中共寧德市委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2017年3月24日至5月25日，省委巡視二組對(duì)寧德市進(jìn)行了巡視，并于8月22日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以通報(bào)。

一、堅(jiān)守政治責(zé)任，全力抓緊抓實(shí)巡視整改工作

（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)政治自覺。8月21日，市委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和新發(fā)布的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，對(duì)抓好巡視整改工作做了動(dòng)員。省委巡視組反饋巡視意見后，8月23日、9月3日，市委常委會(huì)2次部署推進(jìn)巡視整改工作。10月30日，市委常委會(huì)聽取整改情況匯報(bào)，要求全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)巡視整改的極端重要性，把整改工作作為貫徹十九大精神的具體實(shí)踐，以扎實(shí)的整改成效向省委和全市人民交上滿意的答卷。

（二）對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化整改方案。按照“條條有整改、件件有著落”要求，對(duì)照巡視反饋意見，9月11日市委正式印發(fā)《落實(shí)省委巡視反饋意見整改方案》，將巡視指出問題梳理細(xì)化為6個(gè)方面28項(xiàng)68個(gè)具體問題，提出145條整改措施，明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，做到問題落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。各整改責(zé)任單位緊扣問題和關(guān)鍵，細(xì)化量化整改時(shí)間表、任務(wù)圖，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推進(jìn)整改落實(shí)。8月23日，市委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記隋軍任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、市紀(jì)委書記陳力達(dá)兼任辦公室主任。市委常委班子帶頭整改，8月30日召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦巡視反饋問題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，同時(shí)按照職責(zé)分工抓好整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)巡視整改督促檢查，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，圍繞重難點(diǎn)整改任務(wù)，9月21-22日組成督查組對(duì)6家單位整改情況進(jìn)行督查。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

（1）關(guān)于“市委對(duì)有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)不夠到位”問題。

整改情況（已完成）：認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，建立市委定期聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院黨組工作匯報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。整改期間，市委分別2次、5次、1次聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組有關(guān)工作情況匯報(bào)。11月20日市委專題聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組年度工作匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。

（2）關(guān)于“執(zhí)行上級(jí)決策有的不夠及時(shí)、不夠堅(jiān)決”問題。

整改情況（已完成）：市委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以黨中央、省委的部署要求為行動(dòng)指南，確保中央、省委重大決策部署在寧德落地生根。4月7日召開全市部署會(huì)貫徹省政府專題會(huì)議精神，落實(shí)年末防控目標(biāo)任務(wù)，制定《進(jìn)一步提升金融服務(wù)防控金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)分解表》，推進(jìn)“4+1”重點(diǎn)項(xiàng)目化險(xiǎn)處置工作，至10月底不良貸款率降至3.95%。出臺(tái)關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件若干問題的意見及公檢法三方合作《備忘錄》，至9月底，全市公安機(jī)關(guān)受理辦理不執(zhí)行判決裁定案件23起，立案19起，立案率83%。

（3）關(guān)于“落實(shí)‘創(chuàng)新’理念不夠有力”問題。

整改情況（已完成）：市委市政府健全完善工作機(jī)制，制定《關(guān)于實(shí)施“三都澳人才計(jì)劃”的意見》及5份配套政策文件。2017年上半年，全市科技事業(yè)費(fèi)支出13520萬元，同比增長(zhǎng)257%。2017年起，市級(jí)人才專項(xiàng)資金從每年800萬元提高到5000萬元。2017年推薦兩批次共29家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。

（4）關(guān)于“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員意識(shí)比較淡薄”問題。

整改情況（已完成）：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加所在支部組織生活、交納黨費(fèi)等情況進(jìn)行督促檢查。截至9月底，市委常委均帶頭以普通黨員身份參加所在支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第二專題學(xué)習(xí)討論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自覺佩戴黨徽、亮明身份，提升支部意識(shí)和黨員意識(shí)。

（5）關(guān)于“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)”問題。

整改情況（已完成）：制定《市直單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)檢查考評(píng)方案》，對(duì)21個(gè)市直單位進(jìn)行專項(xiàng)督查。在《閩東日?qǐng)?bào)》專版刊登“兩學(xué)一做”黨建知識(shí)百答、發(fā)放黨建知識(shí)“口袋書”、舉辦黨的知識(shí)競(jìng)賽、組織開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試等，促進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)。

（6）關(guān)于“有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄。

巡視發(fā)現(xiàn)3名廳級(jí)干部存在公車私用行為”問題。整改情況（已完成）：編印《寧德市黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析警示錄》，在閩東日?qǐng)?bào)開設(shè)“全面從嚴(yán)治黨系列談”專欄，今年以來共組織開展22批600多人次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。強(qiáng)化主體責(zé)任，督促3個(gè)縣（市）、20個(gè)市直單位重新修訂黨委（黨組）主體責(zé)任清單，對(duì)4個(gè)市直單位黨組書記通報(bào)批評(píng)。1-9月，對(duì)204人實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)（其中處級(jí)25人）。出臺(tái)推進(jìn)公車制度改革實(shí)施方案，建立公車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公車統(tǒng)一調(diào)度。

（7）關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠民主、不講究工作方法”問題。

整改情況（已完成）：落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨寧德市委員會(huì)工作規(guī)則》，結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，強(qiáng)化普通黨員意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，多注意修養(yǎng)，廣泛聽取各方意見建議，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

