莆田市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)解讀

原標(biāo)題： 莆田不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)解讀

海峽網(wǎng)7月2日訊 （莆田傳媒網(wǎng)記者 劉永福 通訊員 張步雄）為加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)所有者合法權(quán)益，近日，《莆田市人民政府辦公室關(guān)于妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，記者針對(duì)公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

不動(dòng)產(chǎn)辦證難癥結(jié)何在？由于各種歷史原因，莆田國(guó)有建設(shè)用地上房屋和土地?zé)o法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的問(wèn)題較突出。主要原因有：一是用地手續(xù)不全或未經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)改變土地用途、用地性質(zhì)或規(guī)劃條件，補(bǔ)辦出讓及相關(guān)稅費(fèi)未繳清；二是由于規(guī)劃、質(zhì)量、消防等原因驗(yàn)收不合格；三是統(tǒng)一登記實(shí)施前，原土地、房屋分散登記造成相當(dāng)數(shù)量的房地權(quán)利人不一致、權(quán)利性質(zhì)、范圍相互矛盾；四是拆遷安置戶在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中，由于被拆遷人死亡、安置位置約定不明確，且沒(méi)有繳納稅費(fèi)等；五是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違規(guī)違約、企業(yè)注銷、法定代表人失聯(lián)等；六是集資房（房改房）等政策性住房建設(shè)審批手續(xù)不全等。

《意見(jiàn)》的適用范圍及執(zhí)行時(shí)間？《意見(jiàn)》集中解決歷史遺留的國(guó)有建設(shè)用地上房屋和土地不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題，集體建設(shè)用地上房屋和土地不動(dòng)產(chǎn)登記不列入此次處理范圍。以2016年1月29日莆田實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)點(diǎn)為解決莆田歷史遺留問(wèn)題的截止點(diǎn)。考慮文件的延續(xù)性，把安置房辦證和工業(yè)企業(yè)遺留問(wèn)題辦證的適用時(shí)間排除在外，繼續(xù)按市政府有關(guān)文件執(zhí)行。同時(shí)，因國(guó)務(wù)院正在組織開(kāi)展別墅類項(xiàng)目清理整治，所以此類清查整治的對(duì)象也排除在外。本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行至2020年6月30日（以收件時(shí)間為準(zhǔn)），逾期不辦的，責(zé)任自負(fù)。歷史遺留的教育、醫(yī)療等民生事業(yè)類項(xiàng)目，參照工業(yè)企業(yè)歷史遺留辦證辦法，由各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）具結(jié)辦理?！兑庖?jiàn)》執(zhí)行前已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以《意見(jiàn)》為準(zhǔn)。原已辦理登記或按原有規(guī)定辦理的相關(guān)手續(xù)，繼續(xù)有效。對(duì)未列入《意見(jiàn)》處理范圍的，按照“一案一議”方式研究解決。

申請(qǐng)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)登記需補(bǔ)辦哪些材料？需補(bǔ)辦的材料有：用地批準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃審批、驗(yàn)收手續(xù)，消防驗(yàn)收手續(xù)和工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)。

原先建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位不存在了，應(yīng)向哪個(gè)部門(mén)申請(qǐng)辦理？（1）對(duì)拆遷安置房、商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在的，由主管部門(mén)或縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）指定的單位作為承接單位負(fù)責(zé)辦理。商品房也可由業(yè)主委員會(huì)行使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的主體資格。（2）對(duì)已形成集資（房改）建房事實(shí)的集資房（房改房），由產(chǎn)權(quán)單位按集資（房改）時(shí)的政策對(duì)有關(guān)對(duì)象的集資（房改）資格進(jìn)行初步審核，并經(jīng)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位的主管部門(mén)復(fù)核匯總后，統(tǒng)一報(bào)送房改部門(mén)審查。（3）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已辦理首次登記，但拒不配合購(gòu)房業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)根據(jù)法院生效的法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，直接給予辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（4）因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已注銷等原因，購(gòu)房人不能按照雙方共同申請(qǐng)的規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的，建設(shè)審批手續(xù)齊全的，購(gòu)房人可憑購(gòu)房合同、購(gòu)房款票據(jù)(或付款證明)、稅費(fèi)憑證等單方申請(qǐng)登記。

拆遷人死亡，一份拆遷協(xié)議書(shū)安置多套房屋，未明確屬于哪個(gè)拆遷人的，如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記？安置房辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)載明的被拆遷人已死亡的，可由拆遷人（原協(xié)議簽約單位）負(fù)責(zé)對(duì)繼承人提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并與其簽訂拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議，作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人申請(qǐng)核稅與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)中被拆遷人為二人及二人以上共有的,但對(duì)安置房位置、產(chǎn)權(quán)份額等約定不明確的，應(yīng)由共有人出具產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)書(shū)，原協(xié)議簽約單位負(fù)責(zé)審核把關(guān)，并與協(xié)議中的共有人分別簽訂拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)充協(xié)議書(shū)并結(jié)算，明確安置房位置、產(chǎn)權(quán)份額，以此作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人申請(qǐng)核稅與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)。

集資房多未辦理土地使用權(quán)證，而建設(shè)審批手續(xù)不全，申請(qǐng)補(bǔ)辦難度大，《意見(jiàn)》有何解決方案？對(duì)集資（房改）單位取得國(guó)有土地使用權(quán)證的，直接將土地分割轉(zhuǎn)移登記給各戶，房地用途不一致的，以房產(chǎn)登記的用途為準(zhǔn)。對(duì)集資（房改）單位未取得國(guó)有土地使用權(quán)證，項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)登記不齊全的，由產(chǎn)權(quán)單位對(duì)土地使用權(quán)取得、符合規(guī)劃、工程質(zhì)量和消防安全等情況作出具結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)根據(jù)房改部門(mén)出具的符合集資（購(gòu)買公有住房）資格復(fù)核意見(jiàn)函、產(chǎn)權(quán)單位具結(jié)書(shū)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。土地使用權(quán)類型確定為劃撥，用途為住宅。

市民購(gòu)買的住宅房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移，未同步辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，聯(lián)系原業(yè)主申請(qǐng)土地轉(zhuǎn)移登記難度大，《意見(jiàn)》有何解決方案？合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移，并辦理取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)，但未同步辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，購(gòu)買人可持房屋所有權(quán)屬證書(shū)、原土地使用權(quán)證、原房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)提交的買賣合同、涉稅證明、個(gè)人承諾書(shū)單方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)給予辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

個(gè)人自建房如何補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證？國(guó)有建設(shè)用地上同時(shí)具備用地相關(guān)手續(xù)、規(guī)劃審批手續(xù)、質(zhì)量合格手續(xù)才能補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證需繳納哪些費(fèi)用？因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)，情況復(fù)雜，不同時(shí)期的繳費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)變化較大，主要涉及稅務(wù)部門(mén)有關(guān)稅費(fèi)、土地出讓金、城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)及防控地下室異地建設(shè)費(fèi)等。