中共福建省文化廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年3月22日至4月22日，省委巡視五組對(duì)省文化廳黨組開(kāi)展了巡視，并于2017年8月16日反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決貫徹巡視要求，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

省委巡視是政治巡視，是對(duì)文化廳領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一次全面“政治體檢”。廳黨組把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，即知即改、立行立改, 動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

（一）提升政治站位，堅(jiān)定行動(dòng)自覺(jué)

廳黨組深刻認(rèn)識(shí)到抓好巡視整改的極端重要性和緊迫性，思想上高度重視，行動(dòng)上迅速及時(shí)，部署上層層推進(jìn)。省委巡視反饋意見(jiàn)后，廳黨組書記、廳長(zhǎng)石建平先后主持召開(kāi)廳黨組會(huì)議、廳領(lǐng)導(dǎo)巡視整改專題民主生活會(huì)、巡視整改工作專題會(huì)議等共11次，研究部署巡視整改工作。各分管廳領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，靠前指揮，抓緊抓好分工領(lǐng)域的整改落實(shí)。各相關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)照檢查、深刻反思，進(jìn)一步明確了整改方向和努力目標(biāo)，更加堅(jiān)定了抓好整改的信心和決心。

（二）落實(shí)整改責(zé)任，抓好問(wèn)題整改

巡視反饋會(huì)結(jié)束后，廳黨組立即召開(kāi)專題黨組會(huì)，立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)反饋會(huì)精神，研究巡視整改任務(wù)的具體措施和步驟。廳黨組認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，逐條梳理研究、逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，形成巡視整改任務(wù)分工方案。方案對(duì)涉及6個(gè)方面20項(xiàng)共48個(gè)問(wèn)題，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度。注重在知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)上下功夫，層層傳導(dǎo)壓力。按照責(zé)任分工，全廳上下對(duì)照整改方案要求，進(jìn)一步逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù)清單和整改措施，確保了整改任務(wù)事事有著落、項(xiàng)項(xiàng)有人管、件件有回音。

（三）堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化建章立制

廳黨組結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，舉一反三，繼續(xù)深挖問(wèn)題根源，突出整改實(shí)效。廳黨組召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)，廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出加強(qiáng)整改的具體措施。廳黨組專門印發(fā)關(guān)于落實(shí)整改要求舉一反三擴(kuò)大巡視成果的通知。廳黨組擴(kuò)大會(huì)專題部署落實(shí)舉一反三，加強(qiáng)整改，推動(dòng)省直文化系統(tǒng)同類問(wèn)題的解決。開(kāi)展專題教育，石建平為省直文化系統(tǒng)黨員干部上題為《黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉》的黨課，其他廳領(lǐng)導(dǎo)也分別上黨課，邀請(qǐng)省審計(jì)廳專家作“機(jī)關(guān)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析及違規(guī)責(zé)任”專題輔導(dǎo)講座，關(guān)口前移加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)建章立制，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，扎緊制度“籠子”，杜絕漏洞。目前已修訂完善和新制訂出臺(tái)各類規(guī)章制度19個(gè)。

二、巡視反饋問(wèn)題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于“黨的意識(shí)不強(qiáng)，黨組議事制度不健全”的問(wèn)題。一是分別于2017年3月17日、5月3日修訂印發(fā)《福建省文化廳行政工作會(huì)議規(guī)則》（閩文辦〔2017〕5號(hào)）、《中共福建省文化廳黨組會(huì)議規(guī)則》（閩文黨組〔2017〕17號(hào)），明確了廳務(wù)會(huì)議和廳黨組會(huì)議議事內(nèi)容、實(shí)施程序等。二是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，科學(xué)確定議題，及時(shí)協(xié)調(diào)召開(kāi)廳黨組會(huì)議，杜絕以廳務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)議的問(wèn)題發(fā)生。廳黨組每年至少專題研究?jī)纱吸h建工作，廳屬各單位參照?qǐng)?zhí)行。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨建工作納入主體責(zé)任檢查范疇。三是嚴(yán)格落實(shí)《中共福建省文化廳黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（閩文黨組〔2016〕16號(hào)）和相關(guān)文件要求，制定落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制清單。廳黨組每半年聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)各處（室、局）匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，按規(guī)定要求每半年向省委呈報(bào)一次。今年7月25日，廳黨組已向省委報(bào)告2017年我廳上半年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況。四是進(jìn)一步明確福建人民藝術(shù)劇院、省實(shí)驗(yàn)閩劇院、省文藝音像出版社有限責(zé)任公司等廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工，責(zé)成各單位對(duì)各自制定的“議事制度（規(guī)則）”再次組織學(xué)習(xí)，落實(shí)好民主集中制。對(duì)其中班子中出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)的，通過(guò)開(kāi)展談話提醒、交流輪崗個(gè)別班子成員化解內(nèi)部矛盾。

2.關(guān)于“黨組核心作用發(fā)揮不夠，一些重要工作難以落實(shí)”的問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行) 》《中共福建省文化廳黨組會(huì)議規(guī)則》《福建省文化廳行政工作會(huì)議規(guī)則》，涉及重大事項(xiàng)均按程序上報(bào)黨組會(huì)議或廳務(wù)會(huì)議研究，以及進(jìn)一步規(guī)范廳黨組中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行) 》納入廳黨組會(huì)議、廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是規(guī)范黨組會(huì)議記錄。督促?gòu)d黨組秘書認(rèn)真履行職責(zé)，按規(guī)定要求做好廳黨組會(huì)議通知、記錄和會(huì)議紀(jì)要擬寫等工作。3月14日召開(kāi)廳黨組會(huì)，明確黨組會(huì)議紀(jì)要由黨組秘書負(fù)責(zé)記錄，同時(shí)加強(qiáng)廳黨組秘書業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范會(huì)議記錄，杜絕不完整、零散現(xiàn)象發(fā)生。目前黨組會(huì)議記錄已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、規(guī)范記錄，形成紀(jì)要并按要求存檔。四是每月召開(kāi)廳務(wù)會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)，聽(tīng)取省直文化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，研究推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)工作。明確推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行的整改措施。督促?gòu)d屬各單位制定預(yù)算執(zhí)行的推進(jìn)措施，進(jìn)行項(xiàng)目分解，以及明確責(zé)任人和完成時(shí)限，全力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。五是2017年8月12日制定出臺(tái)《福建省文化廳公文處理規(guī)定（修訂）》，明確公文處理原則、主送形式及發(fā)文字號(hào)、行文規(guī)則、發(fā)文辦理等有關(guān)事項(xiàng)，規(guī)范公文管理。重大事項(xiàng)特別是上報(bào)文化部、省委省政府、省委宣傳部等事項(xiàng)經(jīng)過(guò)廳務(wù)會(huì)或者廳黨組會(huì)集體研究，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

