《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》解讀

大力促進臺胞臺企登陸第一家園的建設(shè)

    ——《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月4日訊（福建日報記者 吳洪 劉深魁 李烈）

在新時代新福建建設(shè)關(guān)鍵時期，我省深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，深刻把握其重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能發(fā)揮什么作用？

《實施意見》起草單位負責人在接受記者采訪時認為，充分發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢和作用，加快應(yīng)通盡通，推進同等待遇落細落深，推動閩臺交流合作往深里走、實里走、心里走，將有力促進臺胞臺企登陸的第一家園的建設(shè)，為兩岸融合發(fā)展探索新路。

應(yīng)通盡通 促進兩岸進一步融合

意見亮點

能動先動、能通先通。提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通。推進“金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”。

權(quán)威解讀

提升經(jīng)貿(mào)合作暢通，就是要打造兩岸共同市場，深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快對臺金融合作先行先試，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新動能，對臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走前頭，提升對臺貿(mào)易便利化水平，支持臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，就是要推進“臺海通道”項目、用好海峽海底光纜、加密閩臺?？罩焙铰?lián)接、加強對臺開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快能源資源互通，就是要探索臺灣能源供應(yīng)新路徑，維護臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，福建加快發(fā)展風、水、氣等多種清潔能源的建設(shè)，可以發(fā)揮我省港口航運和沿海能源布局優(yōu)勢，以市場化方式為臺灣提供緊缺能源，推動建立便捷經(jīng)濟的供應(yīng)通道。同時，在現(xiàn)有的兩岸海洋生態(tài)環(huán)境保護交流合作機制下，進一步開展廈金海域和環(huán)馬祖澳海域海漂物聯(lián)合處置，加大海上非法采砂聯(lián)合打擊查處力度。

深化行業(yè)標準共通，就是要先行開展若干領(lǐng)域標準合作，完善標準合作的平臺。其中，繼續(xù)推進直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格；對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術(shù)人才來閩工作的，直接確認相應(yīng)職稱。

在推進金、馬“小四通”工作中，福建省已形成了金門、馬祖“小四通”的工作方案，穩(wěn)步推進通水通電通氣通橋各項前期工作。2018年8月福建率先實現(xiàn)了向金門供水后，泉州、晉江市政府相繼成立向金門供水安全保障工作領(lǐng)導小組，制訂《福建向金門供水安全保障工作方案》，現(xiàn)正按實施方案實施水源地整治工作。截至2019年4月底，福建向金門供水累計262.2萬立方米。同時，馬祖民生供水保障工程（福建段）工程也正加快開展設(shè)計工作。

一線聲音

福建社會科學院現(xiàn)代臺灣研究所副所長蘇美祥：

《實施意見》的出臺有利于加速推進閩臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展，進一步密切閩臺之間各領(lǐng)域的交流合作，服務(wù)福建跨越發(fā)展，建成臺胞臺企登陸的第一家園。下一階段應(yīng)找準關(guān)鍵點發(fā)力，比如“加密閩臺?？罩焙铰?lián)接”“對重大龍頭類、示范類臺資項目優(yōu)先給予用地指標保障”等，針對基礎(chǔ)設(shè)施、項目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等臺企發(fā)展的“關(guān)鍵點”著力。

廈門臺協(xié)會會長吳家瑩：

《實施意見》提出，推進研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案；建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道等，這些具體措施讓臺胞看到了福建在推動兩岸融合發(fā)展、推進惠臺措施落實方面的決心和擔當。作為臺資企業(yè)，我們有義務(wù)也有責任參與進來，出錢出力、建言獻策，共同推動“新四通”進程。

提升服務(wù) 將同等待遇落細落深

意見亮點

鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展。提升涉臺司法服務(wù)水平。探索推進兩岸基層治理交流合作。

權(quán)威解讀

兩岸交流，人才先行。按照實施意見，我省將充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，先行先試，將惠臺人才政策落細落深，以最大誠意、最強力度吸引臺灣人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

《實施意見》明確提出推進臺胞臺企同等待遇落細落深的9條舉措，包括打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境、提供更加符合臺胞需求的社會保障、滿足臺胞子女就學需求、擴大對臺招生規(guī)模、擴大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教等。這些舉措涵蓋臺胞來閩學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活可能遇到的一系列現(xiàn)實問題，適時回應(yīng)了臺胞的關(guān)切，進一步推進了對臺胞基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，在“實”“深”“細”上下足了功夫。