（8）關(guān)于“存在重部署輕落實(shí)現(xiàn)象”問題。

整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《寧德市“十三五”生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《寧德市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》。8月至10月，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保整改相關(guān)工作作出8次批示，召開11次會(huì)議研究部署。二是推動(dòng)重點(diǎn)整改。鎳合金行業(yè)方面，至9月底，已基本完成廢渣填埋區(qū)域外圍堤壩圍堰建設(shè)，地下水組織采樣監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)異常，300萬噸工業(yè)廢渣綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃在2018年6月底建成；合成革行業(yè)方面，福鼎龍安、文渡和霞浦鹽田合成革集中區(qū)已建成集中式污水處理廠，福鼎龍安合成革集中區(qū)內(nèi)的35根煙囪全部拆除;畜禽養(yǎng)殖污染整治方面，加大糞污資源化利用PPP模式支持力度，培育壯大第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織;流域水環(huán)境整治方面，2017年度45個(gè)省級(jí)水污染防治項(xiàng)目中，16個(gè)項(xiàng)目已提前完成，其他按序時(shí)加快推進(jìn)，將蕉城區(qū)金溪等7條小流域列入2017年度省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成68條小流域81個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)普查工作并建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面，截至9月底，城鎮(zhèn)公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)分別完成年度投資計(jì)劃84.42%、62.13%和76.11%。省環(huán)保督察反饋的7個(gè)方面25項(xiàng)問題，其中18項(xiàng)已完成或基本完成整改，2項(xiàng)計(jì)劃分別于2017年、2018年內(nèi)完成，5項(xiàng)長(zhǎng)期整治整改工作取得積極進(jìn)展并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（9）關(guān)于“對(duì)省里部署的工作有的未按要求完成，生態(tài)文明建設(shè)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’落實(shí)不夠到位”問題。

整改情況（未完成）：2016年起，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書升格為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，推動(dòng)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”層層落實(shí)。福鼎市固廢處置中心7月12日已正式投入運(yùn)行；2015年底尚未完成的“六江兩溪”1公里范圍內(nèi) 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，已建設(shè)完成4個(gè)，剩余5個(gè)2018年1月底建成。

（10）關(guān)于“對(duì)環(huán)保問題的追責(zé)存在偏差”問題。

整改情況（已完成）：2016年9月至2017年6月，共通報(bào)批評(píng)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)縣直部門，約談42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直部門和5家企業(yè)負(fù)責(zé)人，問責(zé)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人53人。今年4-10月，對(duì)67名黨政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)（其中處級(jí)4人、科級(jí)37人，給予誡勉教育14人、通報(bào)批評(píng)8人、批評(píng)教育4人、效能告誡1人、約談提醒14人）。對(duì)中央環(huán)保督導(dǎo)組反映問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，提出初步處理意見。省委環(huán)保督導(dǎo)組指出的福安市3家船廠有關(guān)問題，對(duì)福安市政府現(xiàn)（時(shí)）任3名分管副市長(zhǎng)批評(píng)教育；對(duì)福安市經(jīng)信局、環(huán)保局、甘棠鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)福安市經(jīng)信局、環(huán)保局時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育。

（11）關(guān)于“落實(shí)上級(jí)部署有的存在滯后性”問題。

整改情況（已完成）：截至6月22日，滯留的2.48億元扶貧專項(xiàng)資金已全部撥付到位。省里下達(dá)的9391名國(guó)定、省定建檔立卡搬遷任務(wù)中，1945名搬遷指標(biāo)已由省里收回；剩余1299名指標(biāo)，已于2017年6月完成建檔立卡貧困戶造福工程搬遷任務(wù)。對(duì)43名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)（其中處級(jí)5人、科級(jí)18人），黨政紀(jì)處分9人（其中處級(jí)1人、科級(jí)2人），誡勉談話11人（其中處級(jí)1人、科級(jí)4人），通報(bào)批評(píng)7人（其中處級(jí)3人），批評(píng)教育6人（其中科級(jí)3人），約談提醒10人（其中科級(jí)9人）。

（12）關(guān)于“有的工作部署不夠及時(shí)”問題。

整改情況（已完成）：制定《關(guān)于強(qiáng)化主體責(zé)任加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管的工作意見》《寧德市扶貧財(cái)政資金管理辦法》、印發(fā)《關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的通知》，建立扶貧資金撥付情況“一周一報(bào)”制度。堅(jiān)持“一季一督查、半年一考評(píng)”，6-9月，5次組織專項(xiàng)督查，推動(dòng)問題解決、責(zé)任落實(shí)。

（13）關(guān)于“責(zé)任倒逼機(jī)制不夠落實(shí)”問題。

整改情況（已完成）：制定市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委脫貧攻堅(jiān)入戶訪查“全覆蓋”工作，建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”機(jī)制，形成監(jiān)督合力。1-9月，全市對(duì)扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的2個(gè)黨組織和114名黨員干部實(shí)施問責(zé)，黨政紀(jì)處分28人。針對(duì)虛報(bào)省級(jí)貧困戶搬遷人數(shù)問題，對(duì)壽寧縣4名相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)立案審查，其中處級(jí)1人，科級(jí)2人，黨政紀(jì)處分3人。

（14）關(guān)于“連續(xù)被上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題”問題。

整改情況（已完成）：8-10月，開展一套表調(diào)查單位核查和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)自查自糾工作并開展督查。共審核把關(guān)新增入庫(kù)企業(yè)（項(xiàng)目）58個(gè)，對(duì)其中9家因材料不全等原因的企業(yè)（項(xiàng)目）予以退回。印發(fā)《2017年寧德市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)考核辦法（試行）》，完成對(duì)周寧縣、壽寧縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。全市共完成471家企業(yè)的執(zhí)法檢查，立案111家，對(duì)69家企業(yè)進(jìn)行處罰，罰款金額271.6萬元。

（15）關(guān)于“市委工作指導(dǎo)出現(xiàn)偏差”問題。

整改情況（已完成）：今年以來，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)6次對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出批示，先后11次在相關(guān)會(huì)議上作出強(qiáng)調(diào)部署。把“統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況”納入2017年度縣（市、區(qū)）績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。截至10月底，對(duì)111家違法企業(yè)進(jìn)行依法查處，其中8家嚴(yán)重違法的企業(yè)上失信平臺(tái)。

