中共福建省食品藥品監(jiān)督管理局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)福建省委巡視工作的統(tǒng)一部署，2017年3月22日至4月28日，省委巡視一組對省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）黨組進(jìn)行了巡視。8月16日，省委巡視一組向省食品藥品監(jiān)督管理局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、高度重視巡視反饋意見，切實(shí)抓好問題整改

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。巡視是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。省委巡視一組進(jìn)駐省局開展巡視工作，是代表省委開展的政治巡視，是對省局黨組、對省局全體干部政治上的“體檢看病”，充分體現(xiàn)了省委對食品藥品安全工作的高度重視。省局黨組深刻認(rèn)識到巡視工作的重大意義，堅持把巡視工作作為最重要的政治任務(wù)，全力配合完成駐點(diǎn)巡視任務(wù)并認(rèn)真抓好巡視整改工作。在巡視組駐點(diǎn)以后，省局黨組書記在每次黨組會、黨組中心組學(xué)習(xí)會和機(jī)關(guān)干部大會上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)配合做好巡視工作的極端重要性，要求全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于巡視工作的部署和省委巡視辦、省委巡視一組的要求上來，積極配合巡視一組完成巡視任務(wù)。對巡視組要求提供的材料，省局黨組書記都親自部署，要求各單位及時、客觀、完整地反映相關(guān)情況。在巡視駐點(diǎn)期間，省局黨組立即要求各處室、直屬單位對照政治巡視的6個方面問題，按照邊查邊改、即知即改的原則，主動自查自糾，在巡視組反饋意見前共自行查擺了62個問題并開展整改。在巡視駐點(diǎn)結(jié)束之后，5月2日，省局黨組召開專題會，研究巡視整改的推進(jìn)問題，廣泛收集已經(jīng)巡視過的國家食品藥品監(jiān)管總局、兄弟省食品藥品監(jiān)管局以及本省有關(guān)兄弟單位類似問題的整改措施，并整理成冊，于6月12日分發(fā)給局領(lǐng)導(dǎo)（含退休廳級干部）和各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人參閱，為巡視整改夯實(shí)思想和工作基礎(chǔ)；同時，專門成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書記擔(dān)任組長，派駐紀(jì)檢組組長和其他各位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，對巡視期間發(fā)現(xiàn)的一些問題立即整改。在巡視組對巡視情況進(jìn)行反饋后，8月16日，省局黨組立即召開黨組會議和全體黨員干部參加的巡視整改工作動員會，對巡視組反饋的意見，做到主動認(rèn)領(lǐng)、全盤接收、積極整改，要求全體黨員干部堅持“四個意識”，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，堅決貫徹落實(shí)中央和省委對巡視工作的要求，自覺接受監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)，并以巡視整改為契機(jī)，著力建立長效機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，打造一支政治可靠、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食品藥品監(jiān)管隊伍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。省局黨組強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持“一把手”帶頭，層層落實(shí)責(zé)任。一是黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任。省局黨組書記擔(dān)任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，帶頭抓整改、抓落實(shí)，親自組織起草整改方案，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親自督辦。主持召開7次黨組會、9次巡視整改專題會研究部署整改工作，主持制定《落實(shí)省委巡視一組反饋意見整改工作方案》和《整改任務(wù)細(xì)化分解表》，逐一對照省委巡視一組反饋的問題和意見建議，研究制訂195條整改措施，明確整改時限、整改目標(biāo)和具體的責(zé)任處室、責(zé)任人，督促機(jī)關(guān)各黨支部、直屬單位黨委（黨支部）按照任務(wù)分工，將責(zé)任落實(shí)到崗位、明確到個人，對巡視反饋的問題逐個建立整改檔案，深刻剖析原因，舉一反三、建章立制，明確問題、任務(wù)、責(zé)任清單，做到事事查清楚、件件有著落。二是班子成員和處室負(fù)責(zé)人落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。各位局領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真落實(shí)各自分管領(lǐng)域的整改工作，指導(dǎo)、檢查和督促分管處室、直屬單位落實(shí)整改任務(wù)；機(jī)關(guān)各黨支部、直屬單位黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人也能嚴(yán)格按照工作方案，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化分解整改任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到崗位、明確到個人，確保整改到位。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩責(zé)”。堅持主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任共同落實(shí)，支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。派駐紀(jì)檢組在整改中嚴(yán)格落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，注重用好“四種形態(tài)”，抓早抓小，對違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。8月27日至28日，省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長一起，與涉及整改任務(wù)的20個處室、直屬單位及莆田、泉州、寧德和漳州市食品藥品監(jiān)管局等24位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行談話，共同研究整改措施，督促抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。10月12日開始，省局黨組書記與派駐紀(jì)檢組組長陸續(xù)對需要立案、誡勉談話、提醒談話的同志分類別進(jìn)行了逐一的談話，做嚴(yán)肅的批評教育和過細(xì)的思想工作，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（三）立整立改，確保實(shí)效。省局黨組7次召開黨組會，研究落實(shí)整改工作。8月16日召開黨組會進(jìn)行動員部署；8月28日召開黨組會專題研究通過巡視整改工作方案；9月6日和22日召開兩次黨組會研究巡視整改建章立制有關(guān)工作；9月25日召開黨組會傳達(dá)李德金副省長關(guān)于省局巡視整改工作的批示意見，研究巡視整改“見事見人”處理情況；9月27日召開黨組會研究巡視整改意見中關(guān)于機(jī)關(guān)干部調(diào)整的問題；10月11日召開黨組會對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行專題研究。同時，按照整改工作的要求，9月11日省局黨組召開了巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真對照巡視反饋意見，深入查找問題，深挖思想根源，深刻對照檢查，提出整改思路和措施。目前，針對巡視反饋的58個具體問題，除食品檢驗檢測能力薄弱和機(jī)關(guān)干部調(diào)配交流缺乏統(tǒng)籌安排2個問題基本完成外，其余已全部完成整改工作。

（四）舉一反三，強(qiáng)化問責(zé)。省局黨組能堅持原則，在核查與問責(zé)上做到一把尺子量到底，客觀公正，敢動真格，鐵面無私。對存在問題不護(hù)短、不遮丑，對整改工作不敷衍、不走樣。巡視整改中，對25名相關(guān)人員進(jìn)行處理，其中，移交檢察機(jī)關(guān)1人、黨紀(jì)立案4人、政紀(jì)立案1人、組織調(diào)整1人次、通報2人次、誡勉談話9人、提醒談話10人；此外，要求作書面檢查2人次、在民主生活會及支部會上作檢討和自我批評6人次、批評教育7人次、停發(fā)獎金1人。同時，堅持舉一反三、建章立制，根據(jù)巡視整改的意見，重點(diǎn)完善制度機(jī)制，制修訂了46項配套制度，其中，食品藥品監(jiān)管制度22項、黨建工作制度10項、廉政風(fēng)險防控制度14項，還有8項制度將于年底前出臺，確保巡視工作切實(shí)取得實(shí)效。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署不夠到位的問題

(1)針對落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”的要求不夠到位的問題

整改情況：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保在工作中貫徹落實(shí)到位。一是落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把行政許可事項審批關(guān)，加強(qiáng)行政審批環(huán)節(jié)的糾錯糾偏工作，加強(qiáng)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫，推進(jìn)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)產(chǎn)品均符合食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。嚴(yán)格對照食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，規(guī)范每一批檢品、每一步操作、每一個數(shù)據(jù)、每一份報告。積極開展食品藥品非標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)提升研究，為監(jiān)管提供可靠決策參考，為嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是落實(shí)最嚴(yán)格的監(jiān)管。開展學(xué)校及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全治理、互聯(lián)網(wǎng)銷售食品藥品安全監(jiān)管等一系列專項整治，全面開展“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、專項檢查和風(fēng)險排查，突出嬰幼兒輔助食品、校園餐食、小餐飲、水產(chǎn)品、茶葉、蜂產(chǎn)品、保健食品、特殊藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及食品藥品摻假造假、虛假宣傳和銷售過期變質(zhì)不合格產(chǎn)品等違法行為，集中進(jìn)行整治。認(rèn)真組織開展對監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查，讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險前面。研究制定我省《小餐飲登記暫行辦法（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理實(shí)施意見（試行）》。構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的“一品一碼”（一個批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼）全過程追溯體系，制定了《福建省食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)工作方案》，開發(fā)建設(shè)“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的食品安全信息追溯管理平臺。根據(jù)省政府的部署，2017年底開發(fā)完成省級追溯管理系統(tǒng)（軟件），出臺《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，推行重點(diǎn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程可追溯，積極推進(jìn)在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程可追溯。三是落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《省局“四品一械”安全責(zé)任約談辦法（試行）》。深入開展食品藥品安全專項整治，集中整治食品藥品領(lǐng)域突出問題。推動出臺《福建省食品安全條例》，制定《福建省食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》《省局機(jī)關(guān)食品藥品飛行檢查與案件稽查銜接管理規(guī)定》，堅持嚴(yán)查重處、處罰到人。切實(shí)加強(qiáng)投訴舉報管理，堅持做到“四即”（即受、即轉(zhuǎn)、即辦、即報），加強(qiáng)重大投訴舉報件督辦，嚴(yán)厲打擊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。四是落實(shí)最嚴(yán)肅的問責(zé)。制定《省局黨組問責(zé)辦法》，落實(shí)食品藥品監(jiān)管職責(zé)，對因失職、瀆職等行為造成重大食品藥品安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。通過落實(shí)“四個最嚴(yán)”的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高群眾安全感和滿意度。五是以“四個最嚴(yán)”要求做好金磚會晤食品安全保障。2017年9月底，省委省政府對省局圓滿完成廈門金磚會晤籌備和服務(wù)保障工作予以了表揚(yáng)，省局獲得2個“先進(jìn)集體”稱號、17個“先進(jìn)個人”稱號。10月12日，國家食品藥品監(jiān)管總局就廈門金磚會晤食品安全保障工作，專門發(fā)文向全國通報表揚(yáng)了省局和廈門市市場監(jiān)管局，指出福建省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在廈門會晤的食品安全保障工作中“展現(xiàn)了專業(yè)化的監(jiān)管水平和無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，展示了保障重大活動食品安全工作的中國水平，為全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)贏得了榮譽(yù)”，并號召全國各級食品藥品監(jiān)管部門向福建省學(xué)習(xí)，為保障人民群眾“舌尖上的安全”作出新貢獻(xiàn)。六是進(jìn)一步細(xì)化2017年績效指標(biāo)，明確責(zé)任處室和責(zé)任人；開展每季度績效一督查，發(fā)揮民評聯(lián)絡(luò)員和機(jī)關(guān)建設(shè)督導(dǎo)員的作用，加強(qiáng)督導(dǎo)；創(chuàng)新工作機(jī)制，提升監(jiān)管能力，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，樹立良好形象，持續(xù)提升食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性和人民群眾的滿意度；認(rèn)真做好年度改革創(chuàng)新項目的申報準(zhǔn)備工作，力爭2017年績效考評取得好成績。