3.關(guān)于“對(duì)九屆省委巡視反饋意見(jiàn)整改不到位”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度管人管事管權(quán)。今年3月18日，印發(fā)《福建省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法〉的通知》。6月23日印發(fā)《福建省文化廳國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》（閩文辦〔2017〕10號(hào)）。8月21日修訂下發(fā)《福建省文化廳關(guān)于重大文藝藝術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出管理的若干規(guī)定》（閩文財(cái)〔2017〕9號(hào)）。8月28日印發(fā)的《中共福建省文化廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施辦法》（閩文黨組〔2017〕33號(hào)），將“重大廉政風(fēng)險(xiǎn)要組織排查評(píng)估”的要求納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的第五種問(wèn)責(zé)情形中加以強(qiáng)調(diào)。目前涉及有關(guān)制度建設(shè)的整改措施已落實(shí)到位。二是采取有力措施推動(dòng)藝術(shù)家園工程決算。前期經(jīng)我廳與省二建反復(fù)對(duì)接、共同努力，多方尋查歷史檔案，目前除15年前舊版預(yù)算軟件需找專業(yè)人士銜接外，其余缺件省二建基本補(bǔ)齊，具備審核條件。經(jīng)我廳與該公司協(xié)調(diào)溝通，共同努力，現(xiàn)進(jìn)入1-4號(hào)樓決算審核程序。三是清理借用人員。經(jīng)核實(shí)，廳機(jī)關(guān)確實(shí)存在長(zhǎng)期借用下屬單位工作人員和管理不規(guī)范的問(wèn)題。我廳對(duì)此高度重視，即知即改，規(guī)范管理。經(jīng)2017年7月6日廳務(wù)會(huì)議議定，停發(fā)廳機(jī)關(guān)現(xiàn)有借用、跟班學(xué)習(xí)人員共17人的福利補(bǔ)貼（每人每月800元）。為加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)人員的“進(jìn)管出”，制定了《福建省文化廳機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)人員管理辦法》。廳黨組擴(kuò)大會(huì)對(duì)此前違規(guī)發(fā)放福利補(bǔ)貼清退工作進(jìn)行部署。目前，借用人員20人，已明確回原單位上班的有9人，對(duì)確因工作需要的，擬留下跟班學(xué)習(xí)11人，重新按規(guī)定辦理手續(xù)。現(xiàn)有借用人員16人有領(lǐng)取福利補(bǔ)貼，已有12人共退還5.04萬(wàn)元，其余的款項(xiàng)正在清退中。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。整改不到位問(wèn)題，主要責(zé)任在黨組，9月21日，黨組召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行自我檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，并進(jìn)行自我檢查和自我批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人視情節(jié)性質(zhì)分別予以誡勉通報(bào)和批評(píng)教育處理。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”的問(wèn)題。一是把學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入廳黨組會(huì)議學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是每年按時(shí)召開(kāi)廳黨組民主生活會(huì)和專題民主生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，提高會(huì)議質(zhì)量，起到“紅紅臉，出出汗”的效果。三是按巡視整改要求，今年9月21日下午召開(kāi)廳黨組巡視整改專題民主生活會(huì)，廳領(lǐng)導(dǎo)把自己擺進(jìn)去主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管責(zé)任，進(jìn)行剖析反省檢查。四是嚴(yán)格落實(shí)省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于深化省直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》（閩委工〔2017〕6號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，將廳機(jī)關(guān)、廳屬單位支部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，廳領(lǐng)導(dǎo)、支部書記上好黨課，過(guò)好組織生活會(huì)情況納入省直文化系統(tǒng)開(kāi)展全面落實(shí)主體責(zé)任的檢查內(nèi)容，加大檢查力度。各位廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)講黨課制度，帶頭參加所在支部的組織生活和主題黨日活動(dòng)。省文物局黨支部今年9月15日召開(kāi)黨員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)組織生活會(huì)條例，提高對(duì)召開(kāi)組織生活會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)。五是今年7月制訂了《福建省文化廳談話談心制度》，明確了談話的類型、對(duì)象、內(nèi)容、安排和分工以及記錄的要求，規(guī)定廳機(jī)關(guān)各處（室、局）主要負(fù)責(zé)人、廳直屬單位主要負(fù)責(zé)人由廳黨組書記、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)談話；廳機(jī)關(guān)其他干部、廳直屬單位班子其他領(lǐng)導(dǎo)成員由分管廳領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談心。強(qiáng)調(diào)廳機(jī)關(guān)處室（局）的談話記錄要使用專門記錄本，并指定專人保管。今年以來(lái)廳領(lǐng)導(dǎo)已開(kāi)展各類談話76人次（其中，廳黨組書記、廳長(zhǎng)石建平開(kāi)展談話40人次），駐廳紀(jì)檢組開(kāi)展各類談話31人次，均按要求做好記錄。駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)廳機(jī)關(guān)及廳屬單位主要負(fù)責(zé)人約談7人次，通過(guò)約談，督促建立完善相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)違規(guī)超發(fā)績(jī)效工資和重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題的整改；駐廳紀(jì)檢組對(duì)廳公房出租出售管理、個(gè)別廳屬單位實(shí)行“彈性工作制”發(fā)出紀(jì)檢建議2份。加強(qiáng)對(duì)廳屬單位談話談心制度落實(shí)的督促檢查，要求省直文化系統(tǒng)各級(jí)黨組織書記每年每人聯(lián)系2-3名同志，開(kāi)展談心聯(lián)系活動(dòng)。