（16）關(guān)于“問責(zé)處置不力，未形成正確導(dǎo)向”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制的通知》《關(guān)于修改統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)的通知》。對(duì)蕉城區(qū)、霞浦縣、福鼎市龍安開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)造假問題涉及到的22名干部實(shí)施問責(zé)（其中處級(jí)3人、科級(jí)14人），黨政紀(jì)處分14人（其中處級(jí)2人、科級(jí)12人）、誡勉談話等處理6人（其中處級(jí)1人、科級(jí)2人）、另2人待司法機(jī)關(guān)處理后再行追究紀(jì)律責(zé)任。4月28日，扣回霞浦縣、柘榮縣2013年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)及重點(diǎn)工作考核獎(jiǎng)金35萬元。

（17）關(guān)于“‘有的縣上報(bào)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)’問題依然突出”問題。

整改情況（已完成）：制定《寧德市規(guī)模以上工業(yè)主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制暫行辦法》，對(duì)霞浦、柘榮、福鼎、蕉城等四地經(jīng)信部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體約談。截至10月底，全市236家企業(yè)不符合規(guī)上企業(yè)條件被退庫(kù)處理，新入庫(kù)企業(yè)13家。

（18）關(guān)于“違反‘中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為仍時(shí)有發(fā)生’問題沒有明顯改觀”問題。

整改情況（已完成）：把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為巡察、主體責(zé)任檢查、紀(jì)律審查重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“1+X”專項(xiàng)督查。1-9月全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題159起229人，黨政紀(jì)處分143人，通報(bào)58批124起。

（19）關(guān)于“‘對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力’問題未處理到位”問題。

整改情況（已完成）：閩東電力股份有限公司下屬企業(yè)環(huán)三實(shí)業(yè)有限公司涉及11個(gè)違約債務(wù)糾紛，違約金額總計(jì)15793.82萬元，已經(jīng)收回和追回款項(xiàng)6846.27萬元。其中，因查無資產(chǎn)被法院終結(jié)執(zhí)行程序5起案件3254.07萬元，已收回款項(xiàng)303.88萬元，并開展賬銷案存工作。在已對(duì)閩東電力股份有限公司下屬環(huán)三實(shí)業(yè)公司相關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理基礎(chǔ)上，對(duì)2名相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，黨內(nèi)警告處分1人（處級(jí)1人），誡勉談話1人（處級(jí)1人）。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

（20）關(guān)于“市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組履職缺失”問題。

整改情況（已完成）：突出主業(yè)主責(zé)，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》，加強(qiáng)對(duì)全市黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。11月3日，市委召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，研究有關(guān)事項(xiàng)并對(duì)下一階段黨建工作作出部署。

（21）關(guān)于“對(duì)黨建方面存在的突出問題重視不夠”問題。

整改情況（已完成）：牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，多次召開市委常委會(huì)研究黨建工作。聚焦省委“五抓五看”要求，完善主體責(zé)任清單，開展清單制定情況監(jiān)督檢查。發(fā)揮檢查考評(píng)“指揮棒”作用，統(tǒng)籌工作力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)主體責(zé)任存在不足，從嚴(yán)從實(shí)督促整改。1-9月，黨內(nèi)問責(zé)人數(shù)同比增長(zhǎng)92.5%。

（22）關(guān)于“對(duì)2016年中央、省委部署的黨費(fèi)補(bǔ)繳工作落實(shí)不力”問題。

整改情況（已完成）：開展黨費(fèi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)市直單位設(shè)立黨費(fèi)專戶，開通“黨費(fèi)云”服務(wù)平臺(tái)，把黨費(fèi)工作列入年度黨建考評(píng)必查項(xiàng)目。截至9月底，市直單位各級(jí)黨組織共補(bǔ)交黨費(fèi)1286萬元。巡視指出的市委文明辦、臺(tái)辦、市科技局和衛(wèi)計(jì)委下屬單位均已按規(guī)定完成黨費(fèi)補(bǔ)交，上述單位向市委作出書面檢查。

（23）關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)次數(shù)有的未達(dá)到規(guī)定要求”問題。

整改情況（已完成）：制定《寧德市貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實(shí)施意見》《市委理論學(xué)習(xí)中心組2017年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把中心組學(xué)習(xí)納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容。兩次督查并通報(bào)了中心組學(xué)習(xí)情況。市政府、市政協(xié)黨組和市委辦機(jī)關(guān)黨委均制定2017年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，1-9月已分別組織8次、8次和9次學(xué)習(xí)。

（24）關(guān)于“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育開展不規(guī)范”問題。

整改情況（已完成）：制定《市委常委帶頭推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化方案》《市委常委“兩學(xué)一做”當(dāng)標(biāo)桿做示范，推動(dòng)巡視問題整改落實(shí)的方案》，市委常委均已開展今年第一、二專題學(xué)習(xí)討論，帶動(dòng)全市開展學(xué)習(xí)討論1.7萬多場(chǎng)次。9月18日，市委常委在今年第二專題學(xué)習(xí)討論中，就去年第一、第二專題，一并開展集中學(xué)習(xí)討論。市政府、市政協(xié)黨組均于9月底結(jié)合今年第二專題學(xué)習(xí)討論，對(duì)去年未開展的專題進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。

（25）關(guān)于“有的學(xué)風(fēng)不夠端正”問題。

整改情況（已完成）：制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理的通知》《中共寧德市委黨校學(xué)風(fēng)巡查制度》。9月12日，市委領(lǐng)導(dǎo)在市委黨校2017年秋季班開學(xué)式上重申了紀(jì)律要求。對(duì)不遵守課堂紀(jì)律的2名學(xué)員（處級(jí)2人）批評(píng)教育，并責(zé)令作出書面檢查。

（26）關(guān)于“民主生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)未真正落實(shí)”問題。

整改情況（已完成）：8月30日，市委召開市委常委巡視整改專題民主生活會(huì)，深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，逐一對(duì)照巡視反饋問題，主動(dòng)對(duì)標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，深入剖析原因，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”良好氛圍。貫徹落實(shí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，將執(zhí)行民主生活會(huì)制度情況，納入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查考評(píng)內(nèi)容。

