三亞獲準(zhǔn)開展中資方便旗郵輪無(wú)目的地航線試點(diǎn)

交通運(yùn)輸部5月7日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南三亞等郵輪港口海上游航線試點(diǎn)的意見》，為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))，基于海南海域情況及海南國(guó)際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營(yíng)前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開展中資方便旗郵輪無(wú)目的地航線試點(diǎn)。

鼓勵(lì)郵輪企業(yè)設(shè)計(jì)豐富多樣的無(wú)目的地郵輪航線，滿足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會(huì)等多樣性的消費(fèi)需求，逐步引導(dǎo)我國(guó)居民形成成熟的郵輪休閑消費(fèi)理念，促進(jìn)三亞郵輪母港建設(shè)，支撐海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心發(fā)展。

全文如下

交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)海南三亞等

郵輪港口海上游航線試點(diǎn)的意見

海南省人民政府：

你省發(fā)電瓊府明電〔2019〕4號(hào)收悉。經(jīng)商中央外事工作委員會(huì)辦公室、外交部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家移民管理局等部門，原則同意你省制定的試點(diǎn)實(shí)施方案，現(xiàn)提出意見如下：

一、試點(diǎn)港口和航線

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕12號(hào))，基于海南海域情況及海南國(guó)際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營(yíng)前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開展中資方便旗郵輪無(wú)目的地航線試點(diǎn)。

二、實(shí)施主體

中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及其擁有或者光租的方便旗郵輪。

中資郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人是指中資(內(nèi)地資本)出資比例不低于51%的國(guó)際郵輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。郵輪船齡不得超過(guò)30年。

三、旅客上下管理

簡(jiǎn)化旅客登輪證件管理和查驗(yàn)，允許旅客憑有效身份證或出入境證件向邊檢部門申請(qǐng)登輪手續(xù)。在旅行社報(bào)名參團(tuán)的旅客，也可由旅行社統(tǒng)一向邊檢部門申請(qǐng)旅客登輪手續(xù)。

四、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理

(一)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入管理。待國(guó)務(wù)院批復(fù)同意暫停相關(guān)法律法規(guī)在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施后，將相關(guān)審批權(quán)限下放至海南省，由海南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)參與試點(diǎn)郵輪企業(yè)(經(jīng)營(yíng)主體)及郵輪的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝馐?、旅游、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門。

(二)運(yùn)營(yíng)航線方案管理。試點(diǎn)郵輪企業(yè)應(yīng)提前2個(gè)月提出郵輪無(wú)目的地航線方案申請(qǐng)(具體航線及航行水域、時(shí)間及航次安排等情況)，海南省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省外事部門按相關(guān)規(guī)定報(bào)批后，及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赝馐隆⒙糜?、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門。

五、航線運(yùn)營(yíng)及管理

(一)實(shí)施郵輪船票制度。推廣實(shí)施在上海試點(diǎn)的郵輪船票制度，統(tǒng)一船票登船憑證等相關(guān)格式。

(二)完善信息報(bào)備和公開制度。實(shí)行旅客信息2小時(shí)預(yù)報(bào)制度，郵輪開航前2小時(shí)停止對(duì)外銷售船票，并按要求如實(shí)將旅客信息上報(bào)至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)構(gòu)建集航線、票務(wù)、旅游、咨詢等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息系統(tǒng)或平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布郵輪船期信息、港口服務(wù)指南、行李處理、停租車、游客安全教育等公共信息。

(三)落實(shí)試點(diǎn)郵輪企業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)法律規(guī)定，嚴(yán)禁試點(diǎn)郵輪發(fā)生涉黃涉賭問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全主體責(zé)任，切實(shí)做好郵輪運(yùn)營(yíng)安全。郵輪運(yùn)營(yíng)及港口企業(yè)要加強(qiáng)旅客登輪安全管理，強(qiáng)化安檢查危措施，制定實(shí)施有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案。

(四)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。督查指導(dǎo)海南省交通運(yùn)輸廳牽頭建立部門間協(xié)作工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題;定期報(bào)告試點(diǎn)情況，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人及郵輪后續(xù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管;海南海事局要建立完善特別監(jiān)管措施，依法加強(qiáng)試點(diǎn)郵輪運(yùn)輸安全監(jiān)管。

(五)建立健全安全應(yīng)急保障機(jī)制。在海南省及三亞、海口市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化事前、事中和事后的預(yù)防措施、處置方案、協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)無(wú)目的地郵輪航線運(yùn)營(yíng)的安全應(yīng)急管理。海南省海上搜救中心抓緊編制郵輪大規(guī)模人命救助行動(dòng)計(jì)劃，完善應(yīng)急體系，提升大規(guī)模海上人命救助的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。

(六)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)航線。鼓勵(lì)郵輪企業(yè)設(shè)計(jì)豐富多樣的無(wú)目的地郵輪航線，滿足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會(huì)等多樣性的消費(fèi)需求，逐步引導(dǎo)我國(guó)居民形成成熟的郵輪休閑消費(fèi)理念，促進(jìn)三亞郵輪母港建設(shè)，支撐海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心發(fā)展。

請(qǐng)你省依據(jù)以上意見進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，組織實(shí)施好試點(diǎn)工作，重大情況及時(shí)函告我部及相關(guān)部門。