廈門出臺(tái)方案 ?啟動(dòng)新一輪“數(shù)字政府”強(qiáng)基工程

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 劉艷 通訊員 張林雄）啟動(dòng)新一輪“數(shù)字政府”強(qiáng)基工程，積極打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好的城市。經(jīng)市政府研究同意，《廈門市全面提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化便利化水平培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于近日印發(fā)實(shí)施。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的土壤，事關(guān)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《方案》，廈門將聚焦?fàn)I商環(huán)境數(shù)字化便利化建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪“數(shù)字政府”強(qiáng)基工程，強(qiáng)化系統(tǒng)整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、跨域聯(lián)動(dòng)，倒逼政務(wù)服務(wù)方式、路徑、規(guī)則、機(jī)制等重塑，大幅提升廈門營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化便利化水平。

接下來，廈門將在深化“一網(wǎng)通辦”改革，構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)新體系等10個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化便利化的系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、工作協(xié)同機(jī)制及實(shí)施政策等，超前探索、先行先試、創(chuàng)新突破，到2024年底，實(shí)現(xiàn)與數(shù)字化便利化營(yíng)商環(huán)境相適應(yīng)的跨區(qū)域跨部門跨層級(jí)協(xié)同機(jī)制初步建立，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全國(guó)前列，打造全國(guó)數(shù)字化便利化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新典型標(biāo)桿。

【亮點(diǎn)】

“一網(wǎng)通辦” 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上”

根據(jù)《方案》，廈門持續(xù)深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，分領(lǐng)域落實(shí)“兩個(gè)免于”（即申請(qǐng)人“信息免填報(bào)、材料免提交”），推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革從政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，努力將“一網(wǎng)通辦”打造成為“廈門服務(wù)”的金字招牌。

廈門將實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上”，全面提升“一網(wǎng)通辦”的覆蓋率。除法律法規(guī)另有規(guī)定或依法需要保密的事項(xiàng)外，各級(jí)各部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳廈門分廳，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。

“一體化”服務(wù) 原則上不再新建各類移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用

按照統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理的要求，廈門通過全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端（含小程序）提供服務(wù)。各級(jí)各部門原則上不再新建各類移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。

廈門將進(jìn)一步推廣“一證通辦”“無感通辦”。以身份證號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一證通辦”。推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)表單預(yù)填和申請(qǐng)材料復(fù)用，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)、辦理、支付、出件等“無感通辦”。推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民服務(wù)應(yīng)用接入全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端閩政通App，提供“一體化”服務(wù)。

適老化改造 推廣“長(zhǎng)輩模式”

廈門將開展適老化改造，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡(jiǎn)潔版移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推廣相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，讓老年人充分享受移動(dòng)政務(wù)服務(wù)帶來的便利。

跨區(qū)域通辦

推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”

《方案》提出，要推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)跨區(qū)域通辦，重點(diǎn)圍繞與市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等領(lǐng)域，與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、交通、司法、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、人才、人社等領(lǐng)域，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問題。

“一站式”惠企

從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”

根據(jù)《方案》，廈門將加強(qiáng)惠企政策的“一站式”匯集，以“慧企云”平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)全市統(tǒng)一的惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，建立惠企政策一站發(fā)布、精準(zhǔn)推送、便捷兌現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)應(yīng)用大數(shù)據(jù)綜合分析，提供各級(jí)政府惠企政策的查詢、匹配、推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。

“一業(yè)一證”

在更多領(lǐng)域探索實(shí)施改革

《方案》提出，要梳理“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施事項(xiàng)清單，明確“一次告知、一窗受理、一表申請(qǐng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”辦理標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)共享、聯(lián)動(dòng)審批，在更多領(lǐng)域探索實(shí)施“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口提交一套材料，即可辦理試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)所涉及的各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)。

“一網(wǎng)交易”

交易服務(wù)水平走在全國(guó)前列

根據(jù)《方案》，廈門將深化公共資源“一網(wǎng)交易”改革，基本建成要素資源市場(chǎng)化配置“一張網(wǎng)”，切實(shí)把市公共資源交易中心建設(shè)好、運(yùn)行好，交易服務(wù)水平走在全國(guó)前列，把“一網(wǎng)交易”打造成為廈門城市發(fā)展的新名片。

電子投標(biāo)保函、統(tǒng)一數(shù)字證書（CA）互認(rèn)、不見面開標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家刷臉簽章等應(yīng)用將進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、流程可控、過程可溯、責(zé)任可究。

“智慧”法院

推行金融案件全流程電子訴訟

在“智慧”法院建設(shè)方面，繼續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)和電子訴訟應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，積極探索現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。比如，推進(jìn)區(qū)塊鏈金融類審判系統(tǒng)研發(fā)，強(qiáng)化金融糾紛證據(jù)和事實(shí)的實(shí)時(shí)存證功能，便利當(dāng)事人在線舉證質(zhì)證，支持電子卷宗智能閱卷一鍵歸檔、移送與查閱，推行金融案件全流程電子訴訟，力爭(zhēng)2022年底電子訴訟達(dá)到所有金融糾紛的80%，節(jié)約市場(chǎng)主體訴訟成本。

十大行動(dòng)

深化“一網(wǎng)通辦”改革，構(gòu)建全方位政務(wù)服務(wù)新體系專項(xiàng)行動(dòng)

強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”支撐基礎(chǔ)專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)終端一體化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

完善幫辦制度提高辦事便捷度專項(xiàng)行動(dòng)

提升數(shù)字化綜合監(jiān)管水平專項(xiàng)行動(dòng)

推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施企業(yè)和群眾高效辦事“一件事”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施公共資源“一網(wǎng)交易”改革專項(xiàng)行動(dòng)

提升“智慧法院”水平專項(xiàng)行動(dòng)

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用提升專項(xiàng)行動(dòng)