（27）關(guān)于“部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ?，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況，列入年度黨建考評(píng)項(xiàng)目；領(lǐng)導(dǎo)干部在其年度述責(zé)述廉報(bào)告中作說明。1-9月，黨員市領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在支部組織生活50人次。

（28）關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度不夠落實(shí)”問題。

整改情況（已完成）：貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，切實(shí)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在支部制定領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課進(jìn)度表。1-10月，全市廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別到所在支部上黨課累計(jì)43人次。

（29）關(guān)于“市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活不規(guī)范問題突出”問題。

整改情況（已完成）：制定《寧德市直機(jī)關(guān)黨支部基本工作法》等制度，13個(gè)市直部門按規(guī)定要求開展黨內(nèi)生活，1-9月，共召開組織生活會(huì)95場(chǎng)次，開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)討論117場(chǎng)次，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課15人次、支部書記上黨課60人次。

（30）關(guān)于“軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作力度不夠”問題。

整改情況（基本完成）：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》，對(duì)2014-2016年度軟弱渙散基層黨組織整頓“回頭看”工作進(jìn)行部署，并抓好整改落實(shí)。2017年新倒排334個(gè)軟弱渙散基層黨組織已初步整頓，按要求在2018年底前全部整頓到位并持續(xù)鞏固提升。

（31）關(guān)于“有的基層黨組織建設(shè)不夠規(guī)范”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度的通知》，今年任期屆滿的19個(gè)市直單位黨組織，16個(gè)按期完成換屆，2個(gè)辦理延期半年換屆，1個(gè)換屆工作正按程序報(bào)省里審批。制定《市直單位機(jī)關(guān)黨委專職副書記管理暫行辦法》，8個(gè)未配備專職黨務(wù)干部的市直單位9月底已全部配備到位。

（32）關(guān)于“黨員日常管理不夠嚴(yán)格”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨員日常管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理與組織處置的通知》，在2016年查找到1152名失聯(lián)黨員基礎(chǔ)上，1-10月，又重新查找到失聯(lián)黨員24名，對(duì)47名失聯(lián)黨員作出停止黨籍處置。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》，督促各級(jí)黨組織按黨費(fèi)工作的最新要求抓好落實(shí)。

針對(duì)出國(guó)（境）未申報(bào)問題，印發(fā)《關(guān)于開展干部出國(guó)（境）管理自查的通知》，重申紀(jì)律要求，開展自查并匯總核實(shí)各地情況。巡視巡察聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)出國(guó)（境）未申報(bào)的9人，批評(píng)教育8人（其中處級(jí)1人、科級(jí)7人），對(duì)1人（科級(jí)1人）黨紀(jì)立案審查；約談提醒1名審批把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人（科級(jí)1人）。

　　（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

（33）關(guān)于“2014年度、2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查末位約談，均是由市紀(jì)委書記組織實(shí)施，市委書記未作為‘第一責(zé)任人’參加約談”問題。

整改情況（已完成）：把市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自開展“末位約談”列入2017年度責(zé)任制檢查考評(píng)方案。5月13日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，約談縣（市、區(qū)）排名末位的福安市委書記、紀(jì)委書記和市直單位排名后三位的統(tǒng)計(jì)局、國(guó)資委、民政局黨組（黨委）、紀(jì)檢組（紀(jì)委）主要負(fù)責(zé)人。

（34）關(guān)于“市委市政府班子成員‘一崗雙責(zé)’不落實(shí)”問題。

整改情況（已完成）：針對(duì)分管范圍內(nèi)的巡視巡察、責(zé)任制檢查指出的問題，市領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議部署整改，省委2015、2016年度責(zé)任制檢查反饋問題已基本整改到位。1-10月，市領(lǐng)導(dǎo)按要求共開展廉政提醒談話1050人次，傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)。

（35）關(guān)于“監(jiān)督檢查的問題導(dǎo)向不突出”問題。

整改情況（已完成）：梳理匯總?cè)粘１O(jiān)督檢查、專項(xiàng)督查、巡視巡察、審計(jì)以及事前摸底發(fā)現(xiàn)的問題，形成問題清單，在主體責(zé)任檢查考評(píng)中予以運(yùn)用。將黨內(nèi)政治生活、扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任落實(shí)、把握運(yùn)用“四種形態(tài)”等5個(gè)方面34項(xiàng)內(nèi)容作為2017年度檢查考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo)，實(shí)行檢查組“全程負(fù)責(zé)制”。對(duì)寧德市民政局違規(guī)定存財(cái)政資金等問題，給予市民政局原主要領(lǐng)導(dǎo)（退休）黨內(nèi)警告處分。

（36）關(guān)于“對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的結(jié)果運(yùn)用不夠充分”問題。

整改情況（已完成）：修訂完善《關(guān)于做好擬提任對(duì)象撰寫任前廉政對(duì)照檢查材料把關(guān)任務(wù)分工的方案》，1-9月共審核93份材料，對(duì)不符合要求的一律退回，責(zé)令認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件后重新撰寫。2017年2月省委責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)19名市管干部廉政對(duì)照檢查材料不符合要求，責(zé)令重新撰寫，3人向市委作出書面檢查，通報(bào)2個(gè)典型問題。

（37）關(guān)于“談話函詢力度不足、不夠規(guī)范”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的通知》，規(guī)范談話函詢工作。將談話函詢工作開展情況列入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)年度考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容。1-9月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢1725件，增長(zhǎng)29.4%。

（38）關(guān)于“實(shí)施問責(zé)主動(dòng)性不夠”問題。

整改情況（已完成）：完善市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考評(píng)體系，健全檢查考評(píng)“問題清單”制度，對(duì)重點(diǎn)、突出問題逐項(xiàng)提出問責(zé)建議，督促辦理到位，提高實(shí)施問責(zé)主動(dòng)性。1-9月，全市共對(duì)204名黨員干部實(shí)施黨內(nèi)問責(zé)（其中處級(jí)25人），黨政紀(jì)處分81人（其中處級(jí)2人）。

