龍巖紫金山體育公園：廢棄礦區(qū)變身宜居新城

東南網(wǎng)1月31日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 張杰 戴敏 通訊員 溫連光 呂洪榮）深冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)龍巖紫金山體育公園，山清水碧，林木蓊郁。冬日暖陽下，不少市民、游客徜徉在紫金湖邊草地上，愜意閑適；現(xiàn)代化的紫金山學(xué)校里書聲瑯瑯，為整個(gè)社區(qū)增添勃勃生機(jī)……

誰能想到，眼前這座配套齊全、活力四射的宜居新城，多年前竟是一塊荒蕪破敗、渣土成堆，被人遺忘的廢棄礦區(qū)。

日前，國家發(fā)改委印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》中，礦山生態(tài)恢復(fù)治理的“龍巖紫金山模式”被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，為全國礦山生態(tài)恢復(fù)治理提供了可資借鑒的樣本。

作為我省最大的產(chǎn)煤市，龍巖煤炭產(chǎn)量和儲(chǔ)量占全省的一半以上。紫金山曾是當(dāng)?shù)赜忻拿旱V采礦區(qū)，這里先后有虎中煤礦、虎坑山煤礦、盈源煤礦等多家煤礦集中開采，開采面積2842畝。

“2008年，這里的煤礦資源近乎被采空，大部分山體受到嚴(yán)重破壞，廢棄礦渣任意堆放，生態(tài)環(huán)境惡劣，也存在很多地災(zāi)隱患，更不要說利用了。”紫金山體育公園總經(jīng)理林文說，把一座滿目瘡痍的廢棄礦山變成一座體育主題公園、一座生態(tài)宜居新城，這是龍巖市、新羅區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視廢棄礦山綜合治理，吸引社會(huì)資本參與綜合開發(fā)所結(jié)出的碩果。

利用的前提是修復(fù)。將礦硐等進(jìn)行回填和加固，再復(fù)種植被，需要數(shù)億甚至數(shù)十億元的資金，這對(duì)地方財(cái)政來說是筆不小的負(fù)擔(dān)。為此，當(dāng)?shù)匚鐣?huì)資本，先由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行土地修復(fù)。修復(fù)達(dá)標(biāo)后，政府再向社會(huì)出讓土地，從收益中支付修復(fù)費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，治理后新增的建設(shè)用地由企業(yè)適度開發(fā)。這樣既減輕政府投資，又將原來的礦山變成建設(shè)用地，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的結(jié)果。

本著這樣的原則，2010年，龍巖市、新羅區(qū)決定，紫金山廢棄礦區(qū)在政府主導(dǎo)下，由企業(yè)投資治理，通過治理與建設(shè)并舉實(shí)現(xiàn)變廢為寶：政府根據(jù)土地利用總規(guī)制定建設(shè)用地出讓方案，項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)廢棄礦區(qū)土地的綜合開發(fā)，即在生態(tài)恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)開發(fā)，形成可利用的建設(shè)用地，并在公開公平公正的市場平臺(tái)進(jìn)行出讓，進(jìn)而充盈地方財(cái)政，反哺廢棄礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。

隨即，紫金山片區(qū)治理步伐明顯加快：2012年，紫金山公園北部項(xiàng)目地塊首先啟動(dòng)綜合治理和開發(fā)；2014年，片區(qū)內(nèi)首幅國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓，用地類型為住宅用地，面積101畝，成交總價(jià)超過2.2億元，標(biāo)志著市、區(qū)兩級(jí)對(duì)紫金山廢棄礦山創(chuàng)造性的治理、開發(fā)利用，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的效果，為當(dāng)?shù)亻_展生態(tài)修復(fù)治理、節(jié)約集約用地做了一次有益探索，也成為龍巖的一張綠色新名片。

而在建設(shè)之初，紫金山體育公園首先考慮的就是如何將廢棄礦區(qū)治理好，重建宜居的生態(tài)環(huán)境。通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)狀況、煤礦巷道及采空區(qū)等情況的綜合勘察研判，項(xiàng)目治理工作確定了“宜綠則綠、宜建則建”的方案，即區(qū)分不同地質(zhì)區(qū)域的情況，采用回灌砂漿、土壤換填、邊坡支護(hù)、場地復(fù)綠等治理措施，分別形成可以安全利用的建設(shè)用地及綠化用地。

如今，紫金山體育公園內(nèi)，往昔瘡痍早已不見蹤影，有的是山水相宜，入眼見綠，停步即景。這個(gè)全省首個(gè)市場化運(yùn)作的廢棄礦山治理項(xiàng)目，歷經(jīng)多年治理打造，成了全國廢棄礦區(qū)治理集約節(jié)約用地的典范。不僅如此，公園里還配套建設(shè)了學(xué)校、體育場館、兒童游樂設(shè)施、人工湖、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、商業(yè)街等設(shè)施，成為龍巖配套設(shè)施最好的小區(qū)之一，目前已入住12000多人，一個(gè)集運(yùn)動(dòng)、教育、人居、旅游、休閑等功能于一體的超大型生態(tài)綠色宜居板塊已初具雛形。

“這里不僅治理好了廢棄礦山這種生態(tài)頑疾，還在廢棄礦山上新增出建設(shè)用地，造出配套齊全的宜居新城。龍巖乃至全省類似的廢棄礦區(qū)很多，這個(gè)項(xiàng)目具有可復(fù)制性，能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。”林文說，出于這樣的考慮，2019年2月，紫金山南部項(xiàng)目與新羅區(qū)政府正式簽約，在現(xiàn)有紫金山公園北部區(qū)域繼續(xù)向南拓展4000畝土地，規(guī)劃打造國際化高中、紅色文化研學(xué)基地、千畝龍舟湖區(qū)等，開發(fā)“大紫金山文旅度假區(qū)”，打造4A級(jí)旅游景區(qū)、閩西文化旅游集散中心。

據(jù)了解，截至2018年底，全國因采礦損毀的國土面積達(dá)5400多萬畝，其中僅歷史遺留礦山占用損毀土地就有3400多萬畝。龍巖市自然資源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“龍巖紫金山模式”為全國類似礦山生態(tài)修復(fù)提供了一個(gè)可供參考借鑒的做法，也為打造生態(tài)文明建設(shè)的“龍巖樣板”書寫了濃重的一筆。