撕裂的歐洲，應(yīng)如何破局

新華社布魯塞爾12月30日電　跨年特稿｜撕裂的歐洲，應(yīng)如何破局

新華社記者田帆

2024年，歐洲政治版圖持續(xù)改寫，極右翼政黨勢力在多國選舉中“攻城略地”；長期停滯的歐洲經(jīng)濟難覓增長點，“綠色新政”動力不足；烏克蘭危機延宕升級，歐洲安全困境更加難解；新一屆美國政府即將上臺，歐洲許多人已開始擔(dān)心新一輪歐美貿(mào)易戰(zhàn)和跨大西洋關(guān)系的未來。

內(nèi)外壓力下，歐洲再次站在歷史的十字路口。面對變亂交織的世界，歐洲的競爭力如何提升，歐洲戰(zhàn)略自主從何著手，“跨大西洋盟友”是否可靠？環(huán)顧四周，有歐洲輿論指出，當(dāng)前國際局勢處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，歐盟比以往任何時候都更加需要同中國加強合作，這事關(guān)歐洲的未來。

選舉年民心求變

2024年，歐洲經(jīng)歷政壇大洗牌。各類選舉在芬蘭、葡萄牙、比利時、奧地利、羅馬尼亞、英國和法國等輪番上演；在歐盟層面，歐洲議會迎來歐盟全部27個成員國參與、五年一次的選舉。這些選舉結(jié)果都顯示，大批選民對主流政黨失去信心，轉(zhuǎn)而將擺脫困境的希望寄托于非主流政黨。

在2024年6月初舉行的歐洲議會選舉中，中間偏右的歐洲人民黨黨團和中間偏左的社民黨黨團盡管保持了歐洲議會第一、第二大黨團地位，但總體得票率明顯降低，處于政治光譜最右端的黨團席位占比大幅增長。在具有風(fēng)向標(biāo)意義的法國和德國，執(zhí)政黨均在此次選舉中明顯受挫，得票率不及極右翼政黨。

盡管英國左翼的工黨擊敗保守黨，時隔14年重新執(zhí)政，但不可否認(rèn)的是，極右翼政黨影響力在不斷增長，已在多個歐盟國家成為執(zhí)政聯(lián)盟成員。分析人士指出，歐洲多國傳統(tǒng)上占主導(dǎo)地位的中左和中右派主流政黨及聯(lián)盟日漸式微，左右兩翼力量分化趨勢明顯，歐洲政治版圖正在趨于碎片化。

德國波鴻大學(xué)政治學(xué)家奧利維爾·倫布克指出，如果沒有政治落實、沒有真正改革，選民就會用選票繼續(xù)懲罰傳統(tǒng)主流政黨。

但選民的“報復(fù)性投票”并不是解決問題的靈丹妙藥，反而造成歐盟政壇新舊黨派實力趨近且互不相讓。近期，歐盟“雙引擎”法國和德國出現(xiàn)執(zhí)政黨支持率低迷、總理遭彈劾、執(zhí)政聯(lián)盟破裂等一系列動蕩，這將削弱歐洲的國際影響力和應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。

競爭力亟待提振

過去20年間，歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全球所占比重減半，重振競爭力成為歐洲領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的核心議題。意大利前總理、歐洲央行前行長德拉吉9月發(fā)布的有關(guān)歐洲未來競爭力的戰(zhàn)略報告指出，歐盟受到經(jīng)濟增長放緩、外部競爭日趨激烈、地緣政治環(huán)境不斷惡化等因素困擾，需要更協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更迅速的決策以及大規(guī)模投資，才能趕上其他競爭者的步伐。

就歐洲競爭力來說，2024年是有代表性的一年。經(jīng)濟方面，歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)低迷，尤其是前兩大經(jīng)濟體德國和法國。12月12日，歐洲央行下調(diào)了歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期，預(yù)計2024年經(jīng)濟增速為0.7%，2025年為1.1%，2026年為1.4%。同日，德國5家主要研究機構(gòu)大幅下調(diào)對德國經(jīng)濟增長前景的預(yù)期。平均而言，這些機構(gòu)預(yù)計2025年德國經(jīng)濟增長率僅為0.3%，低于此前預(yù)測的0.8%。12月14日，國際信用評級機構(gòu)穆迪公司將法國主權(quán)信用評級下調(diào)至Aa3。

歐洲政壇風(fēng)向變化，加上經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢等因素，令歐洲的“綠色新政”減速。歐盟委員會12月3日表示，已與歐洲投資銀行建立合作伙伴關(guān)系，支持對歐盟電動汽車電池技術(shù)領(lǐng)域的投資，以提升歐洲電池行業(yè)競爭力。其中，歐盟創(chuàng)新基金提供共計12億歐元，歐洲投資銀行計劃投資18億歐元。但壞消息也不少：大眾汽車集團12月20日發(fā)表聲明說，2030年前將在德國裁員超過3.5萬人，并將削減德國工廠的產(chǎn)能。奔馳、保時捷等歐洲車企也相繼調(diào)整或放棄此前大力宣傳的電動汽車產(chǎn)銷目標(biāo)及投資計劃。