（39）關(guān)于“對(duì)個(gè)別市管干部的處理明顯偏輕”問題。

整改情況（已完成）：對(duì)該市管干部作出組織處理，不列為縣級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，并調(diào)整崗位。

（40）關(guān)于“對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處理沒有體現(xiàn)‘越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)’的要求”問題。

整改情況（已完成）：對(duì)該市管干部作出組織處理，不予提拔重用，并調(diào)整崗位。

（41）關(guān)于“派駐紀(jì)檢組‘探頭’作用發(fā)揮不夠”問題。

整改情況（已完成）：全面完成派駐監(jiān)督全覆蓋改革任務(wù)，舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升監(jiān)督能力。市紀(jì)委成立派駐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和檢查考評(píng)。1-9月，已有11個(gè)市直派駐紀(jì)檢組立案15件。

（42）關(guān)于“紀(jì)檢干部隊(duì)伍‘燈下黑’問題仍然存在”問題。

整改情況（已完成）：建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，組織制定機(jī)關(guān)室主任管理辦法，落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)“親清”家訪工作，從嚴(yán)管理監(jiān)督。1-9月，全市收到反映紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪件50件，已初核37件，談話函詢13件，黨政紀(jì)立案1人，誡勉談話4人，組織調(diào)整1人，批評(píng)教育13人。

（43）關(guān)于“巡察計(jì)劃統(tǒng)籌不夠”問題。

整改情況（已完成）：重新梳理市級(jí)巡察對(duì)象，制定2018年巡察工作計(jì)劃。每個(gè)巡察組由6人增加到8人，合理調(diào)配巡察時(shí)間，由30個(gè)工作日調(diào)整為30天。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）調(diào)整五年巡察規(guī)劃，增加巡察力量，確保一屆任期內(nèi)“全覆蓋”任務(wù)完成。

（44）關(guān)于“自身建設(shè)有待加強(qiáng)”問題。

整改情況（已完成）：截至10月底，全市共核定巡察機(jī)構(gòu)編制67名，已配備到位46人。市委巡察辦編制10名，已基本配備到位，2018年增設(shè)一個(gè)常設(shè)巡察組。組建巡察組長(zhǎng)庫(kù)330人，巡察人才庫(kù)1175人，其中市級(jí)組長(zhǎng)庫(kù)66人，人才庫(kù)189人。將巡察人員配備情況列入年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查的重要指標(biāo)。

（45）關(guān)于“業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度不足”問題。

整改情況（已完成）：6月以來多次赴各縣（市、區(qū)）調(diào)研，7月舉辦全市巡察干部培訓(xùn)班，11月形成巡察工作有關(guān)規(guī)范性文件和內(nèi)部管理制度匯編，加強(qiáng)對(duì)各縣巡察工作的指導(dǎo)。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

（46）關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)行為仍時(shí)有發(fā)生”問題。

整改情況（已完成）：給予市衛(wèi)計(jì)委1名處級(jí)干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)寧德市汽車運(yùn)輸有限公司1名處級(jí)干部批評(píng)教育。

（47）關(guān)于“未出臺(tái)公務(wù)接待管理辦法”問題。

整改情況（已完成）：制定《寧德市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》及市直機(jī)關(guān)《實(shí)施細(xì)則》，要求市縣兩級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定相應(yīng)管理辦法。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，公開年度公務(wù)接待有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（48）關(guān)于“接待管理不嚴(yán)格，存在監(jiān)管漏洞”問題。

整改情況（已完成）：市委市政府接待處重新修訂《財(cái)務(wù)管理制度》，物品采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行寧德市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范接待管理工作。

（49）關(guān)于“公款送禮現(xiàn)象依然存在”問題。

整改情況（已完成）：市委市政府接待處制定《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》，主管部門和財(cái)政部門對(duì)結(jié)存的禮品清點(diǎn)造冊(cè)，按規(guī)定處理，自覺接受監(jiān)督檢查。

（50）關(guān)于“市人大常委會(huì)、市政協(xié)違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)助106.76萬元”問題。

整改情況（已完成）：5月11日、19日，市人大常委會(huì)、市政協(xié)全額收回違規(guī)發(fā)放的交通補(bǔ)助58.6萬元、48.7萬元。市人大常委會(huì)、市政協(xié)黨組向市委作出書面檢查，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市人大常委會(huì)、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)談話提醒。

（51）關(guān)于“巡視巡察聯(lián)動(dòng)檢查的14個(gè)市直部門，有6個(gè)存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題”問題。

整改情況（已完成）：6個(gè)市直部門退回違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼合計(jì)128.5萬元，黨政紀(jì)立案2人（科級(jí)2人，已處分1人）、誡勉談話1人（科級(jí)1人）、批評(píng)教育18人（科級(jí)8人），其余問題正進(jìn)一步調(diào)查處理。1-9月，全市共查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題68起103人，黨政紀(jì)處分68人。

（52）關(guān)于“被效能問責(zé)的一線窗口干部、黨員干部比例較高”問題。

整改情況（已完成）：制定《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)群眾獲得感的實(shí)施意見》。8月11日組織效能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦5場(chǎng)次專題講座。6月、8月開展2次明察暗訪，問責(zé)處理13起（其中科級(jí)2人，單位4個(gè)）。

（53）關(guān)于“存在不作為、慢作為現(xiàn)象”問題。

整改情況（基本完成）：深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，制定《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》和關(guān)心關(guān)愛基層干部16條措施，開展一線跟蹤考察干部和蹲點(diǎn)調(diào)研工作，激發(fā)干部隊(duì)伍服務(wù)改革發(fā)展熱情和動(dòng)力。閩東無線電廠危房改造項(xiàng)目已完成生活區(qū)58戶房改房被征收房屋面積測(cè)量和價(jià)值評(píng)估工作，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議51戶，依法依規(guī)加快推進(jìn)房屋征收等工作。

