廈門的這些小區(qū)“靜悄悄”辦大事

東南網7月15日報道（福建日報記者 林聞 通訊員 陳智勇 吳艷聰）

入住人口上萬，廣場舞活動點、幼兒園和數(shù)十家沿街商鋪分布于小區(qū)四周……夏商·大學康城二三期，這座位于廈門市集美區(qū)的住宅區(qū)，曾經嘈雜鼎沸。去年初，小區(qū)啟動了噪聲治理行動，短短半年不到的時間里，便成為全國首批、全省首個“寧靜小區(qū)”。

“寧靜小區(qū)”，是指通過噪聲污染控制，聲環(huán)境質量達標、居民滿意度較高，能為居民生活居住、學習辦公提供安靜人居環(huán)境的小區(qū)。

2023年5月，廈門成為生態(tài)環(huán)境部“寧靜小區(qū)”建設試點城市之一，并于日前公布第一批“寧靜小區(qū)”名單，夏商·大學康城二三期、海韻北區(qū)等17個小區(qū)入選。

既要煙火氣，又要靜下來，廈門究竟如何從基層單元入手，多措并舉提升人居環(huán)境，守護群眾“耳畔安寧”？近日，記者前往夏商·大學康城二三期小區(qū)，探尋背后的故事。

“聲”過留痕

為生活按下“靜音鍵”

陽光透過繁茂的枝葉，灑下斑駁的光影，走進小區(qū)，滿眼都是綠意，穿梭在步道間，隨處可見倡導寧靜的宣傳牌，兒童游樂區(qū)內，游玩設施底部都裝有減震橡膠，旁邊還配備兩臺噪聲在線監(jiān)測設備，實時顯示當前噪聲分貝值……

“‘寧靜小區(qū)’試點快一年，情況在不斷變好。”在小區(qū)居住多年的莊阿姨對改變贊不絕口，小區(qū)里的廣場舞、商鋪叫賣聲等各種各樣的噪聲越來越少了，窗戶打開也不鬧，安靜了許多。

據(jù)了解，該小區(qū)入住人口上萬，入住率超過95%，是集美區(qū)具有代表性的大型成熟小區(qū)。“我們選取這里作為試點也考慮到它是一個比較大型的、有代表性的小區(qū)，在‘寧靜小區(qū)’創(chuàng)建的過程中，實實在在地為居民解決了身邊的一些噪聲問題。”集美生態(tài)環(huán)境局環(huán)境科負責人劉碩告訴記者，小區(qū)噪聲來源，比如商鋪的音樂、叫賣聲等都被一并納入小區(qū)噪聲監(jiān)測中，如果被監(jiān)測到噪聲超標，社區(qū)志愿者便會上門勸導。

從2023年試點工作開始，小區(qū)內的噪聲投訴量大大降低，小區(qū)分貝高值也從60~70分貝降低至50分貝左右。“寧靜小區(qū)”建設，用一張隱形的監(jiān)測網守護一片寧靜。

繞到住宅樓側面，可以看到小區(qū)的配電房、水泵房都被減震措施和隔音措施包裹。“以前這些設備在運作的時候總是‘隆隆’作響。”小區(qū)負責人告訴記者，經過改造后有效地減少了噪聲的影響，低樓層的居民不再受到困擾。

在小區(qū)內，記者發(fā)現(xiàn)類似的設備微改造還有不少，路面窨井蓋增加減震措施，小區(qū)所有的兒童游樂設施也都增加了減震橡膠……一項項貼心的改造，為小區(qū)內一個個噪聲源按下“靜音鍵”。

全民參與

尋找最大公約數(shù)

廣場舞音樂常常是居民的“吐槽點”，經過改造，如今已經成為小區(qū)內最為大家津津樂道的變化點。夜晚時分，莊阿姨來到小區(qū)前的空地，走到降噪音箱前，插入U盤，節(jié)奏隨之而來。她說：“現(xiàn)在我們跳舞都有具體時間和統(tǒng)一地點，還使用隔音箱等設備，不會吵到鄰居。”

去年9月，廈門市出臺《美麗家園住宅區(qū)環(huán)境保護規(guī)范》，這是全國首個“寧靜小區(qū)”地方標準，其中首次明確對小區(qū)廣場舞時間、音量及位置等管控要求，建議音響設施不得朝向噪聲敏感建筑、遠離最近噪聲敏感建筑至少25米，音量不高于75dB，活動時間不早于7:00，不晚于21:00。