2.關(guān)于“基層黨組織逾期未換屆問(wèn)題突出”的問(wèn)題。為規(guī)范省直文化系統(tǒng)基層黨組織按期換屆工作，今年4月5日印發(fā)《福建省文化廳機(jī)關(guān)基層黨組織按期換屆選舉工作若干規(guī)定》（閩文黨委〔2017〕27號(hào)），對(duì)基層黨組織任期作出明確規(guī)定和重申，對(duì)9個(gè)超期換屆的基層黨組織進(jìn)行通報(bào)，并督促14個(gè)基層黨組織按期進(jìn)行換屆選舉，配齊支委。目前，除省文藝音像出版社有限責(zé)任公司黨支部因選舉不規(guī)范，要求其重新進(jìn)行換屆工作外，其他全部換屆到位。指導(dǎo)各黨支部對(duì)按規(guī)定配備紀(jì)檢委員情況進(jìn)行自查，對(duì)未配備的督促補(bǔ)選到位，現(xiàn)在已完成換屆的每個(gè)支部均設(shè)1名紀(jì)檢委員。

3.關(guān)于“黨費(fèi)使用管理不規(guī)范”的問(wèn)題。為規(guī)范黨費(fèi)使用管理，采取如下措施：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。今年9月15日廳機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)再次組織學(xué)習(xí)中共福建省委組織部辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（閩委組辦〔2017〕9號(hào)）等文件精神，提高黨費(fèi)使用管理水平。二是嚴(yán)格按照閩委組辦〔2017〕9號(hào)等文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格黨費(fèi)審批手續(xù)，保證黨費(fèi)?？顚Ｓ谩Ｈ歉鶕?jù)省委巡視整改要求和省審計(jì)廳同級(jí)審計(jì)意見(jiàn)，依托廳計(jì)財(cái)處進(jìn)行黨費(fèi)財(cái)務(wù)收支及會(huì)計(jì)核算管理，以杜絕黨費(fèi)管理不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.關(guān)于“主體責(zé)任意識(shí)淡化，監(jiān)督管理不到位”的問(wèn)題。一是相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真查擺對(duì)所分管的單位監(jiān)督管理工作中存在的不足，深入各相關(guān)單位開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，制訂移交整改責(zé)任清單，分別與單位主要負(fù)責(zé)人和每位班子成員談心談話，按照“五抓五看”的要求督促其落實(shí)主體責(zé)任、促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，推動(dòng)單位進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、健全規(guī)章制度、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)效能建設(shè)，確保完成各項(xiàng)整改措施。二是將主體責(zé)任落實(shí)納入廳黨組中心工作。要求廳黨組成員在實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”；駐廳紀(jì)檢組也進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。制定省文化廳黨組今年的主體責(zé)任工作清單，按照“五抓五看”要求，每年由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)廳屬單位開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和“制度、作風(fēng)”檢查，做到“全覆蓋，無(wú)死角”。三是嚴(yán)格按照述職述廉和民主生活會(huì)要求開(kāi)展工作，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行剖析反省。在廳黨組巡視整改專題民主生活會(huì)上，每位廳領(lǐng)導(dǎo)均將巡視問(wèn)題擺進(jìn)去剖析，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。四是確定今后每半年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)議題的黨組會(huì)議。今年8月4日，廳黨組專題召開(kāi)了省直文化系統(tǒng)信訪舉報(bào)與黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)省直文化系統(tǒng)現(xiàn)狀，擺情況，講問(wèn)題，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，做好源頭防范，運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

2.關(guān)于“管理制度不健全，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不得力”的問(wèn)題。一是督促嚴(yán)格落實(shí)《福建省文化廳關(guān)于落實(shí)紀(jì)檢委員列席領(lǐng)導(dǎo)班子議事會(huì)議的通知》（閩文黨委〔2015〕22號(hào)）。二是督促落實(shí)今年4月11日印發(fā)的《福建省文化廳關(guān)于開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查及防控措施制定工作的通知》（閩文黨委〔2017〕33號(hào)）。三是制定公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則、文物及藝術(shù)品征集管理辦法，填補(bǔ)制度空白。印發(fā)我廳《古籍特獻(xiàn)、非遺藏品、美術(shù)作品及文物（自然標(biāo)本、化石）藏品征集資金管理辦法（試行）》（閩文財(cái)〔2017〕10號(hào)）等。四是組織檢查行政審批制度落實(shí)情況，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況預(yù)研預(yù)判。五是修訂《福建省文物局維修保護(hù)和文物征集專項(xiàng)資金管理辦法》《福建省世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范資金使用管理。六是2017年8月制定了《福建省文化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬事業(yè)單位績(jī)效工資管理的意見(jiàn)（試行）》，《意見(jiàn)》要求廳屬各單位要嚴(yán)格控制本單位的績(jī)效工資總量，并將單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資控制在單位人員平均數(shù)的3倍以內(nèi)，同時(shí)對(duì)績(jī)效工資發(fā)放的流程做了進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)了相關(guān)制度要求。并按季度開(kāi)展了“1+X”績(jī)效工資的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)線索即移交廳機(jī)關(guān)紀(jì)委或駐廳紀(jì)檢組處理。