（2）針對貫徹落實(shí)省委省政府提出的創(chuàng)建食品安全示范省的決策部署不夠到位的問題

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府提出的《創(chuàng)建食品安全放心省工作方案》，對方案涉及到省局職能的內(nèi)容逐條進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體措施，明確具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府部署的各項專項整治行動，特別是對于嬰幼兒輔助食品、校園餐食、水產(chǎn)品、茶葉、蜂產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及食品摻假造假、虛假宣傳、篡改保質(zhì)期等違法行為，下大力氣重點(diǎn)整治。三是強(qiáng)化溝通協(xié)作。針對多部門協(xié)作聯(lián)動不暢問題，省局于今年上半年聯(lián)合省衛(wèi)計委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、出入境檢驗檢疫局等部門出臺了《福建省食品安全執(zhí)法辦案聯(lián)動工作機(jī)制實(shí)施方案》，明確了部門職責(zé)分工，規(guī)定了每半年召開一次聯(lián)席會議，并于7月15日牽頭召開食品安全執(zhí)法辦案聯(lián)動工作聯(lián)席會，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法過程中遇到的問題和困難；同時，擬會同省公安廳、檢察院、法院聯(lián)合制定《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，從制度層面著力解決涉嫌食品藥品違法犯罪案件移送中存在的突出問題。加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門的溝通，聯(lián)合出臺《畜禽水產(chǎn)品抗生素禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動實(shí)施方案》。同時，總結(jié)推廣廈門片區(qū)食品藥品稽查工作協(xié)作聯(lián)席會的經(jīng)驗，促進(jìn)執(zhí)法資源整合，加大打擊食品藥品違法犯罪力度。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“五主”責(zé)任體系要求，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)黨委政府屬地責(zé)任及職能部門監(jiān)管職責(zé)，明確責(zé)任目標(biāo)、考評機(jī)制、結(jié)果運(yùn)用和保障措施，強(qiáng)化工作任務(wù)考核，督促工作目標(biāo)落實(shí)。五是完善制度建設(shè)。大力貫徹實(shí)施《福建省食品安全條例》，制定《食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)管理辦法》《食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲食品攤販日常監(jiān)督檢查工作指南》等14項配套制度，推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。六是提升治理水平。傳承“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”的工作經(jīng)驗，圍繞創(chuàng)建食品安全放心省，開展國家食品安全示范城市“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動、食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管等工作，大力提升治理能力和水平。加大食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測力度，做好數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。到2017年底，全省將完成省級100家“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建，“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位達(dá)到4.5萬家，實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)公立學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋；2017年11月擬聯(lián)合省委政法委、省綜治辦在泉州召開全省食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化工作推進(jìn)會，努力實(shí)現(xiàn)2017年底全省50%的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管工作納入地方綜治網(wǎng)格化平臺的目標(biāo)；全省加工食品質(zhì)量安全評價性抽檢總體合格率穩(wěn)定在97.5%以上。

2.關(guān)于局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不夠到位的問題

（1）針對局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策質(zhì)量不高的問題

整改情況：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用。省局黨組及班子成員認(rèn)真反思自身存在的問題，并在9月11日巡視整改專題民主生活會上作了深刻檢查，提出了整改措施和努力方向。省局黨組及班子成員將帶領(lǐng)全局干部職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服求穩(wěn)怕亂思想，強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作。二是進(jìn)一步修訂完善《省局黨組議事規(guī)則》《局領(lǐng)導(dǎo)班子審批文件時簽批具體意見的規(guī)定》等制度，全面貫徹民主集中制，充分發(fā)揮黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，建立科學(xué)規(guī)范的議事制度，推進(jìn)黨組決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，提高決策的質(zhì)量和效率。三是在黨組會、局長辦公會籌備工作中，對會議議題從嚴(yán)把關(guān)，發(fā)揮黨組會謀大事、議大事的作用，嚴(yán)格按規(guī)定提早分發(fā)上會材料，優(yōu)化議程和時間安排，為黨組成員全面深入發(fā)表意見創(chuàng)造更好的條件。

（2）針對黨組主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動班子成員積極性不夠的問題

整改情況：一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行《省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話制度，定期由主要領(lǐng)導(dǎo)找分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，開展分管領(lǐng)導(dǎo)之間談話以及局領(lǐng)導(dǎo)找機(jī)關(guān)干部談話，充分聽取意見建議，調(diào)動班子成員工作積極性。三是開展批評與自我批評，召開巡視整改專題民主生活會，結(jié)合思想和工作實(shí)際，本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，深刻剖析、對照檢查，幫助提高思想認(rèn)識。四是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立省局班子成員向黨組匯報履職盡責(zé)情況的制度(每年匯報2次)，每年1月中下旬及7月下旬開展省局班子述職述廉,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（3）針對局機(jī)關(guān)處室之間常常互不溝通的問題

整改情況：一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)各處室切實(shí)增強(qiáng)大局意識，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相補(bǔ)臺。二是加強(qiáng)處室之間溝通聯(lián)系，在平時綜合協(xié)調(diào)工作中強(qiáng)調(diào)各處室要切實(shí)增強(qiáng)大局意識。修訂完善局機(jī)關(guān)公文管理制度，對涉及基層的政策統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行把關(guān)，防止“各自為戰(zhàn)”。三是建立處室之間溝通聯(lián)系制度，堅持每月一次的“處長論壇”這一行之有效的制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究跨處室、單位等相關(guān)問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，防止“令出多門”。

（4）針對機(jī)關(guān)干部存在推諉扯皮的問題

整改情況：一是深入開展中央和省委即將部署的主題教育活動和“學(xué)習(xí)廖俊波，爭做合格黨員”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、崗位建功。二是開展“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅持不懈、久久為功,帶動形成見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)、爭做優(yōu)秀的濃厚氛圍,努力讓每個黨支部都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、每名共產(chǎn)黨員都成為先鋒模范。三是嚴(yán)格執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，制定出臺《省局黨組問責(zé)辦法》，對在“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”（監(jiān)督檢查、行政審批、執(zhí)法辦案、認(rèn)證審評、抽檢監(jiān)測、人財物管理）等工作中，由于故意或者過失，不履行或不正確履行工作職責(zé)，或者不作為、少作為、濫作為，貽誤工作或造成不良影響和后果的，進(jìn)行責(zé)任追究和處理。四是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求,進(jìn)一步調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)效能建設(shè)容錯糾錯實(shí)施細(xì)則（試行）》，總結(jié)去年以來開展的創(chuàng)“達(dá)標(biāo)處室”和“先進(jìn)黨支部”活動經(jīng)驗，提升工作水平，更好地樹典型、揚(yáng)正氣，傳遞正能量、提振精氣神。

（5）針對指導(dǎo)和服務(wù)基層食品藥品監(jiān)管工作的力度不夠的問題

整改情況：一是堅持落實(shí)《省局調(diào)查研究工作制度》，要求局領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層開展調(diào)研時間不少于15天，處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研時間不少于20天。9月專門下發(fā)了《省局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研督導(dǎo)的通知》，省局領(lǐng)導(dǎo)分成8個調(diào)研督導(dǎo)組，深入到10個地市（區(qū)）針對當(dāng)前我省食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，了解基層監(jiān)管實(shí)際，傾聽企業(yè)、民眾呼聲，幫助解決實(shí)際問題；督導(dǎo)食品藥品安全監(jiān)管工作部署完成情況和安全生產(chǎn)等相關(guān)工作的落實(shí)情況。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，進(jìn)一步建設(shè)和完善福建省食品安全監(jiān)管與社會共治系統(tǒng)（一期）項目和福建省藥械綜合監(jiān)管系統(tǒng)（二期）項目，加強(qiáng)全省推廣使用力度。一期項目計劃在年底前完成終驗，二期項目已啟動實(shí)施。三是2017年8月下旬對121項行政許可審批事項進(jìn)行全面梳理，目前已經(jīng)開始對97項行政審批事項實(shí)行全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”達(dá)到80%以上。四是擬會同省公安廳、檢察院、法院聯(lián)合出臺《福建省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》；強(qiáng)化對外溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在年底前聯(lián)合公檢法開展一次行刑銜接工作培訓(xùn)。五是整體推進(jìn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管干部、專業(yè)技術(shù)人員“三支隊伍”的教育培訓(xùn)工作。2017年以來已舉辦40期培訓(xùn)班，培訓(xùn)3800人次。在培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)一步創(chuàng)新，拓寬培訓(xùn)渠道，分批次到浙江大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)等高校，進(jìn)行新監(jiān)管模式、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和職業(yè)化檢查員等培訓(xùn)，組織赴港“食品安全監(jiān)管”專題培訓(xùn)交流，有針對性提升干部綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平。六是跟蹤督導(dǎo)設(shè)區(qū)市局加快推進(jìn)食品檢驗檢測實(shí)驗室改造項目和縣級食品檢驗資源整合試點(diǎn)項目建設(shè)，確保2016年以前審批的實(shí)驗室改造項目(福州市、莆田市、三明市、寧德市）和縣級食品檢驗資源整合項目（建甌市、長汀縣、永安市、大田縣）今年底完工、2017年審批的實(shí)驗室改造項目（漳州市、龍巖市）今年底動工。七是積極爭取省級財政資金，按照國家對省級食品檢測實(shí)驗室和醫(yī)療器械檢測實(shí)驗室標(biāo)準(zhǔn)要求配備檢測設(shè)備。八是2017年底前，組織人員對省級補(bǔ)助各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所快檢設(shè)備配備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?？鞕z設(shè)備配備如期完成。

