為了人民的美好生活——省人大常委會(huì)40周年工作綜述之二

海峽網(wǎng)11月11日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭)

40年彈指一揮間，40年寫滿不平凡。

40年來(lái)，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)守為民初心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，答好人民的“關(guān)切題”，促進(jìn)一系列民生熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，筑牢人民權(quán)益的法治保障，為我省人民生活躍進(jìn)新天地，為新時(shí)代新福建建設(shè)貢獻(xiàn)了人大力量。

體察民生細(xì)微處，以匠心生動(dòng)詮釋為民理念

1987年，省人大常委會(huì)制定了我國(guó)第一部保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》，被中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)稱為“一個(gè)創(chuàng)舉”。2004年，省人大常委會(huì)又開創(chuàng)性地將醫(yī)療服務(wù)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，并對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出了創(chuàng)新性的立法回應(yīng)。

40年來(lái)，省人大常委會(huì)履職的每一步都在為老百姓有更多獲得感幸福感安全感而努力。

義務(wù)教育實(shí)施初期，1988年至1991年省人大常委會(huì)兩次聽取和審議義務(wù)教育專項(xiàng)工作報(bào)告，連續(xù)兩年開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，并作出兩個(gè)加強(qiáng)義務(wù)教育的決議。

2003年，“非典”疫情發(fā)生不久，省人大常委會(huì)專門作出關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的決定，首次寫入了公民的公共衛(wèi)生環(huán)境權(quán)。

2011年，省人大常委會(huì)首次采取專題詢問(wèn)的方式對(duì)我省食品安全問(wèn)題開展監(jiān)督，并跟蹤督促落實(shí)，推動(dòng)省政府及時(shí)出臺(tái)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。省人大常委會(huì)各項(xiàng)履職向民生細(xì)微處覆蓋，以匠心生動(dòng)詮釋著發(fā)展為民的理念。

在立法方面，物業(yè)管理?xiàng)l例破解了業(yè)委會(huì)成立難、專項(xiàng)維修基金使用難等物業(yè)糾紛“老大難”問(wèn)題，義務(wù)教育條例明確“就近、免試”入學(xué)原則、專章規(guī)定均衡發(fā)展，食品安全條例建立電子信息追溯制度，城鄉(xiāng)供水條例破解老舊小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)難題……同時(shí)，法規(guī)草案全部公開在網(wǎng)上征求意見，開展立法聽證，建立地方立法評(píng)估與咨詢服務(wù)基地，設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，邀請(qǐng)人大代表參與立法工作……為了讓民心民意在立法中得到充分體現(xiàn)，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持開門立法，打通立法和民意“最后一公里”。

在監(jiān)督工作方面，問(wèn)水質(zhì)、問(wèn)保障房、問(wèn)食品安全、問(wèn)垃圾管理……近年來(lái)，常委會(huì)開展的專題詢問(wèn)關(guān)注的都是群眾切身利益問(wèn)題的解決。常委會(huì)還持續(xù)安排聽取和審議精準(zhǔn)脫貧工作情況報(bào)告并開展脫貧攻堅(jiān)專題詢問(wèn)，開展革命老區(qū)發(fā)展專題調(diào)研和促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例執(zhí)法檢查并進(jìn)行“回頭看”，督促政府加大工作力度。

情系特殊群體，譜寫和諧社會(huì)動(dòng)人篇章

2017年1月22日，《福建省老年人權(quán)益保障條例》在省十二屆人大五次會(huì)議上表決通過(guò)，這是我省第一部在人代會(huì)上通過(guò)的實(shí)體性地方性法規(guī)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》在頭版刊發(fā)評(píng)論盛贊這部法規(guī)“用良法呵護(hù)親情”。

不僅是對(duì)老年人，盤點(diǎn)40年來(lái)常委會(huì)對(duì)社會(huì)特殊群體的關(guān)注，我們可以感受到讓每個(gè)人獲得幸福的深切之愛。