3.關(guān)于“紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠”的問(wèn)題。一是堅(jiān)持“一案雙查”，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。先后對(duì)涉及主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的7名單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。二是動(dòng)輒則咎，加大通報(bào)曝光力度。針對(duì)“省文化廳2016年度查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8起10人，但通報(bào)不夠”問(wèn)題，駐廳紀(jì)檢組立行立改，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為和失責(zé)行為，查處一起，通報(bào)一起。今年已對(duì)省直文化系統(tǒng)、福建中國(guó)閩臺(tái)緣博物館8起30人予以通報(bào)批評(píng)，扭轉(zhuǎn)過(guò)去部分問(wèn)題在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中存在的松、寬、軟現(xiàn)象，挺身走向嚴(yán)、實(shí)、硬。三是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，提高線索處置質(zhì)量。針對(duì)個(gè)別問(wèn)題線索處置不到位、初核件材料不全問(wèn)題，舉一反三，自覺(jué)將《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（試行）和省紀(jì)委《實(shí)施辦法》運(yùn)用于線索處置全過(guò)程，對(duì)初核方案、初核措施、初核報(bào)告及處理結(jié)論均從嚴(yán)把握，切實(shí)提高處置質(zhì)量。對(duì)巡視指出的個(gè)別問(wèn)題線索處置不到位，立行立改。四是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。有針對(duì)性地開(kāi)展廉政談話，做好記錄與統(tǒng)計(jì)，特別對(duì)談話筆錄嚴(yán)格按照紀(jì)律檢查的要求，做到要素齊全邏輯規(guī)范，結(jié)構(gòu)邏輯完整詳盡，將各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)；針對(duì)沒(méi)有建立線索管理臺(tái)賬問(wèn)題，主動(dòng)與省紀(jì)委相關(guān)室對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題線索管理臺(tái)賬進(jìn)行充實(shí)、完善，并將處置結(jié)論整合進(jìn)重要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理與結(jié)果運(yùn)用，提高執(zhí)紀(jì)效果。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

1.關(guān)于“仍然存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題”。一是2015年3月11日接待有關(guān)調(diào)研組，接待標(biāo)準(zhǔn)偏高，參加陪餐的3位人員已主動(dòng)退回1200元。二是2015年12月廳領(lǐng)導(dǎo)接待省外客人，人均餐費(fèi)偏高。今年3月16日已將超標(biāo)準(zhǔn)、超次數(shù)的接待費(fèi)用4009元，由陪同接待人員分別分?jǐn)偤笸诉€。3月29日，陪同接待和審核的分管廳領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)上作了自我檢查，黨組書記對(duì)他們開(kāi)展批評(píng),其他廳領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。廳黨組于4月17日對(duì)經(jīng)辦的3位同志給予誡勉談話并通報(bào)。三是完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度。我廳對(duì)2014年至2017年10月廳機(jī)關(guān)公務(wù)接待情況進(jìn)行全面核實(shí)，發(fā)現(xiàn)在2016年前接待過(guò)程中存在手續(xù)不夠齊全、審批程序不夠規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，今年3月9日—10日，駐廳紀(jì)檢組舉辦“全省文化系統(tǒng)紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，組織廳機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人和廳屬單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，重申了“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支規(guī)定與紀(jì)律要求；3月18日，印發(fā)《福建省文化廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈福建省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法〉的通知》；6月23日，制定了《福建省文化廳國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施辦法》（閩文辦〔2017〕10號(hào)）下發(fā)各單位執(zhí)行，確保接待規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)控。四是關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)送禮品”事項(xiàng)。責(zé)成省閩臺(tái)文化交流中心財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)條例和廉政教育學(xué)習(xí)，并作出檢討。中心主任及財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員分別在中心會(huì)議上開(kāi)展了自我批評(píng)，深刻剖析自身存在的問(wèn)題，今后將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)確需購(gòu)買禮品的應(yīng)認(rèn)真參照《福建省黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（閩財(cái)外〔2014〕18號(hào)）規(guī)定，抓好落實(shí)，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，杜絕此類事件的再次發(fā)生。

2.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼”的問(wèn)題。一是關(guān)于違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)事項(xiàng)。由于廳人教處對(duì)原規(guī)定理解有偏差造成問(wèn)題的發(fā)生，責(zé)成廳人教處加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理政策的學(xué)習(xí)和研究。今后要求廳機(jī)關(guān)干部和廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部在省文化廳系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班進(jìn)行授課，嚴(yán)格按修訂的《福建省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

二是關(guān)于違規(guī)兼職取酬事項(xiàng)。廳黨組要求當(dāng)年領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的人員退還，所退還的獎(jiǎng)勵(lì)金將如數(shù)存入積翠園藝術(shù)基金管委會(huì)的賬戶。截止9月28日，31人全部退還到位。其中，7位廳級(jí)干部（均已調(diào)離省文化廳或者退休）退回2.1萬(wàn)元。在9月21日廳黨組巡視整改專題民主生活會(huì)上，各位廳領(lǐng)導(dǎo)都從兼職取酬等問(wèn)題中汲取深刻教訓(xùn)，深入剖析，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，要求要加強(qiáng)管理，規(guī)范積翠園藝術(shù)基金運(yùn)作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，省文化廳已下文重申了省文化廳系統(tǒng)、主管社會(huì)團(tuán)體退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職不得取酬的要求。對(duì)省文化廳主管的20家（其中1家長(zhǎng)期未參加年檢，已向民政部門提交予以撤銷的函件）社會(huì)團(tuán)體兼職取酬問(wèn)題開(kāi)展自查自糾工作，目前19家社會(huì)團(tuán)體已完成自查自糾工作，18名退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取的補(bǔ)貼64200元，已全部清退到位。

