調(diào)查：北京過半大學(xué)操場對市民設(shè)“門檻”

首都體育學(xué)院封閉的田徑場內(nèi)空無一人  

市民在北建大籃球場打球

北師大西操場新近裝上了門禁

今年6月國務(wù)院印發(fā)的“全民健身計劃（2016—2020年）的通知”中明確要求，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。而暑假即將結(jié)束，各高校的操場、體育館等體育設(shè)施處于閑置期，向社會開放的情況到底怎么樣。近日，北青報記者探訪14所在京高校發(fā)現(xiàn)，過半數(shù)的大學(xué)操場等體育場館對市民設(shè)有“門檻”，有的安裝門禁實行封閉式管理，學(xué)校運動場是限時限區(qū)域開放，有的對外進行入場收費，個別學(xué)校操場跑一次步就要10元錢。

探訪

現(xiàn)場一 北師大、法大安裝“門禁”實行封閉式管理

昨天上午8點半，北青報記者來到了位于三環(huán)內(nèi)的北師大，發(fā)現(xiàn)曾對外開放的西操場靠南的入口處新增了門崗和“門禁”，門崗工作人員表示僅限本校學(xué)生和教職工能刷卡進入，校外人士不能進入鍛煉。“之前這里是開放的，但從去年學(xué)校實行了體育場館改革，操場和體育館都安了門禁，只有本校師生和教職工憑卡能進。”

那么，校外人士是否可憑身份證辦理臨時卡呢？帶著疑問，記者隨后來到邱季端體育館一層的場館管理辦公室。門口張貼著在校學(xué)生網(wǎng)上預(yù)約運動場館和部分場地付費的通知，值班人員回應(yīng)稱，校外人士不能辦卡。“在課余時間，學(xué)校的運動場館對持卡師生進行開放，大型活動需要由學(xué)校辦公室批準。具體問題可開學(xué)后向?qū)W校公共資源服務(wù)中心咨詢。”

運動場同樣實行封閉式管理的，還有中國政法大學(xué)昌平校區(qū)。與師大不同，法大的運動場經(jīng)歷了“封閉－開放－再封閉”的曲折過程。今年4月，因校外人員與學(xué)生占用足球場地引起爭執(zhí)，法大（昌平校區(qū)）便不對外開放操場、籃球場，學(xué)校要求師生進入以上運動場所要刷校園卡。

該校一名大二學(xué)生告訴北青報記者：“4月發(fā)生那件事后，學(xué)校就恢復(fù)了門禁系統(tǒng)，我們刷卡后才能進入足球場。”在暑假期間，法大也加強了對操場、教學(xué)樓等公共場所的管理，校外人士不能進入，這名學(xué)生說：“操場、教學(xué)樓入口處都有保安守著，要出示校園卡才能進入。”

現(xiàn)場二 外經(jīng)貿(mào)的操場對外收費10元/人次

記者探訪在京多所高校后得知，像人民大學(xué)、北京服裝學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)、首都師范大學(xué)、北京工商大學(xué)等校的運動場，除上課的時間外，對校外人員進入及使用并沒有明確限制，以造福周圍居民。但也有個別學(xué)校會對校外人員使用本校操場收取一定的費用。

昨天上午10時許，記者來到對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)操場發(fā)現(xiàn)，整個操場均被高高的鐵欄圍住，僅在一角留有一個出入口，操場上有幾名學(xué)生在踢足球，整個操場顯得很空曠。記者注意到，操場入口處掛有一塊標為《運動場管理規(guī)定》的提示牌，上面第一條規(guī)定即寫明“一律憑卡及有效證件入場”；入口鐵門掛著的黑板上也寫有“請刷卡入場”的字樣。

據(jù)該校一位工作人員表示，開學(xué)后，避開白天學(xué)生上體育課的時間，晚7點后操場可對外開放，但進入操場均需刷卡驗證身份。校內(nèi)人員可刷校園卡免費進入操場，但校外人員使用操場則需辦理一張可以儲值的“健身卡”。

