攜號轉網倒計時4個月 工信部：推廣技術方案已定

7月23日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，全國攜號轉網推廣技術方案已確定，網絡系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作也正在統籌推進。

工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在7月23日的新聞發(fā)布會上表示，五個試點的省市共計完成了230萬用戶攜號轉網工作。根據公開資料，這五個試點省市為天津、海南、江西、湖北、云南。

今年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，年底前在全國實行攜號轉網。兩個月后的5月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步推動網絡提速降費，要求11月底前在全國全面實施“攜號轉網”，深入做好準備工作。7月即將過去，距離李克強總理提出的截止日期只剩下4個月時間。

移動：目前基本完成計費系統改造，聯通：11月底可上線攜轉系統

7月23日，中國聯通研究院院長張云勇接受新京報記者采訪時表示，攜號轉網涉及面廣，復雜程度高。不僅運營商需要改造網絡、IT系統、業(yè)務平臺和用戶數據庫，運營商之間的聯調聯測，更涉及互聯網公司相關服務的同步實現。運營商將在主管部門的統籌安排下深入落實各項工作。

他表示，在試點過程中還發(fā)現了很多非技術性問題，比如運營商之間的結算、如何建立可實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等，需要推動行業(yè)甚至包括互聯網公司同步實現。另外，有些嚴重影響用戶感知的問題需要解決，如短信驗證碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平臺正常繳費等問題，這些問題都是在攜號轉網過程中遇到的難點。

不過，盡管存在種種困難，“11月底肯定可以如期上線”。張云勇說。

同日，中國移動內部人士向新京報記者表示，其實自去年以來，運營商就著手為攜號轉網做準備。今年3月以來，這一工作不斷提速，近期中國移動已經配合工信部做了多次聯調聯測，并初步完成計費系統改造等工程。

“攜號轉網在技術上并不是難題，但攜號轉網是一項系統工程，還涉及金融、互聯網等企業(yè)，需要工信部牽頭進一步完善攜轉后的用戶體驗”。上述人士透露了關于攜號轉網接下來四個月的主要工作。

上述人士表示，對于運營商來說，最主要是測試工作，在測試中發(fā)現問題、解決問題。

11月底是大限，還有4項工作要推進

7月23日的新聞發(fā)布會上，聞庫表示，為了落實好攜號轉網工作，今年兩會后，工信部第一時間組織三家基礎電信企業(yè)和中國鐵塔公司，制定了系統建設改造、聯調聯測、提供服務三階段的工作時間表，部署在全國推進攜號轉網工作。目前各項工作正在有序地推動。

要實現用戶攜號轉網“轉得快、用得好”的目標，聞庫表示，接下來還需要從四個方面進行工作。

第一，在全國系統建設改造完成后，還需要組織開展全國聯調聯測工作，確保系統運行符合規(guī)范要求；第二，還要制定管理辦法，目前已經起草完成了《攜號轉網服務管理暫行辦法》，將明確攜號轉網服務辦理的條件、業(yè)務流程、服務規(guī)范等內容，近期將會按照程序面向社會公開征求意見；第三，還要加強與相關行業(yè)主管部門的溝通，共同推動銀行、保險、證券以及互聯網企業(yè)等第三方平臺進行同步改造，確保用戶攜號轉網后的業(yè)務體驗；第四，要組織開展監(jiān)督檢查，確保健康有序的市場競爭環(huán)境，這是一項巨大的工作，從運營企業(yè)來講，是非常重要的工作，對于用戶來說，也是慎重的事情。因為手機連著銀行、APP等業(yè)務，要逐步推進。

工信部在今年5月16日接受新京報獨家采訪時表示，攜號轉網前期試驗已經為全國推廣工作打下了堅實的基礎，技術方案已經成熟，網絡架構體系也已基本建立，業(yè)務經營初具規(guī)模，政、產、研、用各方積累了較為豐富的經驗，全國實施“攜號轉網”已經具有較好的基礎。

攜號轉網兩大挑戰(zhàn)：數據量大、涉及面廣

聞庫在7月23日的新聞發(fā)布會上表示，為了全面鋪開實施攜號轉網，在網絡側還需應對數據量龐大、涉及面甚廣的兩大挑戰(zhàn)。

他指出，攜號轉網要對三家基礎電信企業(yè)的網絡和運營系統進行必要的改造。我國有接近16億的用戶，如此大規(guī)模的工程，從世界范圍內來看，也是前所未有的，如果把世界上的攜號轉網工作與我們國家的攜號轉網工作相比，就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰的區(qū)別。

另外，攜號轉網也要對銀行、保險、證券以及互聯網企業(yè)的第三方APP同時進行改造。手機號碼廣泛應用在各行各業(yè)的信息應用當中，要維持原有的應用不受影響，需要各行各業(yè)的應用系統協同配合，確保用戶攜號轉網后的使用體驗。

聞庫表示，隨著移動通信技術的演進升級，以及移動互聯網的快速發(fā)展，手機號碼已不僅是通信服務的用戶標識，而且廣泛應用在各行各業(yè)的互聯網服務中，成為網絡空間用戶的“身份證”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經濟成本，還可能引發(fā)財產及安全風險。這種“矛盾”推動了攜號轉網的需求，這一服務就是要讓用戶可以在號碼不變的情況下，自由地選擇服務提供商。

中國互聯網協會理事長、中國工程院院士鄔賀銓此前在接受新京報采訪時也表示，攜號轉網目前在技術上是能夠實現的，但是會讓“運營商的工作量和成本很高”。工信部在今年5月份的采訪中也向新京報記者表示過，攜號轉網工作不說網絡建設和系統升級改造工作量，光是建設完成后的測試項目，平均每省份就有近萬個。

攜號轉網大事記

2010年11月22日

第一批攜號轉網(號碼攜帶)試點在天津、海南啟動。

2014年5月17日

海南正式向用戶提供攜號轉網(號碼攜帶)實驗雙向攜轉服務。

2014年9月20日

第二批攜號轉網(號碼攜帶)試點在江西、湖北、云南落地。

2018年12月1日

天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各運營企業(yè)推出攜號轉網(號碼攜帶)新業(yè)務受理流程。

2019年3月5日

國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規(guī)范套餐設置，使降費實實在在，消費者明明白白。

工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄主持召開會議，部署在全國實行“攜號轉網”工作。

2019年3月15日

2019年5月14日

李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步推動網絡提速降費，要求11月底前在全國全面實施“攜號轉網”。