（54）關(guān)于“存在亂作為現(xiàn)象”問題。

整改情況（已完成）：廢止《關(guān)于組織文明單位開展學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)公益募捐活動(dòng)的通知》等3份文件，從2017年起不再向文明單位倡議募捐。凍結(jié)寧德市學(xué)雷鋒志愿者協(xié)會(huì)資金，進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清算結(jié)果專題報(bào)告。退還2017年文明單位已捐贈(zèng)款項(xiàng)。督促學(xué)雷鋒志愿者協(xié)會(huì)按社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例、協(xié)會(huì)章程規(guī)范開展工作。

（五）選人用人不規(guī)范方面

（55）關(guān)于“個(gè)別干部選拔任用程序不規(guī)范”問題。

整改情況（已完成）：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等規(guī)定，落實(shí)好“凡提四必”“三個(gè)不上會(huì)”“兩個(gè)不得”“五個(gè)不準(zhǔn)”等要求，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)，堅(jiān)決防止程序不規(guī)范的問題，提升干部選拔任用工作的規(guī)范化水平。

（56）關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》，設(shè)計(jì)《提醒函》《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總》，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和政策宣傳，對(duì)出現(xiàn)漏報(bào)問題較多的市直單位，約談其干部人事科室負(fù)責(zé)人。5-10月，對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告重點(diǎn)核查和隨機(jī)抽查，問責(zé)39人（處級(jí)29人，科級(jí)10人），其中批評(píng)教育26人，暫緩任用3人，半年內(nèi)不得提拔或進(jìn)一步使用4人，一年內(nèi)不得提拔或進(jìn)一步使用6人。

（57）關(guān)于“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和少數(shù)民族干部力度還不夠”問題。

整改情況（已完成）：2015年制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，新一屆縣（市、區(qū)）黨政班子成員中40歲左右年輕干部38名、占26.39%。省委巡視指出的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部均已配備到位，福安市人大、政協(xié)班子少數(shù)民族干部人選已于11月6日開展推薦考察工作。形成《關(guān)于加強(qiáng)換屆后市縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)性干部培養(yǎng)選拔情況分析及建議》，今后更加注重培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的年輕和少數(shù)民族干部，改善優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（58）關(guān)于“個(gè)別退休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社團(tuán)兼職”問題。

整改情況（已完成）：5月對(duì)退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職情況進(jìn)行梳理，其中，2名年齡超過70歲的廳級(jí)干部，已不在社團(tuán)兼職。今后，將嚴(yán)格按照中央組織部《關(guān)于規(guī)范退離休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的通知》要求，對(duì)退離休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職的備案進(jìn)行審核。

（59）關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系”問題。

整改情況（已完成）：5-6月對(duì)處級(jí)干部行政和工資關(guān)系情況進(jìn)行了全面梳理，調(diào)離原崗位后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的處級(jí)干部，均已按要求整改到位。今后，將嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，對(duì)處級(jí)干部調(diào)離原崗位的，及時(shí)按規(guī)定轉(zhuǎn)移工資關(guān)系。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

（60）關(guān)于“寧德市一些土地出讓、工程建設(shè)不規(guī)范，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《寧德市用地聯(lián)席會(huì)暨地價(jià)委員會(huì)議事規(guī)則》《寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》，及時(shí)調(diào)整市用地聯(lián)席會(huì)暨地價(jià)委員會(huì)，健全完善決策程序。制定《寧德市國(guó)土資源局土地出讓領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施表》，修訂完善24條防控措施，加強(qiáng)重點(diǎn)防控。對(duì)2014年5月以來702個(gè)招投標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

（61）關(guān)于“違規(guī)免除8宗土地滯納金9957.68萬元”問題。

整改情況（已完成）：經(jīng)重新調(diào)查，厘清責(zé)任，8宗土地滯納金中，3宗免予追繳滯納金，5家企業(yè)共需補(bǔ)繳滯納金1526.757萬元。截至10月底，已整改2宗，收繳滯納金1154.36萬元；3家企業(yè)未繳納滯納金，已向法院提起訴訟。

（62）關(guān)于“違規(guī)少收21宗土地滯納金4670萬元”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，明確規(guī)定土地滯納金按違約金額的1‰計(jì)征。截至10月10日，21宗少收滯納金全部追繳到位，共追繳9052.0432萬元。

（63）關(guān)于“臨時(shí)機(jī)構(gòu)底數(shù)不清”問題。

（64）關(guān)于“臨時(shí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在明顯漏洞”問題。

（65）關(guān)于“未及時(shí)撤銷的臨時(shí)機(jī)構(gòu)變成監(jiān)管盲區(qū)”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于公布市本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)指揮部專項(xiàng)清理結(jié)果的通知》《市級(jí)掛靠機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理暫行辦法的通知》，加強(qiáng)對(duì)政府性資金項(xiàng)目的監(jiān)管。截至10月11日，全市共梳理確定項(xiàng)目建設(shè)指揮部1065個(gè)，其中保留441個(gè)，撤銷624個(gè)。柘榮縣東大門改造項(xiàng)目指揮部向個(gè)人借款已返還到位，白條入賬款項(xiàng)15萬元已從城北社區(qū)收回指揮部；古田縣翠屏湖高頭嶺片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目安征遷指揮部列支職工體檢費(fèi)3.65萬元已退還該指揮部賬戶；蕉城區(qū)金蛇頭貴岐外側(cè)收海指揮部采購(gòu)的大宗物品已進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，改造項(xiàng)目相關(guān)資料另行存檔。1-10月，全市共清退收繳違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼1243.24萬元，問責(zé)32名相關(guān)責(zé)任人（其中處級(jí)6人、科級(jí)15人），黨政紀(jì)立案4人（其中處級(jí)1人、科級(jí)3人，已處分2人），誡勉談話12人（科級(jí)5人），通報(bào)批評(píng)7人（其中處級(jí)4人、科級(jí)3人），批評(píng)教育7人（科級(jí)4人），約談提醒2人（處級(jí)1人）。

