追夢路上的寧德故事：穩(wěn)"底子"強(qiáng)"里子"靚"面子"

30日，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列主題新聞發(fā)布會（第十場）舉行，寧德市作專場發(fā)布推介。

脫貧攻堅初告捷，鄉(xiāng)村振興新起航。寧德正通過構(gòu)建防返貧機(jī)制、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

防止返貧穩(wěn)“底子”

決戰(zhàn)脫貧攻堅，寧德交出了一份高質(zhì)量答卷：全市所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困群眾全面脫貧，所有貧困村和省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部退出。

年初突如其來的新冠肺炎疫情，給扶貧工作帶來不少挑戰(zhàn)。如何鞏固好脫貧攻堅成果，避免因疫返貧？寧德的解法是健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。“我們以鄉(xiāng)村一線扶貧干部入戶查訪全覆蓋為‘網(wǎng)眼’，以醫(yī)療、教育、住建等部門數(shù)據(jù)為‘網(wǎng)格’，全面實施精準(zhǔn)識別的‘網(wǎng)底工程’，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實行動態(tài)管理。”寧德市委書記郭錫文說，疫情發(fā)生后，寧德利用“網(wǎng)底工程”，迅速精準(zhǔn)鎖定受疫情等原因影響的651戶存在返貧風(fēng)險和363戶生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難的對象。

鎖定人群后，就要逐戶找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施策。不能讓一個脫貧群眾因疫返貧。疫情防控期間，寧德率先出臺了產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基本生活補貼等七條措施。

貧困群眾外出務(wù)工難怎么辦？寧德采取支持返崗復(fù)工一批、本地企業(yè)推薦一批、就地創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益崗位安排一批“四個一批”的辦法，使2.1萬建檔立卡貧困人口順利務(wù)工。

貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難怎么辦？寧德搭建產(chǎn)銷對接平臺，積極發(fā)展線上交易，啟用“0593寧德號”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，各縣（市、區(qū)）黨政主官親自上陣帶貨直播，有效帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。今年前三季度，寧德農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額20.8億元，同比增長18.4%。僅壽寧縣“下鄉(xiāng)的味道”平臺，就帶動1982名建檔立卡貧困戶戶均增收5000元以上。

有賴于完善的監(jiān)測與幫扶機(jī)制，疫情發(fā)生后，寧德沒有出現(xiàn)一例因疫返貧。

振興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)“里子”

脫貧攻堅告捷，鄉(xiāng)村振興接棒。其中，產(chǎn)業(yè)振興是“根子”“里子”。

發(fā)布會上，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支書記杜家住分享了“中國扶貧第一村”的脫貧路與致富經(jīng)。

曾經(jīng)的赤溪村，四周崇山峻嶺，幾乎與世隔絕，村民過著“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活。靠著“滴水穿石”的閩東精神，赤溪人擺脫貧困，過上了向往的生活。要脫貧，更要致富。赤溪的思路是，依托自然好生態(tài)，走旅游富村之路。

“我們以發(fā)展大旅游格局主動融入福鼎全域生態(tài)旅游發(fā)展，成立赤溪旅游投資公司和萬博華旅游公司，通過資源整合，先后開發(fā)了竹筏漂流、戶外拓展、田園光觀等旅游產(chǎn)品。”杜家住說，2019年全村共接待游客27萬人次，村民通過開辦特產(chǎn)店、農(nóng)家樂、小超市、特色民宿等旅游配套服務(wù)業(yè)，年收入穩(wěn)定在10萬元以上的家庭近180戶，占全村的44%。

鄉(xiāng)村旅游市場越來越紅火，競爭也越來越激烈。如何脫穎而出？赤溪村又有了新的構(gòu)想。

“我們要做好赤溪文旅的大文章。”杜家住說，未來將力推竹筏、福鼎白茶、溪光娛樂、中草藥、溪光民宿等五大旅游產(chǎn)品，“以竹筏為例，目前有在漂，但還沒有與竹筏的文化跟體驗結(jié)合，挖潛空間廣闊”。

福安市委書記葉其發(fā)則主張，產(chǎn)業(yè)振興需要好機(jī)制配套。“不僅要苦干實干，還要巧干會干。”葉其發(fā)說，福安著力創(chuàng)新組織方式、工作方法，通過探索“支部+”模式，走出了一條黨建引領(lǐng)“造血”式扶貧的新路子。

福安市穆云畬族鄉(xiāng)是典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原本產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，全鄉(xiāng)有6個產(chǎn)業(yè)薄弱村。為此，當(dāng)?shù)芈?lián)合掛鉤單位、產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和薄弱村黨組織，組建“產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟”，有力推動全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與市場營銷。

“為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)薄弱村發(fā)展，寧德在派出駐村第一書記的基礎(chǔ)上，還下派了鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理，形成助推產(chǎn)業(yè)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。”郭錫文說，寧德已實現(xiàn)2135個建制村每村至少都有一個致富產(chǎn)業(yè)，茶葉、食用菌、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已形成。

美化鄉(xiāng)村靚“面子”

福安市穆云鄉(xiāng)虎頭村強(qiáng)化環(huán)境整治，發(fā)展節(jié)慶旅游新業(yè)態(tài)，獲評鄉(xiāng)村游3A景區(qū)；

福安市下白石鎮(zhèn)北斗都、寧海村等漁村，借助人居環(huán)境整治和海上養(yǎng)殖綜合整治契機(jī)，大力發(fā)展?jié)O旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，打造“海上田園·多彩漁村”；

福安市潭頭鎮(zhèn)南巖村將農(nóng)村人居環(huán)境整治同古厝文化傳承、文創(chuàng)旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，形成了“農(nóng)、文、研、旅、學(xué)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局；

……

在福安，廣大鄉(xiāng)村既有“里子”，又有“面子”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“高素質(zhì)”，人居環(huán)境“高顏值”齊頭并進(jìn)。“我們以‘房屋整治、綠化美化、衛(wèi)生治理、安全保障’為重點，全面推進(jìn)‘一革命四行動’，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)已實現(xiàn)全覆蓋，建制村的改廁改水和自然村的改廁工作也已全部完成，農(nóng)村綠化美化建設(shè)水平全面得到提升。”葉其發(fā)說。

農(nóng)村人居環(huán)境整治不能光靠資金投入，更要建立長效機(jī)制，形成鄉(xiāng)民自覺。葉其發(fā)分享了福安的經(jīng)驗——

尋求“最大公約數(shù)”。“以農(nóng)房整治為例，政府不大包大攬，不包辦代替，而是高度尊重群眾主體地位，廣泛征求群眾意見，充分激發(fā)群眾參與的積極性。”葉其發(fā)說，福安群眾的觀念已經(jīng)從“要我做”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做”，而且要“搶先做”，“真正形成了共識”。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。“我們將農(nóng)村人居環(huán)境整治與培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃、互相促進(jìn)，為廣大村民參與人居環(huán)境建設(shè)注入更大動力，實現(xiàn)生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺有機(jī)統(tǒng)一。”葉其發(fā)說。

（記者 張輝 鄭璜）