政和：探索生態(tài)保護(hù)“林長+三長”機(jī)制

東南網(wǎng)5月30日訊（福建日報記者 蔣豐蔓）近日，一起非法采伐林木案件被移送至政和縣檢察院。這起案件由政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員和該縣公安局森林警察大隊民警一起調(diào)查，從接到線索到破案只用了兩天時間。

“2月底接到鎮(zhèn)前鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的電話，說那里林木被砍了很多，達(dá)到15立方米以上，涉嫌濫伐林木罪，請我們介入核驗。”政和縣公安局森林警察大隊民警馬仁平說，當(dāng)時接到線索，警方第一時間趕到現(xiàn)場，判斷達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)后，直接立案偵查，省去了行政轉(zhuǎn)刑事流程。

政和縣森林資源豐富，擁有林地面積225.6萬畝，森林總蓄積量1029.9萬立方米，森林覆蓋率79.6%，是福建省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。

森林公安轉(zhuǎn)隸公安機(jī)關(guān)管理后，林業(yè)部門行政執(zhí)法大隊需要將涉林刑事案件移送公安機(jī)關(guān)辦理，如果雙方銜接不順暢，時間拖長，會導(dǎo)致關(guān)鍵物證流失，不利于森林保護(hù)。針對這一新問題，政和縣在厘清林長制行政管理框架的同時，探索“林長+警長”機(jī)制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級森林警長。縣級森林警長由縣公安局局長擔(dān)任，副森林警長由縣公安局副局長、縣公安局森林警察大隊大隊長擔(dān)任，鄉(xiāng)級森林警長由各轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，村級警長由轄區(qū)掛村警員擔(dān)任。

森林警長主要負(fù)責(zé)涉林刑事案件查處、森林防火、野生動植物刑事偵查及治安行政處罰，指導(dǎo)和支持、配合涉林行政案件查處；根據(jù)上級部署或經(jīng)公安、林業(yè)部門協(xié)商，共同開展專項執(zhí)法或重點(diǎn)整治行動，打擊破壞涉林違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。

“‘林長+警長’新機(jī)制優(yōu)化了案件辦理信息互通、資源共享、案件移送、取證鑒定、聯(lián)合巡查、規(guī)范執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)。”馬仁平說。

2021年10月，政和縣在“林長+警長”機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索森林管護(hù)與行政執(zhí)法有效融合途徑，創(chuàng)新推出“林長+檢察長”“林長+法院院長”，形成“林長+三長”工作機(jī)制。同時，成立“林長+三長”工作聯(lián)絡(luò)室，明確林長辦、法院、檢察院、公安局在森林、濕地、自然保護(hù)地、野生動植物等生態(tài)資源保護(hù)管理和執(zhí)法監(jiān)督中的共同職責(zé)和具體職責(zé)，走出了一條守護(hù)綠水青山的新路子。

“聯(lián)絡(luò)室定期召開聯(lián)席會議，對有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、通報、溝通、分析總結(jié)，這樣，林業(yè)、公安、檢察院、法院等部門信息共享，對涉林案件了解得更加清楚、透徹。”政和縣林業(yè)局副局長、林長辦副主任林宗洪介紹。

“林長+三長”機(jī)制的實施，標(biāo)志著政和縣初步形成了司法與行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動的森林資源保護(hù)發(fā)展新局面，為及時依法打擊涉林違法犯罪行為提供堅強(qiáng)法治保障。2021年10月以來，政和縣各派出所及時處置林業(yè)警情25起，森林警察大隊共偵辦涉林違法犯罪刑事案件10起，對非法獵捕、販賣、食用野生動物等破壞生態(tài)資源的違法犯罪起到了極大的震懾作用。