中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》

近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《福建省深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《福建省深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案》公布如下：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）精神，推進(jìn)食品安全工作改革創(chuàng)新，提升我省食品安全現(xiàn)代化治理能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下方案。

一、目標(biāo)要求

到2020年，基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到5批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率達(dá)到98%以上，食品生產(chǎn)取證企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)基本得到控制，食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本相適應(yīng)。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。產(chǎn)地環(huán)境污染得到有效治理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和食品質(zhì)量安全管理水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型食品安全違法犯罪明顯減少。食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管體系運(yùn)行有效，食品安全狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全得到切實(shí)保障。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革。持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)，適時(shí)修訂完善我省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定。

2.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持“三品一標(biāo)”發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。扶持發(fā)展病蟲(chóng)專業(yè)化防治組織， 擴(kuò)大全省病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積。

3.加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可、爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。推進(jìn)食品企業(yè)技術(shù)改造，完善食品流通體系建設(shè)，推動(dòng)食品物流設(shè)施升級(jí)改造。加大產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)小眾化、分眾化、個(gè)性化健康食品。

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。將食品安全科技研發(fā)工作納入省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。支持建設(shè)食品安全領(lǐng)域的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快高層次人才培養(yǎng)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。組織做好已立項(xiàng)的省級(jí)科技項(xiàng)目中的食品安全類項(xiàng)目研究工作。

（二）深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

1.深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展食物消費(fèi)量調(diào)查、總膳食研究、毒理學(xué)研究等基礎(chǔ)性工作，建立完善我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，增加食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和污染物監(jiān)測(cè)樣本量，提高代表性。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，完善省級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用的跟蹤評(píng)價(jià)。

2.深化農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用，加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)許可管理，推進(jìn)農(nóng)資信息化監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，2020年農(nóng)藥使用量比2016年減少15%。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，科學(xué)劃分耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，編制完成耕地分類清單并實(shí)行分類管控。到2020年，全省受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)面積達(dá)到15萬(wàn)畝以上。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治工作。到2020年，完成80個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治，推動(dòng)100個(gè)在用縣級(jí)以上水源地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

3.深化食品加工質(zhì)量和嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。持續(xù)開(kāi)展特殊食品質(zhì)量安全提升行動(dòng),推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人示范企業(yè)創(chuàng)建工作。督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，并將體系檢查擴(kuò)大到乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高風(fēng)險(xiǎn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)。支持有實(shí)力的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實(shí)施兼并重組，加快建設(shè)自有自控奶源基地；積極向上爭(zhēng)取將我省相關(guān)企業(yè)納入國(guó)家嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)范圍；發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育優(yōu)質(zhì)品牌。

4.深化校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，推動(dòng)學(xué)校（含幼兒園）食堂“明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

5.深化農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。全面清查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊提升行動(dòng),嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品以及過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。健全跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用2～3年時(shí)間，規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，提高農(nóng)村食品安全保障水平。

6.深化餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全提檔升級(jí)，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的學(xué)校（含幼兒園）食堂、大型以上餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體配餐單位全覆蓋，新建、改擴(kuò)建的單位全部達(dá)到“明廚亮灶”要求。推動(dòng)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新提升，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，支持餐飲企業(yè)實(shí)行“農(nóng)餐對(duì)接”、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣配送食品安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)第三方平臺(tái)及時(shí)核查處理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問(wèn)題。

7.深化保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加、欺詐和虛假宣傳、虛假違法廣告、傳銷等違法犯罪行為。將保健食品整治內(nèi)容納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，廣泛開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。

8.深化優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量工程提升行動(dòng)。做好糧食收購(gòu)企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。完善省市縣三級(jí)糧食質(zhì)檢體系，推動(dòng)糧食產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。

9.深化進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，將進(jìn)口食品的國(guó)內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施分類管理，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。

10.深化“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)福州、廈門、莆田三個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、驗(yàn)收工作，鼓勵(lì)其他有條件的設(shè)區(qū)市積極參與創(chuàng)建；遴選、申報(bào)第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展省級(jí)食品安全社會(huì)共治示范縣（市）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）全面推進(jìn)食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)

進(jìn)一步完善省食品安全追溯體系，督促指導(dǎo)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加入追溯管理系統(tǒng)并按要求上傳有關(guān)信息。發(fā)揮第三方運(yùn)營(yíng)商的積極性，構(gòu)建追溯信息鏈條，依法開(kāi)展數(shù)據(jù)分析挖掘，豐富追溯信息的社會(huì)應(yīng)用，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）重拳打擊食品安全違法犯罪行為

嚴(yán)格執(zhí)行“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品案件及時(shí)跟進(jìn)執(zhí)法。加強(qiáng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)重大案件聯(lián)合督辦制度。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行我省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作相關(guān)規(guī)定，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)平臺(tái)積極作用。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，全力“斷鏈條、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處罰。對(duì)于涉食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪的主犯，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害以及犯罪金額巨大的犯罪分子，依法予以嚴(yán)懲。深入開(kāi)展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售公益訴訟案件辦理力度。探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)

通過(guò)宣傳教育、建章立制、監(jiān)督檢查等，引導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入，切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，健全食品安全管理制度，健全食品安全崗位責(zé)任制，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)。

（六）提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

健全跨區(qū)域、跨部門的食品安全應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。健全基層監(jiān)管責(zé)任制，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村食品安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作和食品快速檢驗(yàn)車配備項(xiàng)目。到2020年，省、市兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)100%通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核。支持、鼓勵(lì)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)改進(jìn)冷鏈運(yùn)輸裝備。完善問(wèn)題導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制,統(tǒng)籌實(shí)施食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)信息通報(bào)。修訂完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)演練。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制。

（七）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治

健全完善我省食品安全法規(guī)規(guī)章及配套制度，強(qiáng)化普法宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，在中小學(xué)開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，支持有條件的主流媒體開(kāi)辦食品安全欄目。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。依法打擊網(wǎng)上造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法犯罪行為。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律法規(guī)和章程建立行規(guī)行約。引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐治理。健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理，推行信用聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化投入保障機(jī)制。

三、組織保障

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。貫徹落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定及本級(jí)黨委和政府明確的食品安全職責(zé)，落實(shí)食品安全工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)評(píng)議考核,將食品安全工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考核、精神文明創(chuàng)建、績(jī)效考評(píng)以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核范圍，考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要參考。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心愛(ài)護(hù)一線監(jiān)管執(zhí)法干部，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法力量保障。各級(jí)黨委和政府要健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保基層有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管人員數(shù)量要適應(yīng)監(jiān)管工作實(shí)際需要?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備和檢測(cè)設(shè)備配備要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)考核。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點(diǎn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)督辦。加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。各設(shè)區(qū)市黨委和政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）及省級(jí)有關(guān)單位每年11月底前要向省食安委報(bào)告食品安全工作情況。