光澤縣：山頭“三變” 田地“生金”

與鄰省村莊攜手開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)后，光澤縣山頭村再造農(nóng)耕模式，引入專業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的蛻變

山頭“三變”田地“生金”

□邱盛林 邱洪福 蔡軼丹

金秋收獲季節(jié)，光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村傳出“水稻平均畝產(chǎn)650公斤”的喜訊——這意味著，在此開展四年多時(shí)間的“三變”集體產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了來之不易的成績。

山頭村是福建省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村之一，與江西省貴溪市樟坪鄉(xiāng)西排村山水相連。2017年底，分屬閩贛兩省的兩村因攜手開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)聲名鵲起。四年多時(shí)間過去，當(dāng)?shù)匕l(fā)生了哪些變化？改革又經(jīng)歷了哪些困難，取得了什么經(jīng)驗(yàn)？筆者日前走進(jìn)山頭村，一探究竟。

兩省兩村一公司

土地是農(nóng)民的根。山頭村三組的熊建彬全家都在福州做生意，每月有幾萬元收入，可家里6畝承包田卻一度成為他揮之不去的心頭之患：不能拋荒，出租又沒人要。

改革之前，分屬兩省的兩個(gè)村莊都被這種“人走田荒”的陰影所困擾，村民都期盼將拋荒、半拋荒的田地和路、溝、渠等資源盤活，統(tǒng)籌耕作經(jīng)營，讓在外的人放心，讓留守的人賺錢，讓村集體增收。

“三變”改革帶來了春風(fēng)。2018年初，光澤縣和寨里鎮(zhèn)根據(jù)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，在前期多方接洽商談的基礎(chǔ)上，以“撥改投”方式，分別投入400萬元和200萬元，山頭、西排兩村通過盤活資產(chǎn)，分別以路、溝、渠、壩等經(jīng)營性資產(chǎn)折資投入200萬元，撬動(dòng)江西省貴溪市大三元公司投資1000萬元，共同組建“福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”（下稱“綠興公司”）。

公司先吸收山頭村900畝、西排村180畝耕地折資入股，從而實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革。除了少數(shù)村民以及自留的口糧田、菜地外，兩村入股公司的家庭和耕地比例達(dá)90%。

公司種田 省心賺錢

“公司來種田，省時(shí)省錢省心還賺錢。”——這是山頭村一組村民童紀(jì)財(cái)?shù)贸龅慕Y(jié)論。2018年，他把自己9畝田全部入股公司，還承包種了公司38畝田，當(dāng)年就獲得8萬元的純收入；熊建彬的心也放下了——自己的田有人幫種，每年每畝能收到400元租金，還另有分紅。

公司種田，不是簡單的變分戶經(jīng)營為集中經(jīng)營，而是一場對傳統(tǒng)農(nóng)耕模式的再造：生產(chǎn)上，實(shí)行分戶作業(yè)，以產(chǎn)量計(jì)酬，避免吃“大鍋飯”；在服務(wù)上，實(shí)行供種、供肥、供藥和技術(shù)指導(dǎo)、收購價(jià)、加工、銷售“七統(tǒng)一”，讓耕者專心種田；技術(shù)上，聘請省農(nóng)科院專家當(dāng)顧問，縣里下派科技特派員常年指導(dǎo)；品種方面，公司全部選種優(yōu)質(zhì)稻和富硒稻；銷售方面，變賣稻谷加工精米包裝銷售，并在插秧之前就拿到了訂單。

2018年當(dāng)年，其中山頭村集體經(jīng)濟(jì)年收入就由之前的19萬元增至35.8萬元，入股農(nóng)民每畝田增收1000元以上，還能獲得公司分紅，不少承包種田的村民還有工資收入。改革解決了閩贛兩村“人走田荒”、集體增收難、種田收入低的問題，還使兩個(gè)邊界村親如一家人。

迎難而上再升級

跟所有改革一樣，“三變”改革也不可能一帆風(fēng)順。

2020年，產(chǎn)品訂單因疫情等原因突然中止。當(dāng)時(shí)正值年末歲首，大米賣不出，公司拿什么給股東、股民交代？火燒眉毛之際，來光澤對接幫扶的廈門大學(xué)后勤集團(tuán)一行救了急，當(dāng)場承諾先購5萬斤大米。此后，綠興公司的大米幾乎都由廈門大學(xué)包銷。

幫扶政策也來了。2021年5月，國家發(fā)改委等30個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》，明確要求要加大實(shí)施消費(fèi)幫扶，并把它作為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。

雖然有驚無險(xiǎn)度過這次銷售危機(jī)，但綠興公司也吸取了教訓(xùn)。在廈門大學(xué)幫扶下，公司開始調(diào)整經(jīng)營模式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。把單一種富硒稻、優(yōu)質(zhì)稻的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為稻菜、稻果輪作；把公司“包打包唱”的經(jīng)營模式調(diào)整為聘請“能人”，讓外地企業(yè)帶資金、技術(shù)、銷路來公司租地經(jīng)營。

憑借改革試點(diǎn)村的名氣、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和扶持政策，今年已經(jīng)有一家水稻制種公司與綠興公司開展合作，其中的500畝制種田喜獲豐收。

記者手記>>>

做好“三變”的后半篇文章

□福建日報(bào)記者 張輝

“三變”改革試點(diǎn)開展以來，山頭村的生產(chǎn)、經(jīng)營模式發(fā)生深刻變化，在給當(dāng)?shù)乩习傩諑韺?shí)打?qū)嵉氖杖牒瞳@得感的同時(shí)，也遇見了一些成長的煩惱。

例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然擺脫不了“人做天收”“看天吃飯”的風(fēng)險(xiǎn)，一家外省公司在此租種550畝蔬菜后，頭季玉米遭遇洪澇、二季的茄子和茭白又逢干旱；又如，因駕馭市場能力所限，好山好水種出的好糧食、好蔬菜，卻因市場風(fēng)向變化，隨時(shí)都有滯銷的隱憂……

既然是改革“試點(diǎn)”，其任務(wù)就是為改革探路，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題從而解決問題。作為深化農(nóng)村土地制度改革、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)主體，“綠興”公司所面臨的煩惱，可以說是大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場、大戶等新型經(jīng)濟(jì)組織共同面臨的難題，也是下一步改革發(fā)力重點(diǎn)之所在。

必須肯定的是，以“三變”為代表的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活了農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)，賦予了廣大農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。廣大農(nóng)民通過與社會(huì)資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深度參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，充分共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。產(chǎn)權(quán)制度改革明晰了產(chǎn)權(quán)，激活了產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化了利益分配機(jī)制。但是，這僅僅走出了第一步。如何做大“三農(nóng)”發(fā)展蛋糕，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕，是“三變”后半篇文章的核心課題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有高度不確定性。“看天吃飯”“豐產(chǎn)不豐收”“好產(chǎn)品賣不出好價(jià)格”等問題，依然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中老大難的問題。我們不僅需要更多的“廈大”提供訂單支持與對口幫扶，更需要重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)、渠道等資源下沉鄉(xiāng)村，賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富更有底氣。

由此可見，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，絕不能“一股了之”，更要做好后半篇文章。既要真正激活產(chǎn)權(quán)，尤其是通過產(chǎn)業(yè)高效高質(zhì)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)股份的增值與變現(xiàn)能力；更要有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工具的作用，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，盡量避免讓農(nóng)民“入了股卻虧了錢”。