養(yǎng)老金2035將耗盡是真的嗎？養(yǎng)老金為什么會(huì)在2035耗盡要怎么做

養(yǎng)老金告急。

社科院昨日發(fā)布的一份報(bào)告稱，當(dāng)前，養(yǎng)老金收不抵支的省份已高達(dá)16個(gè)，如果不考慮財(cái)政補(bǔ)貼，全國養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余今年已是負(fù)值，即便算上財(cái)政補(bǔ)貼， 2028年當(dāng)期結(jié)余也將出現(xiàn)負(fù)數(shù)，累計(jì)結(jié)余則將在2035年耗盡。

4月10日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》，報(bào)告顯示，未來30 年制度贍養(yǎng)率翻倍，當(dāng)期結(jié)余將于2028 年出現(xiàn)赤字并不斷擴(kuò)大。

這是中國社科院世界社保研究中心第二次發(fā)布養(yǎng)老金精算報(bào)告。和去年的《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2018-2022》相比，今年的報(bào)告將預(yù)測期從5 年延長至30 年。

先來看時(shí)報(bào)君為您梳理的報(bào)告要點(diǎn)：

1、未來30年制度贍養(yǎng)率翻倍。簡單地說，2019年由接近2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)離退休者，而到了2050年則幾乎1個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)離退休者。

2、當(dāng)期結(jié)余將于2028年出現(xiàn)赤字并不斷擴(kuò)大。在”大口徑”（包含財(cái)政補(bǔ)貼）情況下，2028年當(dāng)期結(jié)余首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)（-1181.3億元），最終到2050年當(dāng)期結(jié)余墜落到-11.28萬億元。不考慮財(cái)政補(bǔ)貼，全國養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余今年已是負(fù)值。

3、累計(jì)結(jié)余將于2027年達(dá)到峰值并在2035年耗盡。

4、個(gè)人賬戶持續(xù)增長但占GDP比例將趨于收斂。

5、當(dāng)期結(jié)余“兩極分化”嚴(yán)重。如果不考慮中央調(diào)劑制度，2019年當(dāng)期結(jié)余排在第1位的廣東高達(dá)2000.7億元，幾乎是排在2-10位省份當(dāng)期結(jié)余總和。中央調(diào)劑制度僅在一定程度上延緩了當(dāng)期結(jié)余的兩極分化。

6、當(dāng)期收不抵支的省份高達(dá)16個(gè)。

7、基金可支付月數(shù)兩極分化趨勢依然明顯。

8、2019年，5個(gè)省份養(yǎng)老基金可支付月數(shù)低于警戒線。到了2028年，該數(shù)字增加到13個(gè)。

對此，《報(bào)告》提出了3大建議：

1、以降費(fèi)為契機(jī)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶

2、盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

3、各項(xiàng)參數(shù)的合理設(shè)計(jì)和密切配合

未來30年制度贍養(yǎng)率翻倍▲▲▲

預(yù)測顯示，2019年“參保贍養(yǎng)率”和“繳費(fèi)贍養(yǎng)率”分別為37.7%和47.0%，然后同時(shí)緩慢上升再加速上升，從2023年后便開始一路平穩(wěn)上升，到2043年后有加速跡象，到2050年分別達(dá)到81.8%和96.3%。因此，僅從制度贍養(yǎng)率上看（不考慮人均待遇的提高），城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力在不斷提升，簡單地說，2019年由接近2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)一個(gè)離退休者，而到了2050年則幾乎1個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)一個(gè)離退休者。

當(dāng)期結(jié)余將于2028年出現(xiàn)赤字并不斷擴(kuò)大▲▲▲

2019年當(dāng)期結(jié)余總額為1062.9億元，短暫地增長到2022年，然后從2023年便開始下降，到2028年當(dāng)期結(jié)余首次出現(xiàn)負(fù)數(shù)（-1181.3億元），最終到2050年當(dāng)期結(jié)余墜落到-11.28萬億元。

《報(bào)告》指出，這還是在基于“大口徑”（包括財(cái)政補(bǔ)助）的情況下測算到的。如果不考慮財(cái)政補(bǔ)助，數(shù)據(jù)會(huì)更加悲觀：當(dāng)期結(jié)余在2019年就已經(jīng)是負(fù)值，而且下降得更快，到2050年為-16.73萬億元。

累計(jì)結(jié)余將于2027年達(dá)到峰值并在2035年耗盡▲▲▲

《報(bào)告》顯示，在“大口徑”下，2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為4.26萬億元，此后持續(xù)增長，到2027年達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始迅速下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。對比而言，累計(jì)結(jié)余占GDP比例變化趨勢基本一致，但要溫和一些，2019年這一比例為4.4%，2024年達(dá)到4.9%的峰值，然后到2035年歸零。

個(gè)人賬戶持續(xù)增長但占GDP比例將趨于收斂▲▲▲

《報(bào)告》顯示，2019年個(gè)人賬戶記賬規(guī)模高達(dá)7.65萬億元，占累計(jì)結(jié)余比例為179.7%，此后先短暫下降，然后不斷上升，到2028年升至222.6%。個(gè)人賬戶記賬規(guī)模占GDP比例也從2019年的8.0%增長到2028年的9.3%。個(gè)人賬戶記賬規(guī)模占GDP比例雖然一直在增長，但這種增長趨勢卻在放緩，即增速不斷趨于收斂。

中央調(diào)劑制度僅在一定程度上延緩了當(dāng)期結(jié)余的兩極分化▲▲▲

《報(bào)告》顯示，如果不考慮中央調(diào)劑制度， 2019年當(dāng)期結(jié)余排在第1位的廣東高達(dá)2000.7億元，幾乎是排在2-10位即北京、湖南、四川、福建、云南、貴州、新疆、安徽和天津的當(dāng)期結(jié)余總和，而當(dāng)期收不抵支的省份高達(dá)16個(gè)。

在引入中央調(diào)劑制度后，2019年當(dāng)期結(jié)余排在第1位的廣東為1296.0億元，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排在第2位四川的478.3億元和第3位北京的477.2億元。總體上來看，中央調(diào)劑制度僅在一定程度上延緩了當(dāng)期結(jié)余的兩極分化。

《報(bào)告》顯示，在引入中央調(diào)劑制度后，2019年剛好有一半省份的可支付月數(shù)超過基準(zhǔn)線，即16個(gè)；而低于警戒線的省份共有5個(gè)，分別是黑龍江、青海、遼寧、吉林和內(nèi)蒙古；其他11個(gè)省份介于基準(zhǔn)線和警戒線之間，分別為浙江、陜西、河北、甘肅、廣西、江西、湖北、寧夏、兵團(tuán)、山東和上海。此后，兩極分化開始加劇，在超過基準(zhǔn)線的省份逐漸增加到2023年和2024年的19個(gè)的同時(shí)，低于警戒線的省份也迅速增加到10個(gè)，翻了一倍，而介于基準(zhǔn)線和警戒線之間的省份卻下降為3個(gè)。2025年以后，超過基準(zhǔn)線的省份一直維持在17個(gè)，低于警戒線的省份數(shù)量卻在繼續(xù)增加，到2028年高達(dá)13個(gè)，而介于基準(zhǔn)線和警戒線之間的省份到2028年只有兩個(gè)。