為更好維護(hù)婦女的合法權(quán)益，省人大常委會(huì)制定了我省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法、企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例，開展婦女權(quán)益保障“一法一辦法”的執(zhí)法檢查，并對(duì)省政府關(guān)于這次執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見的研究處理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

職工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。省人大常委會(huì)在全國(guó)率先制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例，首創(chuàng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函制度。

僑是福建的一大優(yōu)勢(shì)。省人大常委會(huì)制定華僑權(quán)益保護(hù)條例，對(duì)華僑身份證明、醫(yī)療待遇、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多方面權(quán)益保護(hù)作出了具體規(guī)定。

不讓英雄流血又流淚。省人大常委會(huì)制定和修訂獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例，逐步完善對(duì)見義勇為人員的保障措施。

殘疾人是社會(huì)的弱勢(shì)群體。省人大常委會(huì)制定和修訂我省實(shí)施殘疾人保障法辦法，不僅規(guī)定殘疾人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，更重要的是規(guī)定了如何保障這些權(quán)利得到落實(shí)。

擁軍優(yōu)屬是福建的光榮傳統(tǒng)。省人大常委會(huì)制定和修改擁軍優(yōu)屬條例，提高了義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

守護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓百姓共享更多綠色福利

“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)。”習(xí)近平總書記曾這樣評(píng)價(jià)福建。

2018年，我省在全國(guó)省級(jí)人大中率先出臺(tái)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議——《福建省人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》。而通過(guò)這項(xiàng)決議的省人大常委會(huì)會(huì)議也是一次專門加開的特別的會(huì)議，會(huì)議的議題全部涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。

作為習(xí)近平生態(tài)文明思想孕育地的福建，生態(tài)文明建設(shè)起步早、力度大。省人大常委會(huì)始終“瞄準(zhǔn)”生態(tài)建設(shè)，用法治力量保護(hù)生態(tài)。

從省五屆人大常委會(huì)開始就對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行視察。省九屆人大常委會(huì)成立了環(huán)境資源保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)工作的立法和監(jiān)督更是擺上重要議程。

環(huán)境保護(hù)條例、征收排污費(fèi)實(shí)施辦法、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定等法規(guī)和決定陸續(xù)出臺(tái)；開展水法、節(jié)約能源法、水土保持法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查……多項(xiàng)與“綠色發(fā)展”有關(guān)的立法和執(zhí)法檢查，成為助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法治引擎。

黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。省人大常委會(huì)充分運(yùn)用立法、重大事項(xiàng)決定、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式，打好生態(tài)保護(hù)的“組合拳”。

河道保護(hù)管理?xiàng)l例對(duì)河道岸線規(guī)劃調(diào)整、河道采砂、河道生態(tài)建設(shè)等問(wèn)題作出規(guī)范；生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例率先把五大發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”的理念寫入地方法規(guī)；大氣污染防治條例強(qiáng)化源頭防控，實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例為生活垃圾治理保駕護(hù)航。

目前，省人大常委會(huì)已制定了涵蓋保護(hù)森林、水、濕地、河道、海岸帶等生態(tài)要素的47部生態(tài)法規(guī)，為“綠色福建”“清新福建”建起一道法治屏障。

立法腳步加快，監(jiān)督工作也沒有落下。

2013年、2014年連續(xù)兩年將飲用水安全列為監(jiān)督重點(diǎn)。

2018年開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查。同年，聽取和審議省政府關(guān)于我省城鄉(xiāng)生活垃圾管理工作情況的報(bào)告并開展專題詢問(wèn)。

2019年，省人大常委會(huì)首次采取省市縣人大常委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式開展水污染防治法執(zhí)法檢查，在全省共成立近百個(gè)檢查組，累計(jì)組織近千名人大常委會(huì)委員和代表參與，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋。

40年來(lái)，“綠色發(fā)展”始終是省人大常委會(huì)履職的關(guān)鍵詞。也正是有了法治力量的守護(hù)，福建的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，生態(tài)發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定有力。