3.關(guān)于九屆省委巡視發(fā)現(xiàn)的問題尚未完全整改到位的問題

（1）針對檢驗檢測能力依然薄弱的問題

整改情況：一是加快食品藥品檢驗人才引進(jìn)工作，擴(kuò)充亟需的有源醫(yī)療器械和生物學(xué)性能檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員。2013至2016年，省食品藥品質(zhì)檢院共引進(jìn)2名食品檢驗學(xué)科帶頭人，招考錄用專業(yè)技術(shù)人員68名?，F(xiàn)有在編人員143名，其中博士研究生2名，占1.4%，碩士研究生62名，占43.3%，本科學(xué)歷65名，占45.5%；加大人才培養(yǎng)力度，每年選派技術(shù)骨干到國家食品藥品監(jiān)管總局進(jìn)修學(xué)習(xí)，短期培訓(xùn)每年達(dá)到100人次以上。二是推進(jìn)省食品檢驗檢測實(shí)驗大樓項目建設(shè)，大樓總建筑面積1.69萬平方米，總投資1.74億元，計劃于2018年4月底交付使用。三是積極爭取相關(guān)部門支持，尋求食品藥品檢驗檢測儀器設(shè)備添置和更新資金的解決途徑。四是制定并推進(jìn)《福建省食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《食品檢驗檢測能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》的落實(shí)，不斷加強(qiáng)食品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)。推動省食品藥品質(zhì)檢院2017年底前完成擴(kuò)項85項，待2018年4月省食品檢驗檢測實(shí)驗大樓投入使用后，可具備每年完成2萬批次食品檢驗檢測能力，實(shí)現(xiàn)檢驗檢測能力的穩(wěn)步提升。

（2）針對局機(jī)關(guān)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題

整改情況：一是對班子專業(yè)結(jié)構(gòu)問題，及時向省委組織部反映。二是嚴(yán)格新進(jìn)人員專業(yè)要求。在去年按專業(yè)交流36名干部的基礎(chǔ)上，有計劃增加新進(jìn)人員專業(yè)的比重，逐步調(diào)整機(jī)關(guān)干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來采取公務(wù)員公開考錄、遴選、選調(diào)生推優(yōu)等形式，陸續(xù)引進(jìn)了10名專業(yè)人才充實(shí)到省局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室工作。三是注重加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)人員培訓(xùn)，2013年以來，省局各業(yè)務(wù)處室參加國家食品藥品監(jiān)管總局和省局組織監(jiān)管專業(yè)培訓(xùn)470人次；同時提倡和鼓勵在崗在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2016年以來，共808人次參加了國家食品藥品監(jiān)管總局和省局組織的執(zhí)法檢查，讓干部在執(zhí)法活動中鍛煉能力、提升監(jiān)管水平。2017年5月8日省局黨組會議研究通過了《國家食品藥品檢查員執(zhí)行國境外檢查工作任務(wù)管理暫行規(guī)定》，為培養(yǎng)省局國家檢查員、提升檢查員業(yè)務(wù)工作能力和規(guī)范執(zhí)行國境外檢查工作提供了制度保障。

（3）針對局機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題

整改情況：一是建立健全后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)聯(lián)系制度，有計劃、有目的地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在人員退休空出編制后，加大公務(wù)員公開考錄、遴選、選調(diào)生推優(yōu)的力度，不斷改善監(jiān)管隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。近年引進(jìn)的10名專業(yè)人才年齡均在35歲以下。二是加大優(yōu)秀年輕干部的選拔任用。今后每批次干部選任確定一定比例用于選拔年輕干部，通過加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，使局機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)更加合理。三是對局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大的問題，及時向省委組織部反映。

(二)黨的建設(shè)缺失方面

1.針對黨建與業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”的問題

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨組書記帶頭抓黨建，把黨的建設(shè)列入黨組重要議事日程，貫穿于各項業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將黨建要求融入到業(yè)務(wù)工作全過程，同謀劃、同部署、同落實(shí)。三是健全黨建工作機(jī)制。建立基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建述職評議考核制度，開展述職評議考核工作。四是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。督促各黨支部圍繞科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展做好組織保障。五是采取有力措施克服形式主義，增強(qiáng)黨組織的吸引力。推行“123”支部工作法，開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)支部和先進(jìn)黨支部活動，并把機(jī)關(guān)黨建工作納入機(jī)關(guān)效能督查內(nèi)容。

2.關(guān)于落實(shí)組織生活制度不夠嚴(yán)格的問題

（1）針對黨支部政治學(xué)習(xí)和教育形式比較單一等問題

整改情況：一是豐富學(xué)習(xí)教育載體，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”政治學(xué)習(xí)和教育模式，利用“黨員e家”、“黨建微課”、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省局網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育。二是認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神系列活動。三是開展警示教育和反腐倡廉教育系列活動，深入開展“學(xué)習(xí)廖俊波，爭做合格黨員”主題實(shí)踐活動，采取“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)教育工作引向深入，引領(lǐng)全體黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，爭做優(yōu)秀黨員。四是辦好黨建?？瘜?，根據(jù)不同時段的工作要求，及時更新專刊專欄內(nèi)容，宣傳黨建知識。組織黨員干部開展考試測試、網(wǎng)絡(luò)答題等活動，督促各黨支部切實(shí)抓好政治學(xué)習(xí)。

（2）針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活會落實(shí)不到位等問題

整改情況：局黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》，堅持以上率下落實(shí)“三會一課”制度。一是帶頭督促所在黨支部認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。二是積極參加所在支部生活，并以普通黨員身份參加支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，提高支部組織生活會質(zhì)量。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活登記備案制度，每季度效能督查黨組成員參加支部生活會情況。

（3）針對黨支部組織生活會原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)等問題

整改情況：一是機(jī)關(guān)黨委于9月12-14日開展以落實(shí)“三會一課”為主要內(nèi)容的黨建工作專項檢查，查找問題10個；修訂達(dá)標(biāo)支部考核標(biāo)準(zhǔn)，把落實(shí)“三會一課”制度作為支部達(dá)標(biāo)與否的評判依據(jù)；把開展批評與自我批評情況作為評定組織生活會質(zhì)量的重要依據(jù)。二是各黨支部（黨委）于9月中旬召開各支部（黨委）巡視整改專題組織生活會，根據(jù)巡視整改發(fā)現(xiàn)的問題，開展嚴(yán)肅的批評和自我批評。

（4）針對黨支部會議記錄存在造假嫌疑的問題

整改情況：一是機(jī)關(guān)黨委于9月12-14日對黨委所屬的26個支部2013-2017年“三會一課”記錄本進(jìn)行一次普查，舉一反三，對查找出來的6個問題全面整改，并要求各支部指定專人負(fù)責(zé)，真實(shí)、規(guī)范做好記錄工作。二是9月18-20日舉辦支部書記和督導(dǎo)員培訓(xùn)班，提高黨建業(yè)務(wù)工作能力。

3.關(guān)于落實(shí)基層組織工作制度不夠規(guī)范的問題

（1）針對黨支部換屆選舉工作不規(guī)范的問題

整改情況：一是機(jī)關(guān)黨委于9月12-14日對2012年以來黨支部換屆選舉程序開展專項檢查，對查找的3個問題即知即改。二是機(jī)關(guān)黨委提升工作水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展支部書記培訓(xùn)，進(jìn)一步提高支部書記、黨務(wù)工作人員黨建工作能力和水平。

（2）針對發(fā)展黨員工作不規(guī)范的問題

整改情況：一是針對11名黨員的入黨志愿書填寫不規(guī)范的情況，按要求重新進(jìn)行填寫，補(bǔ)齊了8名黨員的綜合政審材料和3名入黨積極分子培養(yǎng)考察材料。二是堅持舉一反三，結(jié)合支部書記培訓(xùn)，組織支部書記、黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和黨員應(yīng)知應(yīng)會知識，組織支部書記、黨務(wù)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是9月12-14日開展發(fā)展黨員不規(guī)范的專項清理，查找問題4個，對發(fā)展黨員檔案中材料不完整、填寫不規(guī)范等問題進(jìn)行糾正，杜絕今后發(fā)生類似問題。

（3）針對黨費(fèi)收繳不足額、不及時的問題

整改情況：一是機(jī)關(guān)黨委及時與省直機(jī)關(guān)黨工委進(jìn)行溝通匯報，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳管理工作的通知》，明確黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格落實(shí)中組部關(guān)于黨費(fèi)收繳管理使用規(guī)定，開展黨費(fèi)收繳工作專項檢查，對全體黨員2017年第一季度黨費(fèi)進(jìn)行重新核算，印發(fā)通知進(jìn)行補(bǔ)繳，人教處等黨支部在8月25日前全部補(bǔ)繳完畢，已補(bǔ)繳1698元，于8月28日全額轉(zhuǎn)賬至省直機(jī)關(guān)工委組織部賬戶。三是將黨費(fèi)收繳情況列入創(chuàng)建達(dá)標(biāo)支部考核指標(biāo)，明確每月第二個星期五為“黨員交納黨費(fèi)日”；各黨支部（黨委）每月20日統(tǒng)一將收繳的黨費(fèi)上繳到局機(jī)關(guān)黨委。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位的問題