“此前，小區(qū)廣場舞時間段不清晰，廣場舞活動時音量都是隨機播放、未采取隔音降噪措施，主要是靠工作人員定期或不定期巡查，對音量做一些控制，勸阻工作難度較大。”劉碩指著小區(qū)內的降噪“神器”定向音箱介紹說，現(xiàn)在采用隔音箱、隔音棉等材料制作了降噪音箱，可以實現(xiàn)三面有效降噪，讓聲音單向傳播，“既不影響跳廣場舞的活動，也可以降低對周邊居民的噪聲影響”。據(jù)悉，配置降噪音箱在降噪方面效果良好，有效實現(xiàn)廣場舞綜合降噪15分貝。

營造小區(qū)寧靜氛圍，離不開居民的參與與配合。為此小區(qū)還通過開展志愿者活動、舉辦講座等多種活動，持續(xù)開展宣傳動員，廣泛發(fā)動群眾參與，積極營造共建共享的氛圍。

“要解決噪聲，還得以問題為導向，去解決問題。”劉碩表示，需要先明確居民主要受到哪一類噪聲困擾，再對癥下藥。

根據(jù)噪聲問題發(fā)現(xiàn)的具體情況，小區(qū)建立了噪聲擾民四級調節(jié)機制，即先由居民自行協(xié)調，再請物業(yè)、業(yè)委會調解，之后尋求居委會幫助，最后再請各相關職能部門介入，形成工作閉環(huán)，確保問題及時整改。

“搭建這個調節(jié)機制，就是為了鼓勵廣大居民、商戶共同發(fā)現(xiàn)和解決問題。”劉碩表示，在這個過程中，一批集中產生噪聲的商戶還結成了對子，這樣不僅能眾籌到好點子，還能互相監(jiān)督、凝聚共識。

探索新路徑

打造“寧靜小區(qū)”廈門樣板

夏商·大學康城二三期僅是廈門創(chuàng)建眾多“寧靜小區(qū)”的一個縮影。

“從前期調研到宣傳講座，從完善組織建構到推動機制創(chuàng)新，從建設硬件設施到營造濃厚的文化氛圍，夏商·大學康城二三期‘寧靜小區(qū)’的創(chuàng)建始終遵循由淺入深、有的放矢、固強補弱的科學路徑，先從基礎上明確創(chuàng)建條件，再從問題入手推動創(chuàng)建深入。”市生態(tài)環(huán)境局有關人員表示，最終形成了廈門創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”宣傳、設施、動員三個攻堅方向。

2023年5月，廈門市成為生態(tài)環(huán)境部組織開展“寧靜小區(qū)”建設試點工作試點城市之一。同年8月，廈門市結合各區(qū)實際，選擇高校住宅區(qū)、商品房小區(qū)、保障性住房小區(qū)、城中村等各類住宅區(qū)開展試點創(chuàng)建。

“在廈門市‘寧靜小區(qū)’創(chuàng)建試點的選擇上，實際上是類型多樣的，比如說我們有保障房，大學康城小區(qū)是商品房，也有一些涉及農村的，包括城鄉(xiāng)結合的。”市生態(tài)環(huán)境局大氣與環(huán)境應急處負責人表示，他們會結合不同小區(qū)的特點，制定不同的方案來做好這項工作，穩(wěn)步有序地推進“寧靜小區(qū)”的建設，給居民更好的生活環(huán)境。

去年9月底，廈門發(fā)布全國首個“寧靜小區(qū)”地方標準《美麗家園住宅區(qū)環(huán)境保護規(guī)范寧靜小區(qū)》，建立了評價指標體系，包含小區(qū)基本條件、物業(yè)管理、設施建設、公眾參與等四個方面。

廈門市環(huán)境科學研究院院長莊馬展向記者介紹，標準中有5項約束性指標，要求要在噪聲達標區(qū)里面，達到所在功能區(qū)的噪聲標準，小區(qū)要封閉管理，要禁止開辦有關噪聲污染的企業(yè)，最后一個居民要有獲得感，滿意率要達到90%。

去年10月，《廈門市噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》出臺，系統(tǒng)推進未來三年廈門市噪聲污染防治工作。到2025年，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍，人民群眾寧靜環(huán)境的獲得感不斷提高。

“‘寧靜小區(qū)’建設工作為改善廈門聲環(huán)境質量發(fā)揮了積極的作用。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人告訴記者，接下來，他們堅持以創(chuàng)建“寧靜小區(qū)”為抓手，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。