三是關(guān)于違規(guī)領(lǐng)取津補(bǔ)貼事項(xiàng)。閩臺(tái)文化交流中心所發(fā)放的績(jī)效工資及各項(xiàng)津補(bǔ)貼均在省公務(wù)員局批復(fù)的績(jī)效總量范圍內(nèi)。但在核實(shí)過(guò)程中，我廳也發(fā)現(xiàn)中心績(jī)效、津補(bǔ)貼發(fā)放審批制度不夠規(guī)范，人員少，在編非在編人員發(fā)放一張表審批，發(fā)放科目沒(méi)有備注列入績(jī)效總額。我廳已責(zé)成中心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范績(jī)效、津補(bǔ)貼發(fā)放審批制度。

根據(jù)廳黨組專題會(huì)議部署，我廳對(duì)2014年—2016年廳機(jī)關(guān)人員在廳屬單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼及報(bào)銷差旅費(fèi)情況進(jìn)行自查和整改。經(jīng)復(fù)核廳機(jī)關(guān)人員在廳屬單位領(lǐng)取的專家評(píng)審、勞務(wù)等費(fèi)用情況，發(fā)現(xiàn)在職6人15人次領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)11690元，已全部追繳收回，清退到帳。經(jīng)復(fù)核廳機(jī)關(guān)人員因公在廳屬單位報(bào)銷差旅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用情況，發(fā)現(xiàn)廳機(jī)關(guān)2位科級(jí)干部2015年3月11—14日參加福建書院課題調(diào)研，在省藝術(shù)館領(lǐng)取調(diào)研補(bǔ)貼4800元（省委宣傳部下達(dá)福建書院課題調(diào)研專題資金10萬(wàn)元到省藝術(shù)館），同時(shí)在此專項(xiàng)中報(bào)銷差旅費(fèi)700元，沒(méi)有在廳機(jī)關(guān)重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)?，F(xiàn)已全部追繳收回課題調(diào)研補(bǔ)貼4800元，清退到帳。

同時(shí)，我廳舉一反三，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效工資發(fā)放政策的規(guī)范管理，并在省直文化系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展自查自糾工作。今年3月份以來(lái)共清退超發(fā)績(jī)效工資975912.2元，對(duì)違規(guī)超發(fā)績(jī)效工資的福建人民藝術(shù)劇院原主要負(fù)責(zé)人、省芳華越劇團(tuán)主要負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)立案，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人予以相應(yīng)處置。

3.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬單位報(bào)支出國(guó)境費(fèi)用”的問(wèn)題。近年來(lái)，我廳領(lǐng)導(dǎo)作為出訪演出、辦展等活動(dòng)的帶隊(duì)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，每次出訪都是根據(jù)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金在出訪團(tuán)組中報(bào)銷，納入全年出國(guó)額度來(lái)管理。通過(guò)此次巡視，我廳認(rèn)識(shí)到這樣報(bào)銷，不便于掌握廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)人員的出訪動(dòng)態(tài)和出國(guó)費(fèi)用的支出明細(xì)。從8月21日開(kāi)始，我廳嚴(yán)格按照省委巡視組的要求，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)費(fèi)用管理規(guī)定和財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定執(zhí)行，參照省直機(jī)關(guān)其他兄弟廳局通行的做法，對(duì)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)出國(guó)資金到具體任務(wù)單位的，廳屬二級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格將廳領(lǐng)導(dǎo)帶團(tuán)或廳機(jī)關(guān)人員隨團(tuán)出訪所開(kāi)支的出國(guó)費(fèi)用，采用經(jīng)費(fèi)分割的辦法，從廳屬二級(jí)預(yù)算單位財(cái)政下達(dá)的出國(guó)任務(wù)專項(xiàng)中分割出來(lái)，填制項(xiàng)目資金分割單，并加蓋公章，轉(zhuǎn)入所在廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，納入廳里開(kāi)支，以便于正確反映廳領(lǐng)導(dǎo)的出國(guó)動(dòng)態(tài)，確保財(cái)政資金專款專用。同時(shí)，對(duì)廳屬單位出訪人員在廳里開(kāi)支的，也按此法分割到具體單位，在單位財(cái)務(wù)帳面直接體現(xiàn)。

4.關(guān)于“公車使用管理不力”問(wèn)題。一是關(guān)于2016年廳機(jī)關(guān)公車運(yùn)行費(fèi)超預(yù)算事項(xiàng)。經(jīng)核實(shí)，我廳2016年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算28萬(wàn)元，實(shí)際支出33.94萬(wàn)元，超預(yù)算支出5.94萬(wàn)元，主要原因是廳本級(jí)2016年1—2月車改前有16部公車，3份月才實(shí)施公車改革，車改后保留公車7部，多繳了9部的保險(xiǎn)費(fèi)和車改前1—2月9部的公車運(yùn)行費(fèi)，造成超預(yù)算5.94萬(wàn)元。車改后，我廳已加強(qiáng)了公務(wù)用車使用管理，2017年6月1日制定并印發(fā)《關(guān)于重申機(jī)關(guān)公務(wù)用車派遣和租賃有關(guān)管理規(guī)定的通知》，規(guī)范我廳公務(wù)用車使用及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，大力壓縮運(yùn)行支出，嚴(yán)格車輛的維修與管理。嚴(yán)格按照省財(cái)政下達(dá)的年度預(yù)算開(kāi)支運(yùn)行費(fèi)用，貫徹落實(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理的通知》（閩機(jī)管綜〔2017〕109號(hào)），確保公務(wù)用車管理各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位，確保2017年我廳公車運(yùn)行費(fèi)控制在“三公”預(yù)算額度內(nèi)。二是關(guān)于公車加油管理不到位，個(gè)別車輛涉嫌套取加油費(fèi)事項(xiàng)。經(jīng)核查，駕駛員陳某某通過(guò)加油卡或報(bào)銷加油發(fā)票4次為自己私家車加油、通過(guò)加油卡1次為其他私家車加油，累計(jì)金額2046.82元。我廳已責(zé)成其全部清退到位，并按規(guī)定對(duì)其予以政紀(jì)立案，還舉一反三，對(duì)廳機(jī)關(guān)公務(wù)車輛2014年至2017年9月中石化IC卡和財(cái)務(wù)現(xiàn)金加油票進(jìn)行全面核查，發(fā)現(xiàn)駕駛員林某違規(guī)報(bào)銷加油費(fèi)350.14元，現(xiàn)已按套取現(xiàn)金處理，責(zé)令其退回現(xiàn)金350.14元，責(zé)成省藝術(shù)研究院對(duì)其予以政紀(jì)立案。為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛有效管控，我廳責(zé)成廳辦公室健全完善公務(wù)車輛管理制度，杜絕套取加油費(fèi)等車輛管理問(wèn)題的發(fā)生。并指定一名公務(wù)用車管理員，專職負(fù)責(zé)公務(wù)用車派遣、維護(hù)、加油等日常管理工作，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車派車單制度；重申落實(shí)我廳2016年8月制定的《福建省文化廳關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車管理使用的規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上，修訂完善我廳加強(qiáng)公務(wù)用車管理使用中車輛加油（IC卡加油和出差現(xiàn)金加油）和日常維修費(fèi)用的管理規(guī)定并抓好落實(shí)；加強(qiáng)駕駛員教育管理，定期組織法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提高遵章守紀(jì)自覺(jué)性。