（1）針對監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全的問題

整改情況：一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)省委“五抓五看”要求。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，要求各黨支部書記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，形成齊抓共管、共同履責(zé)的局面，防止監(jiān)管人員被監(jiān)管相對人“圍獵”。二是健全完善外部約束和內(nèi)部控制措施,重點(diǎn)加強(qiáng)對“三重一大”事項決策以及審評權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)等方面權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，修訂完善了《省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《省局依法行政公開公平公正暫行規(guī)定》《省局機(jī)關(guān)食品藥品飛行檢查與案件稽查銜接管理規(guī)定》，從源頭上有針對性地建立防止權(quán)力濫用的制約機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”和執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，要求將監(jiān)督檢查情況向機(jī)關(guān)紀(jì)委報備，督促監(jiān)管人員履職盡責(zé)，防止損害群眾利益的問題發(fā)生。四是加大廉政教育和通報力度。組織79名處級以上干部和“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”工作人員走進(jìn)反腐倡廉教育建設(shè)基地，接受“講紀(jì)律規(guī)矩、做合格黨員”警示教育。不斷提高廉政教育針對性，定期印發(fā)近年來的典型案例通報；每逢節(jié)假日等敏感時期向全體干部職工發(fā)送廉政短信，杜絕違法違紀(jì)行為，切實(shí)提高監(jiān)管人員拒腐防變能力。五是加強(qiáng)廉政談話提醒，對一些苗頭性、傾向性問題及時提醒，進(jìn)一步規(guī)范任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話、函詢，督促運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。今年3月份，省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長對廉政風(fēng)險等級較高“六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的126名處科級以上干部進(jìn)行集體廉政談話提醒；6月份省局黨組書記與局機(jī)關(guān)和直屬單位重點(diǎn)崗位的55名科級以上的干部進(jìn)行了談心談話，了解情況，解決問題，并進(jìn)行廉政提醒。

（2）針對查處違紀(jì)問題不夠有力的問題

整改情況：一是支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)抓好案后整改和情況通報，深入剖析發(fā)案原因，舉一反三，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，達(dá)到查處一個、震懾一批、教育一片的效果。二是堅決把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立“紅線意識”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，做到有案必查、有錯必糾，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》等規(guī)定，堅持“一案雙查四問責(zé)”，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。三是對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，首先問責(zé)9名處室（支部）主要負(fù)責(zé)人。

（3）針對廉潔從政表率不夠自覺的問題

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步明確省局黨組書記、黨組班子其他成員在教育、制度、查處、監(jiān)督、選人用人方面職責(zé)。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，省局黨組書記與班子成員，班子成員與分管處室、直屬單位負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，省局黨組書記在全局范圍內(nèi)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，其他班子成員在分管領(lǐng)域履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管部門的檢查指導(dǎo)。二是省局黨組書記對個別班子成員進(jìn)行談話，并在9月11日召開的巡視整改專題民主生活會上帶頭作深刻反思，責(zé)令其他有違紀(jì)違規(guī)的班子成員作深刻檢查，吸取教訓(xùn)，認(rèn)識到要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持秉公用權(quán)，做到心中高懸紀(jì)律規(guī)矩的明鏡，手中緊握紀(jì)律規(guī)矩的戒尺，知曉為人做事的準(zhǔn)則。三是制定完善了《省局加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》《省局“三會一課”及組織生活會規(guī)定》《省局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實(shí)施細(xì)則》《省局黨組談心談話辦法》《省局民主評議黨員規(guī)定》《省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》《省局依法行政公開公平公正暫行規(guī)定》《省局黨組述責(zé)述廉工作細(xì)則》等8項制度，不斷增強(qiáng)班子成員黨風(fēng)廉政意識。

2.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任還有薄弱環(huán)節(jié)的問題

（1）針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠的問題

整改情況：一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持“四個意識”，提升政治站位與政治覺悟，坐正、強(qiáng)化監(jiān)督的底氣；堅持“五抓五重”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。通過開展談心談話等形式，切實(shí)加強(qiáng)對局領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的實(shí)施辦法》；派駐紀(jì)檢組通過列席黨組會、局務(wù)會等形式，強(qiáng)化對“三重一大”事項的監(jiān)督檢查；緊盯群眾反映強(qiáng)烈的認(rèn)證審評、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、抽檢監(jiān)測、行政審批、人財物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，抓日常監(jiān)督，抓執(zhí)紀(jì)審查，抓責(zé)任追究，切實(shí)抓早抓小，加強(qiáng)自辦案件辦理，做到失責(zé)必問，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。三是開展信訪件大起底、大排查。集中3個月時間，對2013年以來的信訪件按四類處置方式重新進(jìn)行大起底、大排查，逐一梳理，細(xì)致甄別，防止問題線索流失。對已有問題線索調(diào)查不夠深入、查處不夠到位的，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。四是加大問責(zé)力度。鑒于2014年食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)已取消垂直管理，反映龍巖市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)的問題已移送龍巖市紀(jì)委處理。對反映省局財審處主要負(fù)責(zé)人與他人合伙從事營利性活動的問題，派駐紀(jì)檢組將查找不足，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。同時以此為契機(jī)，要求全局干部對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行自查，如有違紀(jì)行為將嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。9月起，對局機(jī)關(guān)及直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察干部開展一次全面清查，督促配齊配強(qiáng)隊伍，對不適合擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察崗位的人員及時堅決調(diào)整。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)委及直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督、指導(dǎo)。派駐紀(jì)檢組于9月27-29日舉辦了省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，著力提升履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力，不斷深化全面從嚴(yán)治黨工作。

（2）針對直屬單位紀(jì)檢干部配備把關(guān)不嚴(yán)的問題

整改情況：針對紀(jì)檢干部配備把關(guān)不嚴(yán)的問題，省食品藥品質(zhì)檢院原紀(jì)委書記鐘宜強(qiáng)和省食品藥品認(rèn)證審評中心原紀(jì)檢委員王敏剛的職務(wù)已作調(diào)整。同時，機(jī)關(guān)黨委舉一反三，對6個直屬單位現(xiàn)任紀(jì)檢干部進(jìn)行核查，無發(fā)現(xiàn)不適合擔(dān)任紀(jì)檢干部的情況，并要求直屬單位今后對紀(jì)檢干部的配備要嚴(yán)格把關(guān)，事先報送機(jī)關(guān)紀(jì)委審核同意后按照組織程序進(jìn)行配備。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.針對借考察為由滯留或接受藥企邀請繞道旅游的問題

整改情況：一是針對江振長副局長在寧夏滯留2天的問題，責(zé)成江振長同志作出說明。省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長已對江振長同志進(jìn)行了提醒談話。二是針對省局原副局長張炳祥、原辦公室主任科員陳欽2位同志繞道旅游的問題，經(jīng)核實(shí)，2013年9月，張炳祥、陳欽2位同志在廣西南寧參加會議后，繞道前往云南昆明、騰沖旅游，出發(fā)前每人已預(yù)付3000元，而實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用是人均3400元。2017年8月，兩位同志分別退還他人墊付的費(fèi)用400元。省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長已對張炳祥、陳欽2位同志進(jìn)行提醒談話；同時，張炳祥同志在支部組織生活會上作檢討。三是認(rèn)真組織全體黨員干部學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《福建省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)出差考察審批，加強(qiáng)對差旅費(fèi)用報銷的審核把關(guān)，確保落實(shí)中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。

2.針對部分市局雙重領(lǐng)取績效獎的問題

整改情況：一是省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長于8月28日對涉及雙重領(lǐng)取績效獎的莆田、漳州、泉州和寧德四個設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)成四個設(shè)區(qū)市局認(rèn)真抓好整改落實(shí)，退回違規(guī)發(fā)放的費(fèi)用。二是四個設(shè)區(qū)市局雙重績效獎已清退230.9573萬元。其中，莆田市局除了因1人辭職無法收回3603元外，其余42人已全部退還的2011-2013年度省級績效獎562686元；除了因1人辭職、1人退休后去美國聯(lián)系不上無法收回16121元外，其余44人已全部退還334129元。漳州市局除了因1人已故無法收回11596元外，其余52人已全部退還2012-2013年度市級績效管理獎517257元；除了因2人已故、2人辭職及3名臨時工已辭退無法收回19642元外，其余57人已全部退還市政府五大戰(zhàn)役考評獎260626元。寧德市局因1人已故、2人辭職聯(lián)系不上無法收回12592.8元外，其余41人已全部退還的市級績效考評獎143907.2元。泉州市局除2人因被判刑入獄無法收回12284元外，其余51人已全部退還2012年文明城市獎217681元；除2人因被判刑入獄無法收回15254元外，其余53人已全部退還全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體獎292929元。三是省局對6個直屬單位開展財務(wù)專項檢查和內(nèi)部審計，重點(diǎn)檢查2016年獎金、補(bǔ)貼發(fā)放情況，自查自糾，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范獎金、補(bǔ)貼發(fā)放行為。

3.針對違規(guī)公務(wù)接待和培訓(xùn)伙食超標(biāo)的問題

整改情況：（1）針對無公函接待、陪餐人數(shù)超標(biāo)和違規(guī)列支酒水等問題，一是對2014-2016年80批次金額12.6萬元的無公函接待逐一核查，并責(zé)成辦公室、財審處和省食品藥品質(zhì)檢院補(bǔ)齊公務(wù)接待有關(guān)手續(xù)。經(jīng)核實(shí)，已補(bǔ)公函58批次，涉及金額148610元；無公函22批次，涉及金額45768.8元（已全部退繳）,合計金額194378.8元。其中省局機(jī)關(guān)無公函接待29批次涉及金額111753元（已補(bǔ)公函21批次涉及金額88724元，無公函8批次涉及金額23029元已全部退繳）；省食品藥品質(zhì)檢院無公函接待44批次涉及金額76754.8元（已補(bǔ)公函37批次，涉及金額59886元；無公函7批次，涉及金額16868.8元已全部退繳）；省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心無公函接待5批次，涉及金額4338元已全部退繳；局后勤服務(wù)中心無公函接待2批次，金額1533元已全部退繳。針對陪餐人數(shù)超標(biāo)和違規(guī)列支酒水等問題，經(jīng)核查，陪餐超標(biāo)7次，涉及金額1.5萬元，已退繳超標(biāo)部分7230.9元。其中2014年6月，省局機(jī)關(guān)接待龍巖市新羅區(qū)大池鎮(zhèn)黨委書記一行7人，陪餐人數(shù)4人，接待費(fèi)2254元，已退繳違規(guī)陪餐180元；另外2次陪餐超標(biāo)，接待費(fèi)4120元，已退繳違規(guī)陪餐360元，無公函且陪餐超標(biāo)1次，2455元已全部退繳。省食品藥品質(zhì)檢院于2015年11月21-23日舉辦全省食品藥品檢驗系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃研討會，會議餐費(fèi)中違規(guī)列支酒水1200元為無公函接待且陪餐超標(biāo)，已全部退繳；2015年12月，接待國家食品藥品監(jiān)管總局調(diào)研組4人，陪餐人數(shù)12人為陪餐超標(biāo)，已退繳違規(guī)陪餐1602.9元。2015年11月，省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心接待山東省藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心4人，陪餐7人，接待費(fèi)2343元為陪餐超標(biāo)，已退繳違規(guī)陪餐1433元。二是健全完善制度。進(jìn)一步完善公務(wù)接待有關(guān)管理規(guī)定，制定了《省局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法（試行）》，健全了公務(wù)接待信息定期公開機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《〈福建省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法〉省直機(jī)關(guān)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到無公函一律不接待，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控陪餐人數(shù)，規(guī)范公務(wù)接待。三是開展針對性警示教育。整改期間，利用局長辦公會、中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部大會、支部書記培訓(xùn)班等時機(jī)，開展了分層次、多批次的警示教育，重溫中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)明紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭表態(tài)堅持以上率下、當(dāng)好表率，堅決杜絕公務(wù)接待不規(guī)范問題。四是省局黨組書記已于10月13日對辦公室主任吳君國、財審處處長詹昌關(guān)進(jìn)行誡勉談話。對曾鴻梅、陳鳳珍2位同志進(jìn)行批評教育。

