漳州出臺工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點工作方案

近日，我市出臺《漳州市工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點工作方案》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦“三提三效”，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。方案圍繞“最多跑一次”“畝均論英雄”的改革要求，全面推進(jìn)工業(yè)項目審批提質(zhì)增效，實現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo)。

什么是“標(biāo)準(zhǔn)地”

外部條件成熟，可凈地出讓

根據(jù)方案，“標(biāo)準(zhǔn)地”即“符合國土空間規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評估并明確規(guī)劃條件、建設(shè)要求、項目效益等指標(biāo)體系要求，且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，可高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等手續(xù)的項目用地。”適用范圍為我市省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）新出讓的工業(yè)項目用地。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓原則

市場化配置，堅持“畝均論英雄”

方案要求，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要堅持市場化配置原則，明晰土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，以市場化方式選項目、引項目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營商環(huán)境。要堅持改革降成本原則，通過深化區(qū)域評估、承諾制等改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目審批減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅持“畝均論英雄”原則，明確企業(yè)投資工業(yè)項目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，以土地利用效率為核心，完善激勵倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。要堅持全過程監(jiān)管，實行“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)承諾、信用評價+數(shù)據(jù)應(yīng)用的“一諾雙用”全過程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。

嚴(yán)格監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

六個主要環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管

方案明確，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要嚴(yán)格做到全流程監(jiān)管，包含出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗收、全過程監(jiān)督管理等六個主要環(huán)節(jié)。其中出讓前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)要求所在地政府（管委會）做好區(qū)域評估、土地前期開發(fā)、制定地塊控制指標(biāo)等工作；按標(biāo)出讓環(huán)節(jié)包括土地出讓方案編制、企業(yè)競得土地后簽訂合同和履約產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、企業(yè)繳納足額土地出讓金等稅費后的權(quán)證辦理要求；審批服務(wù)環(huán)節(jié)明確各職能部門要做好企業(yè)投資項目審批服務(wù)，實行“清單制+告知承諾制”管理，加速項目開工落地；按標(biāo)施建環(huán)節(jié)明確了施工許可證的取得時限，項目開工后各職能部門要加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，用地企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定和既定計劃實施，承擔(dān)并落實工程主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理；對標(biāo)驗收環(huán)節(jié)明確了住建部門牽頭開展竣工驗收工作，發(fā)改部門牽頭開展固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)產(chǎn)核實驗收工作，工信部門牽頭開展畝均稅收、年度產(chǎn)值等指標(biāo)達(dá)產(chǎn)核實驗收工作。

方案還提到將探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項目信用檔案，把企業(yè)落實承諾行為信息記入信用檔案，并納入信用信息平臺，實行差別化優(yōu)惠政策和懲戒工作，各地及時建立“問題共商、信息共享、項目共推、執(zhí)法共管”聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（記者 莊朝惠）