5.關(guān)于“財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是有關(guān)福建民俗博物館2016年違規(guī)開(kāi)支100萬(wàn)元用于藏品征集問(wèn)題。該館對(duì)征集工作項(xiàng)目在省審計(jì)廳提出相關(guān)意見(jiàn)建議后及時(shí)進(jìn)行整改，原征集經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)100萬(wàn)元已于2017年5月9日退回該館賬戶。今后將按照我廳的相關(guān)要求，結(jié)合該館《文物藏品征集管理辦法》，規(guī)范有關(guān)程序，確保合理合法使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好文物藏品的征集工作。二是有關(guān)違規(guī)開(kāi)支免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金問(wèn)題。在2014年—2016年文物經(jīng)營(yíng)極度不景氣、人員工資發(fā)放困難時(shí)，福建民俗館用免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付了部分在編人員但常駐民俗館工作的職工工資。下一步，我廳將繼續(xù)協(xié)調(diào)省編辦、省財(cái)政廳，反映該館的實(shí)際情況和難處，爭(zhēng)取省財(cái)政廳能夠按批復(fù)的編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)對(duì)在編人員和離退休人員經(jīng)費(fèi)在年初部門預(yù)算中進(jìn)行明確，以確保該館能夠合理合規(guī)地使用省級(jí)財(cái)政資金和中央免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不全問(wèn)題。我廳責(zé)成省閩臺(tái)文化交流中心規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，做好憑證歸整工作。加強(qiáng)培訓(xùn)，及時(shí)選派財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；認(rèn)真做好財(cái)務(wù)賬單整理，嚴(yán)格按規(guī)定辦理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控檢查，對(duì)此類賬務(wù)重新梳理，確保報(bào)銷手續(xù)完整性。四是有關(guān)違規(guī)開(kāi)支無(wú)關(guān)人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。省閩臺(tái)文化交流中心責(zé)成省文化企業(yè)協(xié)會(huì)返還代辦費(fèi)5600元。我廳責(zé)成省閩臺(tái)文化交流中心加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)開(kāi)支，對(duì)因公出境交流活動(dòng)的項(xiàng)目和人員在申報(bào)環(huán)節(jié)需明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支來(lái)源和范圍，同時(shí)在審批報(bào)銷環(huán)節(jié)嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)關(guān)，杜絕此類事件再度發(fā)生，對(duì)類似活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展排查，確保財(cái)務(wù)開(kāi)支的合規(guī)合理。

同時(shí)，我廳舉一反三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資產(chǎn)管理。目前，已編印了《福建省文化系統(tǒng)政府采購(gòu)招標(biāo)制度建設(shè)匯編》（一），收錄了32個(gè)采購(gòu)招標(biāo)規(guī)定。先后制定了《省屬文藝院團(tuán)文化惠民公益性低票價(jià)演出考核辦法》等10 多個(gè)財(cái)務(wù)管理制度。擬定了《福建省文化廳機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和修訂了《福建省文化廳公共文化、文物項(xiàng)目二次分配資金管理辦法》，已經(jīng)廳務(wù)會(huì)議研究，正在修改，即將出臺(tái)。今年上半年，我廳按要求對(duì)2016年資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)損溢和資金掛賬開(kāi)展核實(shí)工作，并于9月份向省機(jī)關(guān)事物管理局報(bào)送了省直文化系統(tǒng)的資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)申請(qǐng)，待批復(fù)后，將按批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行資產(chǎn)損溢和資金掛賬核銷處置工作，并以此次財(cái)政資產(chǎn)核實(shí)為契機(jī)，規(guī)范我廳資產(chǎn)管理工作。近期，我廳對(duì)廳屬單位開(kāi)展財(cái)務(wù)制度落實(shí)、八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行的內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)對(duì)4家廳屬藝術(shù)院團(tuán)、2家文博單位開(kāi)展內(nèi)審工作。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹條例不力，原則性不強(qiáng)”的問(wèn)題。一是今年先后組織學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《福建省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)干部選任和監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范選人用人。二是召開(kāi)專題會(huì)議研究分析了2016年度干部選拔任用工作存在問(wèn)題及原因，明確下一步改進(jìn)措施，今后每年至少安排1次黨組會(huì)，全面分析廳機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究具體解決措施，增強(qiáng)干部選任、交流輪崗等工作針對(duì)性。三是直屬單位班子超職數(shù)超規(guī)格配備與“一人一班子”現(xiàn)象并存的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提任等方式，消化超規(guī)格超職數(shù)配備的干部和解決“一人一班子”的問(wèn)題。目前，福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、福建省歌舞劇院已整改到位，福建人民藝術(shù)劇院、福建美術(shù)館正逐步消化解決。省閩臺(tái)文化交流中心、福建閩越王城博物館、福建民俗館、省文化稽查總隊(duì)的班子配備均已啟動(dòng)選任程序。福建文藝大廈、省福州大戲院系經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，未核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，目前正推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，擬在改革過(guò)程中一并考慮安排。四是關(guān)于有的崗位長(zhǎng)期空缺，有的干部卻頻繁調(diào)整等問(wèn)題。由于崗位綜合素質(zhì)要求較高，干部培養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)等因素，造成廳社文處（非遺處）處長(zhǎng)、對(duì)外處處長(zhǎng)崗位分別空缺將近2年半、1年半，由副職或調(diào)研員主持工作。為切實(shí)抓好問(wèn)題整改，廳黨組分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的綜合研判，加大干部培養(yǎng)交流力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，及時(shí)配齊配強(qiáng)，截至目前，共提任、交流廳管干部20人次。2017年8月我廳印發(fā)了《干部交流工作規(guī)定（試行）》（閩文人〔2017〕22號(hào)），規(guī)范干部交流輪崗的組織實(shí)施，切實(shí)抓好干部崗位調(diào)整的規(guī)范管理。同時(shí)進(jìn)一步明確了廳管領(lǐng)導(dǎo)干部崗位任職不滿2年以上，原則上不安排交流崗位。