（2）針對培訓(xùn)伙食超標(biāo)的問題，一是依據(jù)省財政廳關(guān)于省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)中“在實(shí)際執(zhí)行中項目費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用”的規(guī)定，對醫(yī)療器械監(jiān)督人員培訓(xùn)和藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督暨GMP認(rèn)證檢查員培訓(xùn)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，醫(yī)療器械監(jiān)督人員培訓(xùn)預(yù)算費(fèi)用為144000元，結(jié)算費(fèi)用為127645元；藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督暨GMP認(rèn)證檢查員培訓(xùn)預(yù)算費(fèi)用為320000元，結(jié)算費(fèi)用為257233.1元，兩期培訓(xùn)費(fèi)用均沒有超過綜合定額標(biāo)準(zhǔn)。二是針對培訓(xùn)伙食超標(biāo)的問題，省局黨組高度重視，及時組織干部職工學(xué)習(xí)會議培訓(xùn)管理辦法等相關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定，對培訓(xùn)和會議實(shí)行計劃管理，實(shí)行費(fèi)用預(yù)算單列、“一會一結(jié)算”制度。修訂《省局機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)費(fèi)和會議費(fèi)支出事前預(yù)算審批和事后結(jié)算審批制度，并及時在省局內(nèi)網(wǎng)公示；對超預(yù)算、超規(guī)格和超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，以及憑證票據(jù)不完整、審批手續(xù)不齊全的，一律不予報銷。三是提高思想認(rèn)識，今后對違反會議培訓(xùn)管理規(guī)定的人員嚴(yán)格依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任。

4.針對公車私用和公款支付個人停車費(fèi)用的問題

整改情況：一是認(rèn)真核實(shí)、及時退款、嚴(yán)肅問責(zé)。針對公車私用的問題，責(zé)成2名駕駛員按里程數(shù)退回相關(guān)費(fèi)用，分別以予以黨紀(jì)、政紀(jì)立案，并進(jìn)行通報。二是立行立改。針對公款支付個人停車費(fèi)用的問題，從2017年4月1日起停止租用停車位、電動車位，并專門下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)車輛停放管理第一步整改措施的通知》，5月4日全部收回由公款支付個人停車費(fèi)用3.29萬元。辦公室主任吳君國、原辦公室調(diào)研員曾鴻梅、后勤服務(wù)中心主任楊雨峰在支部會上作自我批評。三是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車的日常管理、調(diào)度與使用，嚴(yán)格執(zhí)行《省局車輛及車勤人員內(nèi)控管理若干規(guī)定》，嚴(yán)格按規(guī)定派車，加強(qiáng)定點(diǎn)維修管理，有效降低車輛維修等使用費(fèi)用。四是強(qiáng)化教育，規(guī)范駕駛員管理。設(shè)立省局機(jī)關(guān)車隊黨支部，并由局后勤服務(wù)中心統(tǒng)一管理。同時，以此為戒，舉一反三，杜絕此類問題再次發(fā)生。

5.針對文山會海問題沒有得到有效整改的問題

整改情況：一是提高思想認(rèn)識，明確工作責(zé)任。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化公文管理做好精簡文件工作的通知》，要求各處室要高度重視、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把公文的起草關(guān)、審核關(guān)、報送關(guān)；明確發(fā)文范圍，有關(guān)文件和簡報一般不再下發(fā)紙質(zhì)文件，主要通過省局OA系統(tǒng)傳送；辦公室加強(qiáng)公文審核把關(guān)，堅持做到可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)，凡法律法規(guī)明確規(guī)定的不再行文，切實(shí)做到少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用文。二是建章立制，進(jìn)一步精簡會議、縮短會議時間。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好精簡文件和合并下基層檢查工作的通知》，修訂省局會議制度，加強(qiáng)對各類會議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃，會議盡量以視頻形式召開；對事件、內(nèi)容、參會對象相近的，盡量套會或并會；加強(qiáng)對參會范圍的把關(guān)，減少與會議無關(guān)人員參會；加強(qiáng)會議的前期籌備工作，提高會議效率。三是嚴(yán)肅問責(zé)，加強(qiáng)督查。辦公室主任吳君國、副主任陳峰對文山會海沒有得到有效整改的問題在支部會上進(jìn)行自我批評。定期督導(dǎo)治理“文山會海”工作，實(shí)行“每月一匯總、每季一督辦、半年一報告制度”，對三次以上未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的部門和單位，在年終績效考評中予以扣分，并約談相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

（五）選人用人方面

1.關(guān)于干部選拔任用不夠規(guī)范的問題。

（1）針對干部人事工作有關(guān)政策把握不夠準(zhǔn)確問題

整改情況：一是已責(zé)成人教處工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)干部人事管理相關(guān)政策法規(guī)，自糾自改，舉一反三，杜絕屢改屢犯的問題發(fā)生。二是按照省委組織部的意見，對沒有2年基層工作經(jīng)歷的林挺華同志不予提任稽查處處長，并選派該同志駐村蹲點(diǎn)；對省食品藥品質(zhì)檢院未開展廉政考試的8名科級提任干部已進(jìn)行了補(bǔ)考；省食品藥品認(rèn)證審評中心嚴(yán)格按照《省局直屬事業(yè)單位科級干部選拔任用管理辦法》重新開展科級干部提任工作。三是省局黨組書記已對省食品藥品認(rèn)證審評中心主任李宗進(jìn)行提醒談話。

（2）針對干部調(diào)配交流缺乏統(tǒng)籌安排問題

整改情況：一是近年來陸續(xù)引進(jìn)了10名專業(yè)人才到省局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室，同時，將繼續(xù)加大公務(wù)員公開考錄、遴選、選調(diào)生推優(yōu)等力度，在人員退休空出編制后,吸納優(yōu)秀的年輕干部到監(jiān)管隊伍中，不斷改善監(jiān)管隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。二是科學(xué)安排干部交流輪崗。在去年按專業(yè)交流干部的基礎(chǔ)上，9月27日省局黨組決定對同一處室任職滿19年以上的2名同志進(jìn)行輪崗交流。對其他任職時間較長需要輪崗的干部，結(jié)合工作需要和處室人員實(shí)際情況，在2018年3月底前分期分批調(diào)整到位。

（3）針對事業(yè)單位招聘時為特定人員增設(shè)專業(yè)和職位問題

整改情況：一是對人教處主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案、組織調(diào)整。二是深刻反思、吸取教訓(xùn)，責(zé)成人教處做好局黨組的參謀助手，在干部選拔任用方面提供合理建議，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定，完善選人用人程序。三是加強(qiáng)對事業(yè)單位招聘崗位及專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格按照《福建省省屬事業(yè)單位公開招聘工作人員考試暫行辦法》執(zhí)行招聘工作，做到公平公正公開。

（4）針對2012年提拔省食品藥品質(zhì)檢院年滿54歲的陳鼎雄為副處級職務(wù)時未按有關(guān)規(guī)定向省委組織部報批的問題

整改情況：一是深刻反思、吸取教訓(xùn)，杜絕再次發(fā)生應(yīng)報批而未報批問題。二是舉一反三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，省局已派4人參加了省委組織部組織的組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并要求認(rèn)真貫徹落實(shí)干部人事政策，嚴(yán)格按照規(guī)定開展干部選拔任用工作。

（5）針對新調(diào)入人員未履行考核手續(xù)的問題

整改情況：一是省食品藥品認(rèn)證審評中心對未履行考核手續(xù)的調(diào)入人員已補(bǔ)辦考核手續(xù)。二是2017年7月28日舉辦了人事教育工作培訓(xùn)會議，深入學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理條例》《省局機(jī)關(guān)及直屬單位人員管理若干規(guī)定》，熟悉掌握人事工作相關(guān)政策，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。

2.關(guān)于干部管理工作不夠嚴(yán)格的問題

（1）針對干部日常教育管理不嚴(yán)問題

整改情況：一是針對未經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就擅自休假出國旅游的問題，已對藥品注冊處處長鄭純作出書面誡勉處理。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)格干部日常教育管理，制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的實(shí)施辦法》《因私事出國（境）管理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員公務(wù)外出、請休假管理和重申遵守上下班紀(jì)律的通知》，杜絕此類事情發(fā)生。

（2）針對個人重大事項填報不實(shí)問題

整改情況：一是立行立改，人教處對個人重大事項填報情況進(jìn)行復(fù)核，逐人逐項比對。召開機(jī)關(guān)處級以上干部大會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部全面準(zhǔn)確掌握主要精神和具體內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性，如實(shí)報告?zhèn)€人事項，自覺接受監(jiān)督。二是針對抽查結(jié)果與填報情況不符的問題，省局黨組書記已于10月13日對稽查處副處長倪小平進(jìn)行批評教育。

（3）針對干部檔案管理不夠規(guī)范問題

整改情況：一是人教處對干部檔案開展全面自查，按照省委組織部關(guān)于“干部檔案專項審核”工作的要求，以干部檔案原始記載為依據(jù)，對干部“三齡二歷一身份”情況進(jìn)行全面復(fù)審。同時對8名干部參加工作時間與簡歷上記載的不符的情況進(jìn)一步核實(shí)，查找問題原因，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。二是根據(jù)中組部《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》要求，嚴(yán)格實(shí)行干部人事檔案任前審核制度，對擬提任、調(diào)配、新進(jìn)工作人員檔案進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保每位干部人事檔案的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和真實(shí)性。

