漳州市薌城區(qū)：為人民幸福感 大手筆寫民生

近年來，漳州市薌城區(qū)在市政、教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等5項民生事業(yè)上舉全區(qū)之力補短板，全區(qū)上下過緊日子，真正做到讓利于民、讓位于民。民生事業(yè)在最近兩三年內“補”得迅速，其中教育事業(yè)的發(fā)展有目共睹，社區(qū)養(yǎng)老幸福大食堂創(chuàng)漳州之先河，背街小巷老舊小區(qū)的改造更是得到群眾非常高的口碑，多個改造點成為網紅打卡點，城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的建設日新月異。薌城區(qū)，以大手筆書寫了民生工程！

過緊日子全力保障主城區(qū)人民健康

薌城區(qū)作為漳州主城區(qū)，近年來，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路建設等方面的硬件條件，已趕不上人民群眾日益增長的美好生活需求。2019年開始，薌城區(qū)全面啟動市政、教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等五大民生事業(yè)“三年行動計劃”。

民生事業(yè)，離不開財政支出。2020年的疫情讓薌城區(qū)認識到主城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的不足，各社區(qū)街道的公共衛(wèi)生應急處置中心亟待完善，添置新房已迫在眉睫。財政吃緊，就不建設了嗎？答案是否定的。薌城區(qū)以項目建成后取得的收入作為保證，將薌城區(qū)公共衛(wèi)生應急處置中心、薌城區(qū)婦幼保健院和漳州市人民醫(yī)院門診綜合樓3個建設項目，分別打包，向上爭取專項債，把爭取到的上級有限資金用在刀刃上，零星的支出由本級財政承擔的方式進行。資金到位，立即啟動建設。

這幾年來，薌城區(qū)推進了區(qū)婦幼保健院、區(qū)公共衛(wèi)生應急處置中心、人民醫(yī)院門診綜合樓及11家基層醫(yī)療機構等一批項目建設。該區(qū)主要領導認為，在面對財政吃力的情況，全區(qū)上下要“擠”，不該花的不花，能暫緩的項目就先為民生讓路，全力保障主城區(qū)人民健康。

騰挪地方民生需要就是最大的需要

讓位于民，是解決民生項目用地的一大突破口。在寸土寸金的主城區(qū)，啟用薌城區(qū)國有資產的盤子，既節(jié)約了資金，又支持了民生。位于人口集中區(qū)的東鋪頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心，以優(yōu)質特色的醫(yī)療保健服務成為市區(qū)最熱門的基層衛(wèi)生院之一，全年就診人次接近一所縣級公辦醫(yī)院的就診人次。然而，快速提升軟實力的基層衛(wèi)生院，卻得不到場地硬支撐。據了解，以主城區(qū)的人口分布來衡量，全區(qū)基層衛(wèi)生院在“優(yōu)用房”硬件方面約有四成不達標。

想辦法！2020年薌城區(qū)衛(wèi)健局騰出2000余平方米的辦公場所，讓給東鋪頭社區(qū)衛(wèi)生服務中心改建為住院部；薌城區(qū)財政局一下屬企業(yè)出讓2000余平方米的辦公場所，作為新橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心用房；薌城區(qū)住建局一下屬企業(yè)出讓約3600平方米的辦公場所，作為南坑社區(qū)衛(wèi)生服務中心用房。2020年12月，南坑街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心竣工，總面積3600平方米。改造裝修項目總投資0.19億元，改造裝修了基本公共衛(wèi)生服務科室、醫(yī)療科室、中醫(yī)館、輔助科室、手術室、病房及辦公用房等場所。居民們說，現在南坑社區(qū)衛(wèi)生服務中心的條件，比原來的不知道好上幾十倍。據介紹，到2022年，薌城區(qū)將實現全區(qū)醫(yī)療業(yè)務用房100%達標建設。

在教育補短板方面，薌城區(qū)同樣采取“騰籠換鳥”，讓工位于學位，造福一方學子。城區(qū)校園規(guī)模小、容納量不足，但苦于資源匱乏，學位變得越來越緊張。為調整資源配置，區(qū)教育局主動搬遷，把整棟辦公樓讓給岳口小學作為教學樓使用，及時補充岳口小學片區(qū)的教學用房，增加500余個學位，化解“大班額”問題。在教育項目建設上，僅在2020年，就進行27個教育項目建設，其中集中開工、竣工24個項目；在建設資金上，像金峰實驗小學則是采取PPP模式進行建設，進修學校附小、西橋中心小學、巷口中心小學等3個重點項目采用EPC模式進行建設，不斷創(chuàng)新資金籌集模式以及公辦辦學方式。此外，交通、農村生活污水等項目中也實施PPP模式。

多方創(chuàng)新就為人民群眾獲得幸福感

只靠財政投入，供不應求，因此需要多方引資，為民生事業(yè)再添一把火。薌城區(qū)讓社會資本參與到民生工程建設中來，很大程度上解決了財政支出的窘境，也能緩解項目建設的燃眉之急。據悉，薌城區(qū)的交通、農村生活污水、教育3類項目實施PPP模式。后方有了保障，前方建設更加熱火朝天。比如市政建設，速度很快。天寶鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)、石亭鎮(zhèn)、南坑街道四個鎮(zhèn)街以及67個建制村的污水處理項目建成后，村內溝渠只有地表水和雨水，基本告別臭水溝和污水渠，凈化鄉(xiāng)村水土環(huán)境，村民也不用擔心自己菜園被污染了。

除了資金多方創(chuàng)新，在教育改革上也是創(chuàng)新很多。作為主城區(qū)，教育事業(yè)的改革和發(fā)展，牽動千家萬戶，也是居民幸福感獲得的一大方面。今年3月，薌城區(qū)逐步擴大課后延時服務開展范圍，在全區(qū)范圍內新增50所中小學校開展課后延時服務，解決了家長接送孩子的難題。課后延時服務中，在對學生進行作業(yè)輔導以外，還因地制宜，指導學有余力的學生拓展學習空間，滿足學生的個性化發(fā)展需求。此外，薌城第三實驗小學還“試水”開展校園午休改革，讓孩子們午睡從“趴著睡”改為“躺平睡”。數據顯示，全區(qū)參加課后延時服務的學生人數，從三月初的一萬三千余名增長至目前的一萬五千余名。

5月27日，薌城區(qū)采用“1所優(yōu)質名校+數所成員學校”的發(fā)展模式，建立“名校+”集團化辦學模式，組建了“漳州市薌城實驗小學教育集團”和“閩南師范大學附屬小學教育集團”。

根據規(guī)劃，力爭到2024年，在2個“名校+”集團的基礎上，發(fā)展至多個“名校+”集團；到2027年，在“名校+”集團辦學經驗基礎上，進一步擴大覆蓋面，全面提升薌城教育水平。（海峽導報記者 洪婷婷 通訊員 劉欽賜 鄭文典）