2.關(guān)于“違反選人用人程序，把關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是關(guān)于先任后批事項(xiàng)。對(duì)于省直文化系統(tǒng)不同單位間的交流任職，2017年以前還存在先任命再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)的情況，程序不規(guī)范。對(duì)此，我廳將嚴(yán)格規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)交流任職的程序，對(duì)于廳管干部不同單位的交流任職，一律堅(jiān)持“先調(diào)后任”，即先辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，后辦理任職手續(xù)。二是關(guān)于選任程序不規(guī)范事項(xiàng)。我廳堅(jiān)持即知即改的原則，規(guī)范干部調(diào)動(dòng)程序，堅(jiān)持“凡調(diào)必考”，即凡調(diào)入省直文化系統(tǒng)干部，一律先行組織考察；進(jìn)一步完善干部考察方案，把會(huì)議推薦和談話推薦均作為干部民主推薦的必須程序，納入到干部民主推薦工作方案，嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是關(guān)于把關(guān)不嚴(yán)事項(xiàng)。我廳強(qiáng)化組織考察，改進(jìn)考察方式，堅(jiān)持民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，適時(shí)采用蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考察和延伸考察等方法，并充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果、紀(jì)檢部門掌握的干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，全面了解干部的綜合表現(xiàn)等，避免干部“帶病提拔”。

3.關(guān)于“干部人事管理不規(guī)范，基礎(chǔ)不扎實(shí)”的問(wèn)題。一是關(guān)于干部管理責(zé)任不落實(shí)事項(xiàng)。規(guī)范干部年度考核登記表歸檔及審核工作，逐個(gè)對(duì)現(xiàn)任直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員2013年以來(lái)的年度考核登記表進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。今后明確廳領(lǐng)導(dǎo)分工，共同做好審核把關(guān)工作。通過(guò)廳黨組成員參加并指導(dǎo)廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，了解班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提醒并糾正。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，作為晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)的重要依據(jù)。二是關(guān)于干部檔案管理不扎實(shí)事項(xiàng)。我廳將人事檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)納入到今年10月舉辦的全省文化系統(tǒng)人事干部培訓(xùn)班培訓(xùn)內(nèi)容中作重點(diǎn)講解，提高人事檔案管理的水平；規(guī)范檔案材料收集工作，明確每年第一季度結(jié)束前匯總歸檔廳管干部的年度考核表、工資審批表等檔案材料，調(diào)動(dòng)任免、學(xué)歷職稱等材料即時(shí)歸檔。三是關(guān)于選任紀(jì)實(shí)工作落實(shí)不到位事項(xiàng)。我廳嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法》的有關(guān)規(guī)定，把所有廳管干部的選拔任用工作納入紀(jì)實(shí)范疇，實(shí)行一人一表、一事一記，如實(shí)記錄干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況及結(jié)果。

（六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

1.關(guān)于“基建工程存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。一是關(guān)于省曇石山遺址博物館基建時(shí)期安防招標(biāo)中提升風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求事項(xiàng)。該館作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，福建省級(jí)博物館，屬一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位。鑒于文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)部位的防護(hù)級(jí)別應(yīng)達(dá)到一級(jí)防護(hù)要求。經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)部門同意，在后續(xù)的安防招標(biāo)工作中，招標(biāo)公告中工程質(zhì)量要求改為：“按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，達(dá)到一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)省級(jí)以上文物、公安行政部門驗(yàn)收合格”。

二是關(guān)于評(píng)標(biāo)方法、增加工程量事項(xiàng)。我廳責(zé)成福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》以及《福建省文化廳項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（閩文財(cái)〔2017〕2號(hào)）。福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院根據(jù)巡視整改要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況出臺(tái)《福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院招投標(biāo)管理辦法》、《項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)告審批程序》。同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，編制了福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控工作制度匯編。出臺(tái)了《經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批權(quán)限的制度》《工程建設(shè)規(guī)章制度》《工程廉政規(guī)定》《基建辦工作紀(jì)律相關(guān)規(guī)定》《工程資金管理辦法》。學(xué)校印發(fā)上述制度給各部門學(xué)習(xí)，要求對(duì)照本部門工作實(shí)際落實(shí)到平時(shí)工作中。2017年7月31日，該校舉辦政府采購(gòu)人員專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人及招標(biāo)采購(gòu)專家到該校開(kāi)展政府采購(gòu)專題講座，強(qiáng)化該校政府采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