烏克蘭危機延宕升級，歐洲依然對烏堅定支持，但也出現(xiàn)一些新動向。11月15日，德國總理朔爾茨成為一年多來首位與俄總統(tǒng)普京舉行電話會談的西方主要領(lǐng)導(dǎo)人。12月22日，斯洛伐克總理菲佐與普京在莫斯科舉行工作會談，就俄天然氣供應(yīng)以及早日和平結(jié)束烏克蘭危機的可能性等問題進(jìn)行討論。

正如德拉吉報告所指出的那樣，受烏克蘭危機影響，歐盟國家近年來從海外購買了太多的武器裝備，其中約三分之二的軍購費用落入美國軍火商口袋，這并非歐洲追求的防務(wù)自主。法國總統(tǒng)馬克龍指出，歐洲在軍事、經(jīng)濟及民主秩序等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)正使其面對“存亡之危”。為此，他同朔爾茨合作撰文，呼吁歐洲應(yīng)通過強化經(jīng)濟競爭力成為“世界級工業(yè)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者”，進(jìn)而強化歐洲主權(quán)。

展望2025年，新一屆歐盟委員會雖已組成，但其在歐洲議會的得票率卻創(chuàng)下多年新低。在德國，輿論普遍預(yù)計，沒有單一政黨能在2025年2月的選舉中得票過半，新政府大概率仍將是一個“大拼盤”。在法國，剛剛組建的新政府能持續(xù)多久，仍取決于反對黨的“善意”。在此情況下，“雙引擎”能否帶領(lǐng)歐盟應(yīng)對各種挑戰(zhàn)值得關(guān)注。與此同時，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普表示，歐盟必須通過大規(guī)模購買美國石油和天然氣來彌補對美巨額貿(mào)易順差，否則將面臨全面關(guān)稅。特朗普還就北約、格陵蘭島等作出一系列脅迫表態(tài)，這讓許多歐洲人擔(dān)憂：“跨大西洋盟友”是否會變成“跨大西洋對手”？

中歐應(yīng)該做伙伴

歐洲是中國外交重要方向，一個更加健康、穩(wěn)定的中歐關(guān)系符合雙方根本利益和世界普遍期待。

2024年5月，習(xí)近平主席對歐洲成功進(jìn)行歷史性訪問，引領(lǐng)建交60年的中法關(guān)系邁入新的甲子，推動中塞鐵桿友誼實現(xiàn)新的升華，提升中匈關(guān)系為新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)近平主席還在雙多邊場合，同德國、英國、西班牙、意大利等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，推動歐方以長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略眼光看待彼此關(guān)系，堅持伙伴定位，加強對話合作，造福中歐和世界。

2025年是中歐建交50周年。人們期待，中歐相向而行，以對話增進(jìn)理解，以合作化解分歧，以互信消除風(fēng)險，將中歐打造成為彼此經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵伙伴、科技合作的優(yōu)先伙伴、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的可信伙伴。

中國以其超大規(guī)模市場、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系、充足的產(chǎn)業(yè)工人儲備、優(yōu)厚的政策紅利，將繼續(xù)成為吸引歐洲資本的熱土。據(jù)美國榮鼎咨詢公司統(tǒng)計，2024年第二季度，歐盟企業(yè)對中國的綠地投資飆升至36億歐元，創(chuàng)下有記錄以來最高水平。榮鼎咨詢指出，許多企業(yè)在過去幾年仔細(xì)考察其他市場后發(fā)現(xiàn)，無論在成本、供應(yīng)鏈還是物流方面，這些市場都難以與中國市場匹敵。

12月3日，從中國重慶開出的中歐班列X8083次，順利抵達(dá)德國杜伊斯堡。至此，中歐班列累計開行10萬列，發(fā)送貨物超1100萬標(biāo)箱、貨值超4200億美元。中歐班列以便捷高效、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟的新型國際運輸組織方式，成為共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)的生動實踐。

此外，30多個歐洲國家獲赴華免簽待遇，為中歐增進(jìn)交流、深化合作注入新動力。奔馳、寶馬等歐洲企業(yè)均認(rèn)為，免簽政策有利于簡化商務(wù)出行手續(xù)，增強歐洲投資者對中國市場的信心。

事實勝于雄辯。鼓吹所謂對華“去風(fēng)險”“降依賴”，顯然有悖于世界潮流和發(fā)展大勢。對歐洲來說，“到中國去”而不是“去中國化”，才是唯一正確選擇。

是迫于壓力向單邊主義和逆全球化屈服？還是堅定戰(zhàn)略自主，做多邊主義的踐行者？對于今天的歐洲而言，答案或許并不在回顧過往，而在于如何用開放與合作塑造一個更好的未來。