（66）關(guān)于“有的資金出借涉嫌利益輸送”問題。

整改情況（已完成）：8月以來，蕉城區(qū)通過約談、發(fā)函等方式，要求智造投資有限公司10月底前完成項(xiàng)目土地整理工程抵充結(jié)算手續(xù)，并退還剩余項(xiàng)目預(yù)借款。蕉城區(qū)已于11月1日向法院提起訴訟。

（67）關(guān)于“有的資金出借隨意性較大”問題。

（68）關(guān)于“有的資金出借理由牽強(qiáng)且風(fēng)險(xiǎn)高”問題。

整改情況（已完成）：印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政對(duì)外借款資金安全管理的通知》，規(guī)范財(cái)政資金出借管理。霞浦縣出借3220萬元，截至2017年5月已收回3319.68萬元（其中利息99.68萬元）；壽寧縣出借76萬元，已于2014年1月21日收回；柘榮縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出借205.79萬元，截至2016年5月已全部收回；周寧縣出借200萬元，截至2017年9月收回209.15萬元（其中利息9.15萬元）；福安市出借給天潤(rùn)房地產(chǎn)公司2000萬元，截至2016年8月3日已全部收回，出借給福安市福州商會(huì)1000萬元，收回借款30萬元，福安市財(cái)政局依法起訴并勝訴，正全力推進(jìn)司法追繳，已拘留1人，封存6部電動(dòng)商務(wù)車，進(jìn)入公開拍賣程序。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視二組共移交市紀(jì)委信訪件154件（業(yè)務(wù)內(nèi)146件，業(yè)務(wù)外8件），其中交辦件17件（均已按期辦結(jié)反饋，辦結(jié)率100%），轉(zhuǎn)辦件137件（已按期辦結(jié)133件，辦結(jié)率97.1%）。截至11月，移交的業(yè)務(wù)內(nèi)信訪件146件已辦結(jié)142件，剩余4件正在辦理。已辦結(jié)的信訪件中，查實(shí)31件，其中立案29件，已給予黨政紀(jì)處分11人（農(nóng)村10人，事業(yè)1人）；共處理55人，其中誡勉談話10人（其中科級(jí)4人），批評(píng)教育12人（其中處級(jí)3人，科級(jí)7人），輕處分7人，重處分5人，提醒談話5人（其中處級(jí)3人，科級(jí)1人），涉及縣處級(jí)以上干部6人，鄉(xiāng)科級(jí)干部12人，農(nóng)村黨員干部32人，事業(yè)干部5人。

對(duì)省委巡視反饋的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)對(duì)261名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及處級(jí)干部64人，科級(jí)干部115人，其中立案審查26人，已給予黨政紀(jì)處分22人，誡勉談話18人。

1.因2016年度扶貧專項(xiàng)資金滯留及虛報(bào)省級(jí)貧困戶搬遷人數(shù)問題，對(duì)時(shí)任壽寧縣政府副縣長(zhǎng)卓仕平黨紀(jì)立案審查；給予時(shí)任壽寧縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)葉少華黨內(nèi)警告處分；時(shí)任壽寧縣農(nóng)業(yè)局黨組成員、扶貧辦主任鐘珠妹行政記過處分。給予周寧縣人大常委會(huì)副主任、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、辦公室主任吳發(fā)興，周寧縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)阮金增，壽寧縣坑底鄉(xiāng)黨委綜治副書記范志良，霞浦縣扶貧辦主任葉其韋，霞浦縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳文東等5人誡勉談話處理。

2.因虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題，給予蕉城區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)郭文勝行政警告處分；霞浦縣委副書記、縣長(zhǎng)顏謀元行政記過處分；蕉城區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組副書記、副局長(zhǎng)、主任科員金昌勇行政記過處分；蕉城區(qū)經(jīng)信局副局長(zhǎng)、主任科員周榕行政記過處分；時(shí)任蕉城區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王致棟行政警告處分；蕉城區(qū)經(jīng)信局黨組書記、局長(zhǎng)林峰行政警告處分；蕉城區(qū)統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)周偉明（退休）開除黨籍處分，因涉嫌其他違法問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理；時(shí)任霞浦縣統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)林志文行政記大過處分；霞浦縣統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)林興順行政記過處分；霞浦縣經(jīng)信局黨組成員、副局長(zhǎng)阮小敏行政記過處分；時(shí)任霞浦縣統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)張斌行政警告處分；霞浦縣發(fā)改局局長(zhǎng)林旭東行政警告處分；霞浦縣原經(jīng)貿(mào)局黨組副書記、局長(zhǎng)趙輝開除黨籍處分，因涉嫌其他違法問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理。給予寧德市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)劉于華，寧德市統(tǒng)計(jì)局辦公室主任吳田榮，霞浦縣商務(wù)局黨組副書記、縣貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)方勇，霞浦縣經(jīng)信局黨組成員、副局長(zhǎng)阮成華等4人誡勉談話處理。

3.因?qū)ι弦惠喪∥惨暦答佌牟涣栴}，給予時(shí)任寧德市國(guó)投公司黨委書記、董事長(zhǎng)池浩黨內(nèi)警告處分。給予時(shí)任寧德市國(guó)資委黨委書記、主任劉宗廷誡勉談話處理。

4.因出國(guó)（境）未申報(bào)問題，對(duì)寧德市科協(xié)辦公室主任（試用期）陳瑞揚(yáng)黨紀(jì)立案審查。

5.因違規(guī)定存財(cái)政資金問題，給予寧德市民政局原黨組書記、局長(zhǎng)徐孝衛(wèi)（退休）黨內(nèi)警告處分。

6.因安排親屬“吃空餉”問題，給予霞浦縣人大常委會(huì)副主任鄭德勇誡勉談話處理，不列為縣級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選，并調(diào)整崗位。

7.因用公款接待非公務(wù)人員問題，給予古田縣政府副縣長(zhǎng)卓向暉誡勉談話處理，不予提拔重用，并調(diào)整崗位。

8.因違規(guī)接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)問題，給予寧德市衛(wèi)計(jì)委原黨組成員、副主任、調(diào)研員李昌林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任職務(wù)。