記者在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)操場入口處看到一張蓋有公章的“對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)體育場地管理規(guī)定”，上面明確寫著：校外人員鍛煉需辦理健身卡出入，100元/張（辦理新卡含十元工本費）；鍛煉時憑卡10元/人/次。這意味著，如果一名跑步愛好者每天都在學(xué)校操場跑步，一個人一年需要花費3650元。

而北京工業(yè)大學(xué)運動場則是按照場館類別有所不同。北青報記者了解到，該校運動場是免費的，而籃球、網(wǎng)球、游泳館等場地則會酌情收費。據(jù)了解，籃球場的人均價格是8元／天，網(wǎng)球場是50元／小時。在北工大附近工作的張先生經(jīng)常來打籃球，他認為8元的籃球場收費比較便宜，很劃算。

現(xiàn)場三 北大清華操場開放但校門有限制

探訪的高校中，較為特殊的是北大和清華兩所高校。兩校各大操場、體育場館對校外人員雖不設(shè)關(guān)卡，但因校園本身對校外人員入內(nèi)有所限制，能進去鍛煉的校外人士寥寥。

北青報記者昨天在清華的東大操場、西大操場、籃球場、足球場等場地看到，雖然還未開學(xué)，但新生軍訓(xùn)已經(jīng)開始，學(xué)校進一步加強了對校外人員入內(nèi)的檢查，因此這些露天體育場地里很少看到社會人士，只有少部分暑假留守的學(xué)生和住在清華園里的居民在鍛煉。據(jù)了解，清華園對外開放參觀的時間是雙休日、法定節(jié)假日及學(xué)校寒暑假期間的每日上午8:30至11:30，下午13:30至16:30，如遇校內(nèi)有重要活動暫停開放參觀；校外人員入校還要持本人有效證件， 在這樣的多重限制下，校外人士鮮有問津。

至于游泳館、羽毛球館等室內(nèi)場地，在暑假里也對校外人員采取收費、限時等措施。據(jù)體育館管理人員介紹，這是為了保障校內(nèi)運動隊的訓(xùn)練時間。

現(xiàn)場四 北聯(lián)大、首體等四校限時限區(qū)域開放

北青報記者走訪中還了解到，北工大、首體等4所學(xué)校對校外人員是限時限區(qū)域進行開放。

北京工業(yè)大學(xué)位于高校較少的京城東南，因此擁有較多體育場館的北工大非常受周邊居民歡迎。北青報記者了解到，該校有兩個大操場，僅有一個操場全天對外開放，而相對新建的南操場則不在節(jié)假日開放。昨天上午9點，北青報記者在北操場看到，假日期間，社會人士遠比北工大的學(xué)生數(shù)量多。家住勁松的王先生一大早就帶著兩歲半的寶寶來了，他告訴北青報記者，每周末都要來北工大陪孩子玩一次球，“這里離家近，安全又干凈。”

而采取限時措施的，還有北京建筑大學(xué)（西直門校區(qū)）、北京聯(lián)合大學(xué)（北四環(huán)主校區(qū)）、首都體育大學(xué)等高校。在北建大操場入口處貼著一塊“入場須知”，上面寫明對學(xué)生的開放時間為周一至周五早上六點至晚上10點，對社會開放時間為節(jié)假日全天。正值暑期，運動場上不多的幾個人幾乎都是校外人員在踢足球和打籃球，還有家長帶著孩子在進行投籃練習(xí)。“我們在享受學(xué)校體育設(shè)施的同時，也應(yīng)當提高自覺性，愛護設(shè)備，盡量不打擾學(xué)生上課，這樣才能長久。”一位家長說。

據(jù)北京聯(lián)合大學(xué)體育部于今年7月出臺的規(guī)定，運動場一天僅對社會人員開放三小時：早上7:00-8:00和晚上18:00－20:00兩個時間段；暑假過去之后開放總時長會延長，晚上可至九點左右。

位于北三環(huán)的首都體育學(xué)院，記者昨探訪時田徑場大門緊閉，空無一人。據(jù)該校健身服務(wù)中心介紹，學(xué)校的室外田徑場只在上課或訓(xùn)練時間對校內(nèi)學(xué)生開放，其他時間并不對外。而該校其他場館，如羽毛球館、游泳館等則會擇時對外開放。