3.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理不到位的問題

（1）針對違規(guī)兼職問題

整改情況：一是省局黨組多次研究領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職清理不到位問題的整改措施，要求人教處再次開展社團(tuán)兼職情況清理工作，責(zé)令未經(jīng)審批兼職的在職干部限期辭去在相關(guān)社團(tuán)的兼職，對未經(jīng)審批兼職的退休干部按照相關(guān)規(guī)定退會或辦理相關(guān)審批手續(xù)。截至9月15日，1名退休廳級干部、1名退休處級干部經(jīng)過審批繼續(xù)兼職；1名在職科級干部原兼職4個協(xié)會職務(wù)，已辭去3個，保留1個；其余39人次科級以上干部已全部退出社團(tuán)兼職。二是省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長對未經(jīng)審批兼職的退休廳級干部李德仁、趙琛、謝義白3位同志進(jìn)行了提醒談話。

（2）針對違規(guī)兼職取酬和違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的問題

整改情況：一是清退違規(guī)兼職取酬和違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼。截至9月15日，2名廳級退休干部和4名處科級干部（含3名退休處科級干部）已全部清退在社團(tuán)兼職取酬286787元，7名干部已全部清退課題補(bǔ)貼19300元。其中退休廳級干部趙琛已全部退還從2014年7月至2016年12月違規(guī)在省醫(yī)療器械學(xué)會的兼職取酬73500元；退休廳級干部張炳祥已全部退還從2014年7月至2016年4月違規(guī)在省藥學(xué)會的兼職取酬21600元;退休處級干部余美樂已全部退還從2014年7月至2016年12月違規(guī)在省醫(yī)療器械學(xué)會的兼職取酬74000元；退休處級干部陳明魁已全部退還從2016年5月至12月違規(guī)在省藥師協(xié)會的兼職取酬53787元；省食品藥品質(zhì)檢院設(shè)備科科長李素玉已全部退還從2014年7月至2016年12月違規(guī)在省保健品化妝品協(xié)會的兼職取酬38600元；退休科級干部范明已全部退還從2015年1月至2016年12月違規(guī)在省保健品化妝品協(xié)會的兼職取酬25300元；省局原稽查處處長林建安等7人已全部退還課題補(bǔ)貼19300元。針對1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)取考務(wù)費(fèi)和1名廳級干部領(lǐng)取講課費(fèi)的問題，依照省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》《福建省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，符合要求，但我們?nèi)耘e一反三，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼管理；針對省局江振長副局長的妻子（蔡群英）退休后從2014年3月起至2017年4月在省醫(yī)療器械學(xué)會擔(dān)任出納領(lǐng)取補(bǔ)貼的問題，省醫(yī)療器械學(xué)會出具了《關(guān)于出納人員蔡群英工作情況說明》。該同志在學(xué)會任出納并負(fù)責(zé)辦公室日常工作，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，根據(jù)合同約定月工資3000元。目前，蔡群英同志已被省醫(yī)療器械學(xué)會解除了聘用合同。二是健全落實(shí)制度。8月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社團(tuán)兼職問題的通知》，省局黨組重申在職和退休干部在社團(tuán)兼職不得取酬，進(jìn)一步明確省局機(jī)關(guān)及直屬單位在職干部原則上不得在社團(tuán)中兼職，在職和退休干部確因工作需要兼職的，嚴(yán)格按干部管理權(quán)限從嚴(yán)審核、審批，進(jìn)一步規(guī)范干部在社團(tuán)兼職行為，加大干部兼職取酬問題的監(jiān)管力度，杜絕發(fā)生此類違規(guī)行為。三是省局黨組書記已對省醫(yī)療器械學(xué)會秘書長余美樂和在省保健品化妝品協(xié)會兼職取酬的省食品藥品質(zhì)檢院退休科級干部范明和設(shè)備科科長李素玉進(jìn)行了誡勉談話。

(六)廉潔風(fēng)險方面

1.關(guān)于藥品監(jiān)管問題突出的問題

（1）針對以權(quán)謀私問題仍然存在的問題

整改情況：一是針對稽查處原處長涉嫌受賄的問題，已移交檢察機(jī)關(guān)，等檢察機(jī)關(guān)處理完畢，視情再作嚴(yán)肅處理；針對泉州市食品藥品監(jiān)管局原局長李志生和原副局長朱躍斌受賄問題，已被開除黨籍、開除公職，并移交司法機(jī)關(guān)處理；針對省食品藥品質(zhì)檢院陳東鴻和省食品藥品認(rèn)證審評中心王敏剛違規(guī)接受企業(yè)宴請問題，已對兩人給予黨內(nèi)警告處分，并在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)通報；針對龍巖市食品藥品監(jiān)管局黃煥強(qiáng)收受企業(yè)禮品問題，已對其給予留黨察看和行政撤職處分。二是開展廉政風(fēng)險排查防控工作，組織各處室、直屬單位開展自查工作，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取有效措施防范廉政風(fēng)險，著力建立健全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。三是建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制實(shí)施辦法》《省局黨組問責(zé)辦法》，修訂完善《現(xiàn)場檢查（核查）廉政工作制度》《審評（審查）廉政工作制度》《食品藥品認(rèn)證審評全過程廉政風(fēng)險控制管理制度》，制定《檢查（核查）員廉政紀(jì)律承諾書制度》等相關(guān)制度，筑牢防線，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。四是嚴(yán)格落實(shí)提醒談話制度，發(fā)揮各級紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查，定期不定期對苗頭性問題進(jìn)行提醒談話，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到監(jiān)督檢查日?；?、提醒約談經(jīng)常化、責(zé)任追究常態(tài)化。加強(qiáng)紀(jì)律教育，每年開展一次以上警示教育，今年年底前，用20天時間開展一次紀(jì)律教育整頓。

（2）針對監(jiān)管寬松軟問題時有發(fā)生的問題

整改情況：一是針對遴選10家藥品配送企業(yè)材料審核不嚴(yán)導(dǎo)致部分結(jié)果不合理的問題，責(zé)令時任藥品流通監(jiān)管處處長黃維軍、時任藥品流通監(jiān)管處調(diào)研員丁煒、時任藥品生產(chǎn)監(jiān)管處副處長章勇3位同志在支部會上作出檢討；配送企業(yè)資質(zhì)審核工作已移交省醫(yī)保辦。對山東疫苗事件問責(zé)3人：對黃維軍同志予以警告處分，對丁煒同志進(jìn)行書面誡勉，對葉文弘同志予以記過處分。二是加大對藥品流通企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)打擊掛靠走票等違法違規(guī)行為。三是加大與市縣局的溝通聯(lián)系，暢通上下溝通渠道，嚴(yán)格執(zhí)行藥品流通監(jiān)管月查季報制度，及時掌握藥品流通企業(yè)的有關(guān)情況；強(qiáng)化對市縣局的督查督辦，要求各設(shè)區(qū)市局必須將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抄送相關(guān)部門。四是針對福建南平恒春藥業(yè)有限公司有關(guān)問題，省局黨組已移交給南平市食品藥品監(jiān)管局處理，責(zé)成其進(jìn)行核查整改，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。南平市局黨組對市局副局長陳忠民、藥品流通科科長詹泉明、延平區(qū)局副局長林健、延平區(qū)局藥品股股長楊磊等4位同志進(jìn)行了提醒談話。

（3）針對專項執(zhí)法處罰不夠嚴(yán)厲的問題

整改情況：一是針對基層行政處罰自由裁量權(quán)適用中存在的問題，印發(fā)了《關(guān)于行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則的通知》《福建省食品藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)（二）（試行）》，對行政處罰自由裁量權(quán)行為進(jìn)行規(guī)范；繼續(xù)把行政處罰自由裁量作為全省執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過案卷評查，督促指導(dǎo)全省食品藥品監(jiān)管部門規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)。二是針對未依法對企業(yè)主管人員進(jìn)行處理的問題，于7月制定了《福建省食品藥品嚴(yán)重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》,對列入“黑名單”的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入等措施，對案件的查辦“處罰到人”。三是針對督查督辦力度不到位的問題，制定了《省局機(jī)關(guān)食品藥品飛行檢查與案件稽查銜接管理規(guī)定》，從制度機(jī)制上確保局機(jī)關(guān)食品藥品飛行檢查與案件稽查的“無縫銜接”，加強(qiáng)處室之間的協(xié)作配合，加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”的要求。四是針對福建紫云山醫(yī)藥發(fā)展有限公司虛構(gòu)3.7萬盒地塞米松磷酸鈉注射液銷售流向問題，省局黨組已移交給泉州市食品藥品監(jiān)管局，責(zé)成其進(jìn)行核查整改，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。泉州市局黨組對執(zhí)法支隊案件承辦人張威信、劉曉亮進(jìn)行了提醒談話；針對福清市食品藥品監(jiān)管局僅以最低標(biāo)準(zhǔn)對福建省南少林藥業(yè)有限公司長期使用過期原料生產(chǎn)藥品的行為進(jìn)行罰款處罰、未依法對監(jiān)管人員進(jìn)行責(zé)任追究和對企業(yè)的主管人員進(jìn)行處罰的問題，省局黨組已移交給福清市局，責(zé)成其進(jìn)行核查整改，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。福清市局黨組對案件承辦人楊文（主辦）、劉義、陳兵、余影、葉鵬等5位同志進(jìn)行了提醒談話，對監(jiān)管人員張奮、嚴(yán)建文進(jìn)行了提醒談話。