打造“第一家園”，當好臺灣人才登陸的“首選地”和“擺渡人”福建責無旁貸。以廈門為例，為了吸引臺灣高端人才來廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，該市已陸續(xù)推出臺灣特聘專家、專才制度，對引進的臺灣特聘專家給予最高150萬元的生活補貼，入選“雙百計劃”的創(chuàng)業(yè)人才累計最高扶持可達500萬元。廈門市對臺灣人才的評審方式也進行了改革創(chuàng)新，鼓勵廈門市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目聘用急需緊缺臺灣專業(yè)人才，符合薪酬條件的臺灣專業(yè)人才可不經(jīng)評審直接確認為臺灣特聘專才，給予每年最高12萬元補助。

《實施意見》提出，涉臺民商事案件仲裁可選擇適用臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定。推進臺胞權(quán)益保障“法官工作室”“涉臺檢察室”在全省復制推廣，邀請臺胞擔任特聘調(diào)解員、人民陪審員等，這是我省提升涉臺司法服務(wù)水平的重要實踐，其目的就是為了打造臺商投資興業(yè)、臺企轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。

借鑒臺灣社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)驗，聘請臺灣村里或社區(qū)負責人，搭建臺胞參與社會基層治理的組織架構(gòu)等，這是福建在探索兩岸基層治理交流上的先行先試。此次《實施意見》從鼓勵臺胞參與城市管理和基層治理、推動臺灣社工來閩參與基層社會事務(wù)、支持臺胞參與鄉(xiāng)村建設(shè)等三個方面為兩岸基層治理交流給出了落實的方法和路徑。

一線聲音

福州臺協(xié)會會長陳奕廷：

《實施意見》有關(guān)推進臺胞臺企同等待遇落實落細的部分讓在閩臺胞倍感貼心，讓我們對于未來在福建扎根生活更有信心、決心。

最近我們剛與臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會等臺灣民間組織簽訂合作協(xié)議，接下來將從臺灣引進一些新的臺資項目，進一步加強雙方在項目交流、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、平臺共建、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的合作，推動更多的臺企臺商在福建落地。

同根同源 做好兩岸文化交流大文章

意見亮點

進一步深化民間基層交流交往。進一步推進祖地精品文化入島。進一步拓展文化交流領(lǐng)域。

權(quán)威解讀

海峽兩岸近年來的文化交流實踐證明，只有加強兩岸文化交流，才能增進兩岸同胞的感情，消融彼此之間的隔閡，加強心靈溝通，推動兩岸關(guān)系發(fā)展?！秾嵤┮庖姟穼ι罨耖g基層交流交往提出了更為具體細致的要求，我省將充分發(fā)揮閩臺文化交流的獨特優(yōu)勢，進一步推進閩臺文化交流合作向縱深拓展，持續(xù)打造福建特色文化交流品牌。

《實施意見》指出，進一步推進祖地精品文化入島。近年來，我省已組織各類精品非遺項目、地方戲曲等入島巡展巡演，并持續(xù)打造“福建文化寶島行”品牌活動，在完成“福建文化寶島校園行”走進臺灣100所高校目標的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新形式和內(nèi)容，舉辦“福建文化寶島行——閩南文化進臺中”活動，精選我省閩南地區(qū)精品非遺項目如薌劇折子戲、錦歌等走進臺灣文創(chuàng)園、社區(qū)演出，組織安排剪紙、木板年畫、棉花畫等非遺傳承人與臺灣民眾互動教學，擴大活動影響力，取得很好的效果。

《實施意見》對進一步拓展兩岸文化交流領(lǐng)域提出了具體要求，包括加強對臺文化產(chǎn)業(yè)合作、推進閩臺城市交流合作、拓展教育等領(lǐng)域交流合作等。當前，福建已為來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣文創(chuàng)企業(yè)、個人工作室、青年文創(chuàng)業(yè)者提供各項對接服務(wù)，邀請臺灣青年學生進駐省內(nèi)文化企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)進行體驗式實習，幫助臺灣創(chuàng)業(yè)青年了解我省就業(yè)市場與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強與臺灣各類文創(chuàng)協(xié)會合作，推動兩地文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)合作，實施一批文化展覽、文創(chuàng)賽事等文化產(chǎn)業(yè)項目。

一線聲音

臺青雙創(chuàng)之星、福建青年創(chuàng)業(yè)促進會執(zhí)行理事李儒欽：

《實施意見》的出臺讓人感到振奮。文化交流也需要有“紅娘”。我愿意扮演好“紅娘”的角色，為有意愿來福建創(chuàng)業(yè)發(fā)展的臺青提供全方位、零距離服務(wù)。

“閩臺家園”臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地執(zhí)行總監(jiān)李宛芯：

《實施意見》提出要加大兩岸文化交流力度，這對于臺灣青年、文創(chuàng)業(yè)者等是一大利好，有助于掀起新一輪臺灣人才“西進熱潮”。