官方

國務(wù)院通知要求高校向社會開放體育設(shè)施

今年6月，國務(wù)院印發(fā)的“全民健身計劃（2016—2020年）的通知”中，也明確提出“確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放”。通知要求進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。同時完善群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，力求人均體育場地面積達到1.8平方米。

而在今年《北京市全民健身條例(修訂草案)》審議中，針對學(xué)校體育設(shè)施對外開放方面，也有了相應(yīng)的規(guī)定?！缎抻啿莅浮氛J為在中心城區(qū)健身設(shè)施缺失的情況下，學(xué)校體育設(shè)施向社會開放是必要的。考慮到學(xué)校體育設(shè)施對外開放具有一定的特殊性，政府要進一步厘清開放的相關(guān)責(zé)任，完善促進開放的組織管理、安全保障和經(jīng)費補貼制度，解除學(xué)校的后顧之憂。同時，探索建立社會組織參與開放的機制，加強街道社區(qū)與學(xué)校及社會組織的聯(lián)動，有組織、有規(guī)范、有序地推動學(xué)校體育設(shè)施對外開放。

爭議

市民：公共資源理應(yīng)姓“公”

在一些對外開放的大學(xué)體育場地里，學(xué)生與周邊居民共同使用體育設(shè)施的場景隨處可見。有意思的是，即便是開放，本校學(xué)生和校外群眾都是抱怨的多，滿意的少。學(xué)生們對學(xué)校體育場地的擁擠不堪表示不滿，校外群眾則對學(xué)校體育場地的開放程度和收費標準也有意見。

北青報記者在北師大校園里遇到在“場外”晨練的市民李女士，家在文慧園的她告訴記者，以往她和鄰居們都會就近去北師大的操場上跑步，而今北師大裝了門禁。“現(xiàn)在真是沒有鍛煉的地兒了，想想西操場還開著的時候，夏天傍晚去人真不少，有些嘈雜，但有也總比沒有好啊。”

而對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)附近的居民劉先生表示，畢竟大學(xué)是國家投資建設(shè)，最好是免費開放。“如果收費，也應(yīng)當?shù)土恍?0元進場一次太貴，跑不起啊。”

學(xué)生：操場開放后隱患多

受訪的部分學(xué)生告訴記者，自己踢球、打籃球時經(jīng)常遇到場地被占的情況，“籃球場外圍有時還會被大媽們占領(lǐng)跳廣場舞，遇到這種情況，自己和小伙伴們就只能默默走開。” 央財會計專業(yè)的研究生閆同學(xué)則“吐槽”傍晚遛彎的太多：“我們學(xué)校的運動場都快成幼兒園了。”也有同學(xué)對校園安全和衛(wèi)生狀況表示出擔(dān)憂。

經(jīng)歷過足球場“風(fēng)波”的法大學(xué)生，則對“封校”也有不同看法。一名學(xué)生說：“有學(xué)生被打了，大家就哭著喊要封校，這太狹隘了。其實解決辦法很簡單，學(xué)校球場對本校學(xué)生免費開放，對校外人員收費，所收費用用于雇用管理人員維護球場秩序，能靠錢解決的事情干嗎非要靠一紙禁令。”

專家：大學(xué)設(shè)施應(yīng)開放 財政必須保證資金

新聞評論員、中國傳媒大學(xué)副教授任孟山告訴北青報記者，學(xué)校開放體育設(shè)施在發(fā)達國家是慣例。一方面減緩了城市空間狹小、體育設(shè)施建設(shè)價格過高等現(xiàn)實問題，一方面也推動了全民健身的深入。但是，任孟山教授強調(diào)，學(xué)校是教學(xué)機構(gòu)，開放校園設(shè)施需先解學(xué)校之憂，因人員使用率增多而導(dǎo)致的破損、維修和管理費用，應(yīng)明確資金來源。

任孟山直言，高校操場的開放對政府和學(xué)校方面都提出了更高的要求。由于民眾使用率增多而導(dǎo)致的破損、維修和管理費用，應(yīng)該進一步明確資金來源，出自政府財政?？铑A(yù)算還是由學(xué)校墊付。