2.針對食品藥品抽樣檢驗結(jié)果公開不規(guī)范的問題

整改情況：一是開展2016年抽檢不合格食品、藥品的公開情況梳理自查，對巡視發(fā)現(xiàn)的抽驗不合格未公開的不合格食品、藥品，已做到應(yīng)公開的100%公開。二是健全制度。針對以往抽檢信息公開不規(guī)范的問題，完善了《不合格食品藥品抽檢信息公開制度》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品藥品抽檢信息公開工作的通知》，以不合格食品藥品全部公開為原則，明確不予公開的具體情形、審批程序和工作要求，從制度機(jī)制上杜絕應(yīng)公開而不公開、選擇性公開等情況的發(fā)生。三是省局黨組書記已于10月13日對時任稽查處處長林建安、經(jīng)辦人孫航同志進(jìn)行誡勉談話，對稽查處副處長李錦華進(jìn)行了提醒談話。

3.關(guān)于大額采購不規(guī)范的問題

（1）針對檢測任務(wù)未公開招投標(biāo)的問題

整改情況：一是提高認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，嚴(yán)格按公開招標(biāo)有關(guān)規(guī)定購買食品檢驗檢測服務(wù)。二是組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》《采購管理程序》《福建省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》《省局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)文件，增強(qiáng)法紀(jì)意識。三是制定了《省局貨物與服務(wù)采購管理暫行規(guī)定》，修訂了《食品安全檢驗檢測購買服務(wù)招標(biāo)管理規(guī)定》《食品安全檢驗檢測經(jīng)費(fèi)支出管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善采購管理各項規(guī)章制度，完善和規(guī)范政府采購審批程序，規(guī)范采購操作程序，加強(qiáng)采購項目的管理和審核工作。四是對2014年、2015年食品藥品檢驗檢測任務(wù)，2016年前省局已支付了大部分的購買服務(wù)費(fèi)用；對未支付的2749萬元的購買服務(wù)費(fèi)用已通過訴訟解決了爭議。五是吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對招標(biāo)采購和政府購買服務(wù)的監(jiān)管。嚴(yán)格采購預(yù)算，規(guī)范招標(biāo)程序，所有大額采購和購買服務(wù)行為都在省政府采購權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)上運(yùn)行，按規(guī)定留痕；堅決杜絕未審批先采購、不按規(guī)定程序方式采購、拆分采購金額規(guī)避政府采購等問題發(fā)生。

（2）關(guān)于大額購買服務(wù)和設(shè)備采購招標(biāo)不規(guī)范的問題

①針對2016年應(yīng)急管理和新聞宣傳及科普活動項目購買服務(wù)采購中，招標(biāo)文件得分項設(shè)定指向性明顯，存在招標(biāo)不規(guī)范，總金額達(dá)179.3萬元的問題

整改情況：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理和新聞宣傳及科普類項目的管理，對近期實(shí)行政府采購公開招標(biāo)購買服務(wù)的“2017年應(yīng)急管理和宣傳及科普活動項目”中，重點(diǎn)對“評分項目”作了針對性調(diào)整，吸納了有關(guān)專業(yè)人士的意見，確保評分標(biāo)準(zhǔn)合理性、公正性。二是建章立制，嚴(yán)格按相關(guān)制度的規(guī)定，履行采購程序，認(rèn)真執(zhí)行采購制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，努力提升應(yīng)急管理和新聞宣傳與科普工作成效。三是省局黨組書記已于10月13日對應(yīng)急處處長陳上龍進(jìn)行了提醒談話。

②針對省食品藥品質(zhì)檢院2015年至2016年期間，直接委托海馬物業(yè)公司物業(yè)管理總計119.15萬元；直接委托寧德、福州等五個食藥檢所進(jìn)行藥品、化妝品分包抽驗合計85.8萬元；拆分兩個項目，向中郵科通信技術(shù)股份有限公司詢價采購智能化系統(tǒng)工程，合同總價39.42萬元，自行采購食品檢測專用設(shè)備累計119.51萬元，超過規(guī)定的100萬元限額等問題

整改情況：一是加強(qiáng)政府采購日常管理，組織相關(guān)設(shè)備采購人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是認(rèn)真執(zhí)行《福建省食品藥品檢驗檢測和認(rèn)證評審風(fēng)險防控暫行規(guī)定》，確因檢驗任務(wù)繁重或能力不具備而無法按時限完成任務(wù)的，及時上報審批，做到不擅自委托分包。三是對辦公室綠化、汽車定點(diǎn)維修服務(wù)項目進(jìn)行核查，對物業(yè)管理進(jìn)行公開招標(biāo)。四是省食品藥品質(zhì)檢院黨委書記對總檢驗師陳蔚東、辦公室主任冷文君、設(shè)備科科長李素玉、設(shè)備科經(jīng)辦人員黃天風(fēng)等4位同志進(jìn)行批評教育。

③針對信息中心2010年1月與中國電信股份有限公司福建分公司直接簽訂5年租賃黑盾防火墻等設(shè)備合同，金額達(dá)825萬元的問題

整改情況：一是引以為戒，信息中心組織全體人員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。二是建章立制，建立并完善招標(biāo)采購管理等制度，嚴(yán)格遵守公開、公平、公正和誠實(shí)守信原則，進(jìn)一步規(guī)范工程項目和招標(biāo)管理工作。三是加強(qiáng)政府采購日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，定期開展政府采購專項監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照部門預(yù)算編制要求，將規(guī)定的采購預(yù)算納入部門預(yù)算管理，嚴(yán)格按省財政廳批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。

4.關(guān)于對直屬單位監(jiān)管不力的問題

（1）針對省食品藥品質(zhì)檢院1998年為個人墊付購房集資余款51.82萬元掛賬已長達(dá)19年和1998-2004年預(yù)付設(shè)備采購和差旅費(fèi)35.24萬元至今未處理的問題

整改情況：一是省食品藥品質(zhì)檢院于2017年6月29日從咨詢創(chuàng)收款支付了該筆款項，共計518184元，并繳入單位賬戶。對省食品藥品質(zhì)檢院主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案。二是針對1998-2004年預(yù)付設(shè)備采購掛賬問題，核實(shí)與12家廠商設(shè)備、耗材采購和往來賬款的情況，按規(guī)定辦理核銷手續(xù)，核銷金額358660.4元。三是針對1998-2004年暫付差旅費(fèi)現(xiàn)金借款掛賬等問題，由當(dāng)事人出具出差和購藥材證明，按要求進(jìn)行銷賬，共計37000元。四是省食品藥品質(zhì)檢院舉一反三、建章立制，完善財務(wù)制度、加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)控，杜絕類似問題發(fā)生。

（2）針對省食品藥品質(zhì)檢院和局后勤服務(wù)中心所屬企業(yè)福州閩健藥品檢驗綜合服務(wù)部、省醫(yī)藥人才中心等3家企業(yè)至今尚未清理到位和局后勤服務(wù)中心擅自減免了省醫(yī)藥人才中心承包人歷年承包費(fèi)28萬元及至今尚未收回2014-2015年16萬元承包費(fèi)的問題

整改情況：一是針對3家企業(yè)至今尚未清理到位的問題，省食品藥品質(zhì)檢院所屬企業(yè)福州閩健藥品檢驗綜合服務(wù)部已完成債務(wù)清理工作并重新申請企業(yè)注銷，2017年9月13日重新向地稅申報注銷企業(yè)稅號，鼓樓地稅水部分局已受理（榕鼓地稅通2017-13828號）；局后勤服務(wù)中心所屬企業(yè)鼓樓區(qū)健康傳媒社2017年3月份已完成工商清算注銷登記（鼓登記內(nèi)備字2017第1878號）；局后勤服務(wù)中心所屬企業(yè)省醫(yī)藥人才中心2017年8月份已完成工商清算注銷登記手續(xù)。省食品藥品質(zhì)檢院和局后勤服務(wù)中心引以為戒，認(rèn)真反思，加強(qiáng)法規(guī)和政策學(xué)習(xí)，保證今后不再發(fā)生此類問題。二是針對擅自減免和未及時收回承包款的問題,省醫(yī)藥人才中心承包人于2017年8月31日之前上繳所欠2014年、2015年承包金16萬元，局后勤服務(wù)中心對承包情況進(jìn)行梳理和清查，對歷年承包款減免情況作出詳細(xì)說明（從2007年起，省醫(yī)藥人才中心經(jīng)營項目因受行政體制改革、公務(wù)員法實(shí)施和人事代理制度調(diào)整等影響，造成業(yè)務(wù)量緊縮，承包收入下降，局后勤服務(wù)中心經(jīng)集體研究同意減免歷年承包款28萬元）。由省局黨組書記對時任局后勤服務(wù)中心主任高曉寧、副主任楊雨峰進(jìn)行誡勉談話。

（3）針對省食品藥品質(zhì)檢院將2014年1月至2016年4月財政補(bǔ)貼午餐的資金83.18萬元直接發(fā)給職工，并長期由福州閩健藥品檢驗綜合服務(wù)部支付職工午餐費(fèi)用的問題

整改情況：一是2016年7月1日起,閩健服務(wù)部已停止向省食品藥品質(zhì)檢院食堂支付職工每人每天7元午餐補(bǔ)貼。2016年4月起省食品藥品質(zhì)檢院停止給職工發(fā)放午餐補(bǔ)貼，對已發(fā)的財政補(bǔ)貼午餐資金83.18萬元進(jìn)行整改，要求將已發(fā)放給職工的全部收回，現(xiàn)已整改完畢。已退繳81.8192萬元，其中一人已故無法退回（5544元）；另一人退休，對已發(fā)放的午餐補(bǔ)貼8064元將從本人2016年的精神文明單位獎勵費(fèi)中扣繳。二是加強(qiáng)相關(guān)財務(wù)管理相關(guān)制度學(xué)習(xí)，舉一反三，防止此類問題發(fā)生。三是對省食品藥品質(zhì)檢院主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)立案。

5.關(guān)于未厘清職能邊界，行業(yè)社團(tuán)存在廉潔風(fēng)險的問題

（1）針對違規(guī)給兩個協(xié)會補(bǔ)助財政資金30萬元、部分培訓(xùn)和會議直接轉(zhuǎn)由行業(yè)社團(tuán)承辦和省藥學(xué)會向藥品生產(chǎn)、醫(yī)療器械廠家收取313.41萬元贊助費(fèi)等問題

