服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，促進(jìn)“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比超90%，高頻事項(xiàng)超700項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，“秒批秒辦”事項(xiàng)達(dá)到20個(gè)部門113項(xiàng)。

辦稅更快 17個(gè)稅費(fèi)種一張報(bào)表一次申報(bào)

《條例》摘要:簡化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序和工作流程

最新舉措:

“僅需一張報(bào)表、一次申報(bào)，即可完成17個(gè)稅費(fèi)種的申報(bào)操作，申報(bào)起來更便捷了。”日前，廈門實(shí)利工貿(mào)公司辦稅人員洪小云通過電子稅務(wù)局新推出的“稅（費(fèi)）種綜合申報(bào)”模塊，順利完成了季度所有稅（費(fèi)）種的納稅申報(bào)。

納稅次數(shù)是納稅指標(biāo)的重要二級指標(biāo)，廈門稅務(wù)的納稅次數(shù)走在全國前列。市稅務(wù)局持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，著力打造負(fù)擔(dān)更輕、辦稅更快、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)的稅收營商環(huán)境，繼“六稅合一”“十稅合一”之后，如今功能再次升級，實(shí)現(xiàn)17個(gè)稅（費(fèi)）種“一張報(bào)表、自動計(jì)算、數(shù)據(jù)預(yù)填、關(guān)聯(lián)比對”的一次性申報(bào)新模式。

同時(shí)，市稅務(wù)局“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，203項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，高頻的代開發(fā)票和發(fā)票申領(lǐng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)80%“非接觸式”辦理。

破解“送達(dá)難” 實(shí)行企業(yè)送達(dá)地址告知確認(rèn)機(jī)制

《條例》摘要:支持人民法院依法線上線下核驗(yàn)有關(guān)市場主體的信息以及實(shí)施查控和處置

最新舉措:

記者從市中級法院獲悉，隨著《條例》的實(shí)施，今年市場主體在申報(bào)年報(bào)時(shí)，可以在市商事主體登記及信用信息公示平臺先行確認(rèn)法律文書送達(dá)地址，并填寫電子郵箱、傳真號、手機(jī)號和即時(shí)通訊賬號作為電子送達(dá)地址，通過手機(jī)實(shí)名數(shù)據(jù)庫認(rèn)證、人臉識別、電子簽名等“三重認(rèn)證”，確保有效送達(dá)。同時(shí)，市中級法院加大在線訴訟服務(wù)平臺建設(shè)力度，今年3月以來，全市金融糾紛一審案件70%實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)全流程無紙化辦案，云平臺幫助346名當(dāng)事人足不出戶化解糾紛，涉及標(biāo)的額2.37億元。

電力“零投資” 39家中小微企業(yè)少花2200萬元

《條例》摘要:供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步將電網(wǎng)投資界面延伸至居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶紅線（含計(jì)量裝置）

最新舉措:

以往企業(yè)在電力外線接入工程建設(shè)中，需要一次性投入幾萬元或幾十萬元的成本費(fèi)用，現(xiàn)在，中小企業(yè)電力外線工程中土建、電氣費(fèi)用、電纜管溝建設(shè)、電纜購置敷設(shè)等所有費(fèi)用，均由市財(cái)政全額出資，不納入供電公司輸配電價(jià)成本。國網(wǎng)廈門供電公司深化1250千伏安及以下外接電力設(shè)施建設(shè)“零投資”，此舉已惠及39家中小微企業(yè)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省約2200萬元。