9.因違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，給予寧德市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心原主任黃旭健黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)寧德市建筑設(shè)計(jì)院原院長(zhǎng)繆小龍（退休）黨紀(jì)立案審查。給予寧德市建筑設(shè)計(jì)院原負(fù)責(zé)人陳健勇誡勉談話處理。

10.因臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理、資金使用不規(guī)范等問題，給予周寧縣政府黨組成員、副調(diào)研員陳秋明黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分（連同其他問題）；屏南縣住建局副局長(zhǎng)、中心片區(qū)指揮部副總指揮林隆草黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；周寧縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、城投公司原副總經(jīng)理葉風(fēng)景黨內(nèi)警告處分；對(duì)周寧縣經(jīng)商局局長(zhǎng)、城投公司原董事長(zhǎng)謝承禮黨紀(jì)立案審查。給予時(shí)任福鼎市前岐鎮(zhèn)黨委書記陳紹云，屏南縣代溪鎮(zhèn)黨委副書記陳孝平，蕉城區(qū)發(fā)改局原紀(jì)檢組長(zhǎng)、蕉城區(qū)金蛇頭貴岐外側(cè)收海指揮部辦公室負(fù)責(zé)人陳方滿，周寧縣城投公司原總經(jīng)理詹鄭和，霞浦縣運(yùn)管所所長(zhǎng)、地方海事處主任、核電項(xiàng)目建設(shè)指揮部辦公室干部曾冬冬等5人誡勉談話處理。

11.蕉城區(qū)林業(yè)局主任科員黃陳國(guó)、蔡曉勇，對(duì)下屬單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予2人誡勉談話處理。

12.時(shí)任疊石鄉(xiāng)人大主席林萍、福鼎市太姥山鎮(zhèn)主任科員石冰，對(duì)包村集體財(cái)產(chǎn)監(jiān)管不力，給予2人誡勉談話處理。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

（一）關(guān)于“對(duì)省里部署的工作有的未按要求完成，生態(tài)文明建設(shè)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’落實(shí)不夠到位”問題。　　

未完成情況說明：省委巡視反饋指出“省政府要求‘六江兩溪’1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2015年底完成，但寧德市目前還有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成，占75%。”9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已完成4個(gè)，剩余5個(gè)在抓緊建設(shè)。

整改措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新思想、新目標(biāo)、新部署，將生態(tài)保護(hù)工作納入重要議事日程，定期研究部署推進(jìn)。嚴(yán)格工作考核，開展2017年度縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保責(zé)任書考核，跟蹤督促各地各部門加快落實(shí)年度各項(xiàng)任務(wù)。加快剩余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保年底前建成。

完成時(shí)限：2018年1月底

（二）關(guān)于“軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作力度不夠”問題。

基本完成情況說明：2014-2016年度軟弱渙散黨組織已基本整頓到位并部署開展“回頭看”。2017年重新倒排的334個(gè)軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，按要求將于2018年底前完成。

整改措施：抓好第五批黨員干部駐村任職工作，優(yōu)先選派到軟弱渙散村任“第一書記”，進(jìn)一步鞏固提升整頓成果。把整頓工作作為2017年基層黨組織建設(shè)考評(píng)和基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，并列入2018年基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，確保明年底全部整頓到位。

完成時(shí)限：2018年12月底。

（三）關(guān)于“存在不作為、慢作為現(xiàn)象”問題。

基本完成情況說明：已制定出臺(tái)相關(guān)文件措施，激發(fā)和鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。閩東無線電廠危房改造項(xiàng)目已嚴(yán)格履行《福建省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》規(guī)定要求，9月18日房屋征收工作進(jìn)入全面組織實(shí)施階段，涉及的生活區(qū)58戶房改房被征收房屋，51戶已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

整改措施：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化思想教育。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督管理，規(guī)范履職行為，切實(shí)依法行政。加大對(duì)不作為、慢作為問題的整治查處力度，適時(shí)通報(bào)典型問題。激勵(lì)和保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的干部，調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。強(qiáng)化措施，依法依規(guī)加快推進(jìn)閩東無線電廠危房改造項(xiàng)目。

完成時(shí)限：2017年12月底。

經(jīng)過兩個(gè)月的集中攻堅(jiān)，整改工作已取得階段性成效，但仍需不斷深化。我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論述，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步提高政治站位和政治自覺，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上，以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改轉(zhuǎn)化為貫徹十九大精神的具體實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)2項(xiàng)基本完成、1項(xiàng)未完成任務(wù)的整改，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)相關(guān)問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，依紀(jì)依規(guī)處理，進(jìn)一步鞏固提升整改成果。以整改的實(shí)際成效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為“開發(fā)三都澳，建設(shè)新寧德”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深刻貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督管理，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍。旗幟鮮明支持紀(jì)委履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

二是持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)整改任務(wù)。堅(jiān)持分類施策，對(duì)取得階段性成效的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)開展“回頭看”，防止反彈回潮；對(duì)尚未完成和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間進(jìn)度、整改質(zhì)量、工作力度始終如一；對(duì)省委巡視移交問題線索，揪住不放、認(rèn)真核查、依紀(jì)依規(guī)處置，確保整改落實(shí)率、線索處置率100%；對(duì)整改落實(shí)消極懈怠、不主動(dòng)不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，將倒查追責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。

三是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞省委巡視指出的問題，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強(qiáng)源頭治理，防止同樣的問題再次發(fā)生，推動(dòng)形成依靠制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化制度執(zhí)行，對(duì)有制度不執(zhí)行、執(zhí)行制度搞變通、打折扣的從嚴(yán)問責(zé)，使制度機(jī)制的效力得到最大程度發(fā)揮。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0593-2789901，郵政信箱：福建省寧德市蕉城區(qū)署前路14號(hào)1號(hào)辦公樓市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,電子郵箱：ndswxcb@163.com

中共寧德市委

2017年12月30日