整改情況：一是省藥師協(xié)會、省醫(yī)療器械學(xué)會各退還省局撥付的15萬元財政資金。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財政資金的管理和撥付制度，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。二是省局藥品注冊處、省藥學(xué)會對委托辦會辦班問題已作出了書面說明，深刻反思，吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴(yán)格按照培訓(xùn)和會議的有關(guān)要求執(zhí)行。三是針對收取贊助費(fèi)問題，省藥學(xué)會作出了說明，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，制定了《進(jìn)一步規(guī)范會務(wù)管理規(guī)定》；同時，責(zé)令省藥學(xué)會對313.41萬元贊助費(fèi)的使用情況進(jìn)行財務(wù)內(nèi)審，并根據(jù)內(nèi)審情況作出相應(yīng)的處理。

（2）針對省藥師協(xié)會會長擅自決定購買位于鼓樓區(qū)華大街道北二環(huán)中路恒力博納廣場總價408.99萬元的辦公用房（面積152.18平方米）及價值28.99萬元的別克商務(wù)車一部、省醫(yī)療器械協(xié)會會長擅自決定購買一部價值29.88萬元的道奇酷威7座小客車的問題

整改情況：一是省藥師協(xié)會和省醫(yī)療器械學(xué)會深刻反思、引以為戒，對買房買車問題作出具體說明。二是做到舉一反三，形成制度，省藥師協(xié)會、省醫(yī)療器械學(xué)會確保今后重大事項均由協(xié)會、學(xué)會常務(wù)理事會研究決定，杜絕未經(jīng)協(xié)會、學(xué)會常務(wù)理事會研究即做出重大決定事項現(xiàn)象的發(fā)生。三是切實(shí)加強(qiáng)對協(xié)會、學(xué)會的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，防止類似事件再次發(fā)生。四是責(zé)成省藥師協(xié)會會長林碧芳對提供材料不及時、不全面問題作深刻檢討；省局黨組書記和派駐紀(jì)檢組組長已于10月13日對林碧芳同志進(jìn)行提醒談話；對省藥師協(xié)會秘書長有關(guān)問題，已對其黨紀(jì)立案。

（3）針對培訓(xùn)和會議名目繁多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題（2012年至2016年期間，僅省藥學(xué)會組織藥學(xué)學(xué)術(shù)年會、臨床藥學(xué)培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)或會議多達(dá)34次；各類培訓(xùn)和會議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，每人300元至2200元不等）

整改情況：一是省藥學(xué)會修訂了《會務(wù)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制會議數(shù)量與規(guī)模，并明確不以省局的名義向企業(yè)收取會務(wù)贊助費(fèi)，不委托第三方會務(wù)公司辦會，不單獨(dú)舉辦或與其它單位合作舉辦各類培訓(xùn)。二是省藥學(xué)會對辦班辦會情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題作出了說明，加以整改，舉一反三，杜絕此類事件再次發(fā)生。三是省藥學(xué)會理事長張炳祥在2017年8月24日理事長會議上對省藥學(xué)會管理不嚴(yán)問題作書面檢查。

（4）針對財務(wù)管理收支混亂，存在部分收入未入賬、資金體外循環(huán)、違規(guī)支出、賬目不清的問題

整改情況：一是針對省藥學(xué)會財務(wù)管理收支混亂和省藥師協(xié)會舉辦的八省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)作會會務(wù)費(fèi)未入帳等問題，省藥學(xué)會和省藥師協(xié)會分別作出了具體說明。省藥學(xué)會理事長張炳祥已在省藥學(xué)會常務(wù)理事會上作深刻檢討。二是針對多印教材造成20萬元資金損失浪費(fèi)的問題，省藥師協(xié)會進(jìn)行了調(diào)查，作出了具體說明。省藥師協(xié)會會長林碧芳已在省藥師協(xié)會常務(wù)理事會上作深刻檢討；對經(jīng)辦人員顏陳穎同志停發(fā)2017年度獎金。三是進(jìn)一步修訂完善《福建省藥學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會務(wù)管理的規(guī)定》《福建省藥師協(xié)會采購管理制度》《福建省藥師協(xié)會財務(wù)會計內(nèi)控制度》等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視一組共移交各類信訪舉報件30件（重復(fù)件21件）。對省委巡視一組移交的信訪舉報件，派駐紀(jì)檢組高度重視，先后多次召開組務(wù)會專題研究討論，優(yōu)先辦理，對9件檢控類初信初訪件按照四類處置方式逐件認(rèn)真辦理，初核3件，函詢6件，做到件件有落實(shí)、事事有回音。結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)的問題，共查處22個問題，黨紀(jì)立案4人（處級3人，職工1人），政紀(jì)立案1人（職工），誡勉談話9人（處級6人，科級3人），組織調(diào)整（崗位）1人次（處級），通報2人次（職工），提醒談話16人（17人次,其中針對省委巡視組反饋問題進(jìn)行提醒談話的：廳級6人次，處級3人次，科級1人次；針對省委巡視移交信訪件反映問題進(jìn)行提醒談話的：處級5人次，科級2人次）。其中，省局人教處主要負(fù)責(zé)人因涉嫌在事業(yè)單位招聘時為特定人員增設(shè)專業(yè)和職位被黨紀(jì)立案、組織調(diào)整（崗位）；省食品藥品質(zhì)檢院主要負(fù)責(zé)人因職工午餐費(fèi)用長期由所屬企業(yè)支付而把財政補(bǔ)貼午餐資金直接發(fā)給職工被黨紀(jì)立案；省藥師協(xié)會秘書長因未及時、全面、如實(shí)向巡視組提交協(xié)會購買辦公用房、汽車相關(guān)巡視材料以及違規(guī)兼職取酬被黨紀(jì)立案；省局2名駕駛員因公車私用分別被黨紀(jì)立案、政紀(jì)立案，并對2人進(jìn)行通報；省局辦公室主任吳君國、財務(wù)審計處處長詹昌關(guān)因違規(guī)公務(wù)接待被誡勉談話；省局科技處處長林建安、應(yīng)急管理處主任科員孫航因食品藥品抽樣檢驗結(jié)果公開不規(guī)范被誡勉談話；省局基建辦調(diào)研員高曉寧因擅自減免省醫(yī)藥人才中心承包人歷年承包費(fèi)被誡勉談話；省局后勤服務(wù)中心主任楊雨峰因未及時收回后勤服務(wù)中心2014-2015年承包款被誡勉談話；省醫(yī)療器械學(xué)會秘書長余美樂、省食品藥品質(zhì)檢院設(shè)備科科長李素玉、省保健品化妝品協(xié)會副秘書長范明因違規(guī)兼職取酬被誡勉談話。

四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施

目前，省局整改落實(shí)工作雖然取得了一些成效，但還只是初步的、階段性的。下一步，我們將繼續(xù)堅持鍥而不舍，真抓實(shí)干，一絲不茍，真正把省委巡視組反饋的問題改徹底、改到位;進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，持續(xù)聚焦巡視反饋意見，堅持不懈抓整改、抓提升，全程督辦、全力推進(jìn)中長期整改工作，并不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改工作成果，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到食品藥品監(jiān)管各項工作中，不斷提升保障食品藥品安全的能力。

（一）基本完成和正在積極推進(jìn)整改的事項及說明

一是因體制改革出現(xiàn)的檢驗檢測能力薄弱問題，省局將全力推進(jìn)省食品檢驗檢測實(shí)驗樓項目建設(shè)，確保大樓盡快發(fā)揮作用；積極爭取省財政加大投入，補(bǔ)齊檢驗設(shè)備資金缺口；重點(diǎn)解決有源醫(yī)療器械的檢測能力問題；加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，積極探索事業(yè)單位分類改革模式，搞活機(jī)制，調(diào)動工作人員積極性，營造優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，盡快縮小和先進(jìn)省份的差距，補(bǔ)齊檢驗檢測能力的短板，力爭在2018年3月底完成。

二是對局機(jī)關(guān)干部調(diào)配交流缺乏統(tǒng)籌安排的問題，省局將嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流規(guī)定》規(guī)范干部輪崗交流工作，使干部輪崗交流工作走向規(guī)范化，將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、工作需要、保證業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定、輪崗交流和選拔任用相結(jié)合的原則，在2018年3月底前完成對局機(jī)關(guān)同一處室任職滿10年干部的輪崗交流。

（二）下一步工作重點(diǎn)和措施

堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱、勁頭不放松，持續(xù)深化巡視整改工作。對已基本完成的整改任務(wù)，做好掃尾工作，確保巡視整改任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)到位。

一是著力增強(qiáng)政治意識。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定巡視整改的政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在巡視整改落實(shí)工作的全過程，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行“四個最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn),確保中央和省委省政府重大決策部署在食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)不折不扣落到實(shí)處，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品藥品安全的政治責(zé)任。

二是持續(xù)抓好后續(xù)整改。嚴(yán)格對照省委巡視一組反饋意見，深入推進(jìn)各項整改落實(shí)工作。堅決打消一切“過關(guān)收場、完事大吉”的心理，始終把整改工作抓在手上、落實(shí)在行動上。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時進(jìn)行“回頭看”，鞏固整改成果，確保整改到位，防止反彈；對尚未完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，緊盯不放，加快推進(jìn)，堅決完成。

三是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實(shí)省委“五抓五看”要求，切實(shí)抓加強(qiáng)教育、抓制度建設(shè)、抓“一把手”、抓查處、抓部署檢查落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。省局黨組堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，省局黨組書記帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，局班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)層層傳導(dǎo)壓力、級級落實(shí)責(zé)任，推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查力度，全力支持派駐紀(jì)檢組履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

四是健全完善長效機(jī)制。在深入整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，查找問題根源，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，有針對性地建立健全制度機(jī)制，堵塞漏洞，杜絕類似問題再次發(fā)生，切實(shí)從根本上解決存在的問題，做到標(biāo)本兼治。堅持以制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步完善食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域的工作制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全解決問題、推動監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，真正提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造一支政治可靠、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的食品藥品監(jiān)管隊伍，全面落實(shí)創(chuàng)建食品藥品安全放心省的各項工作任務(wù),為“再上新臺階、建設(shè)新福建”作出積極貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0591-87854083，通信地址：福州市鼓樓區(qū)東浦路156號展企大廈，郵政編碼：350003；電子信箱：jgdw@fjfda.gov.cn。

中共福建省食品藥品監(jiān)督管理局黨組

2017年12月30日