三是關(guān)于福建大劇院項(xiàng)目審結(jié)工作。根據(jù)《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則的通知》（閩財(cái)建〔2016〕83號(hào)）文相關(guān)規(guī)定，今年6月上旬以來(lái)我廳經(jīng)與省財(cái)政廳多方溝通協(xié)調(diào)后，省財(cái)政評(píng)審中心已同意收審該項(xiàng)目最后一批決算資料的財(cái)政評(píng)審工作。我廳立即進(jìn)行相關(guān)資料的報(bào)審工作，并于2017年8月10日將初步整理的甲方資料報(bào)省財(cái)政評(píng)審中心收件室審核。之后，我廳督促相關(guān)送審單位按省財(cái)政評(píng)審中心最新要求嚴(yán)格補(bǔ)件，同時(shí)召集我廳原籌建辦相關(guān)人員完善財(cái)務(wù)相關(guān)決算資料。目前在我廳的積極協(xié)調(diào)下，省財(cái)政評(píng)審中心已就該項(xiàng)目掃尾工程部分和財(cái)務(wù)審核同步展開(kāi)。

四是關(guān)于福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目未結(jié)算、超概算事項(xiàng)。對(duì)項(xiàng)目未結(jié)算事項(xiàng)，該校黨委分別于2015年1月27日、2016年1月18日、2016年1月22日召開(kāi)會(huì)議研究此事，經(jīng)多次溝通協(xié)商，達(dá)成付款共識(shí)，于今年10月12日完成結(jié)算。該校高度重視超概算等問(wèn)題的整改，一是根據(jù)上級(jí)文件要求及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程、招標(biāo)采購(gòu)的制度建設(shè)及內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)管控制度；二是堅(jiān)持厲行節(jié)約、統(tǒng)籌安排、科學(xué)預(yù)算的原則，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期論證和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保在預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目任務(wù)；三是加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的技能培訓(xùn)，確保工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)科學(xué)有序進(jìn)行；四是建立健全內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算等各環(huán)節(jié)不相容的內(nèi)控機(jī)制。對(duì)于裝修工程項(xiàng)目在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的均采用在合理區(qū)間內(nèi)隨機(jī)抽取中標(biāo)單位的方式；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格按照學(xué)校審計(jì)部門的有關(guān)要求，項(xiàng)目預(yù)算提交審計(jì)室并由其委托第三方進(jìn)行預(yù)算審核，根據(jù)審計(jì)部門審核的預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)中標(biāo)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好項(xiàng)目工程量清單核對(duì)工作。

該校自2014年以來(lái)，無(wú)基建項(xiàng)目，涉及改造、裝修工程項(xiàng)目的工程量按照預(yù)算審核的工程量進(jìn)行施工，如有設(shè)計(jì)變更則嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于裝修工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照預(yù)算金額進(jìn)行招標(biāo)，各類項(xiàng)目均按照合同約定的條款進(jìn)行結(jié)算，工程結(jié)算沒(méi)有發(fā)現(xiàn)超概算現(xiàn)象。

五是關(guān)于省曇石山遺址博物館項(xiàng)目結(jié)算事項(xiàng)。該館已于2017年2月4日將基建項(xiàng)目缺件中的補(bǔ)充材料送往省財(cái)政廳投資評(píng)審中心，待評(píng)審中心工作人員審核。同時(shí)，繼續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取早日完成基建材料送審及項(xiàng)目決算工作。

六是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)、基建工程項(xiàng)目。根據(jù)《福建省文化廳項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（閩文財(cái)〔2017〕2號(hào)）文第9條規(guī)定，當(dāng)各項(xiàng)目單位上報(bào)標(biāo)書報(bào)備時(shí)，我廳將嚴(yán)格按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》以及省發(fā)改委、省住建廳有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)目單位采用與具體招標(biāo)項(xiàng)目相匹配的招標(biāo)方式，并要求項(xiàng)目單位主動(dòng)邀請(qǐng)本單位紀(jì)檢部門和駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督評(píng)標(biāo)全過(guò)程，確保招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。對(duì)省藝術(shù)館今年8月24日上報(bào)的數(shù)字文化館項(xiàng)目予以指導(dǎo)完善，要求對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案邀請(qǐng)專家進(jìn)行可行性論證。對(duì)閩越王城博物館今年8月 21日上報(bào)的城村漢城遺址安全防范工程予以指導(dǎo)，因該項(xiàng)目主要為設(shè)備，安裝工程量比重較小，將工程招標(biāo)方式更正為政府采購(gòu)招標(biāo)方式。結(jié)合年度內(nèi)部審計(jì)，我廳加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)設(shè)計(jì)變更和簽證管理等方面，及時(shí)糾正。加強(qiáng)立項(xiàng)階段工程造價(jià)的控制，全面、細(xì)致地編制、審核工程估算，確保投資估算約束的有效性。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，積極推行限額設(shè)計(jì)。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的概算總投資控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的控制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和簽證的管理。抓緊組織決算，嚴(yán)格按工程管理要求，在概算內(nèi)編制或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決定發(fā)改部門認(rèn)可的追加項(xiàng)目，收集收全各類決算送審所需的備件，形成初決算后，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

七是加強(qiáng)基建項(xiàng)目基礎(chǔ)資料和檔案管理。督促?gòu)d屬基建項(xiàng)目單位海峽演藝中心、省圖書館改擴(kuò)建工程等按項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施分工情況，落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)基建檔案管理。加強(qiáng)檔案日常管理，做好分階段檔案資料的日常積累、保管。及時(shí)辦理竣工后完整的檔案資料移交相關(guān)部門。

2.關(guān)于“文藝演出存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。一是關(guān)于個(gè)別文藝演出未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，直接委托相關(guān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)事項(xiàng)。有關(guān)舞劇團(tuán)組赴國(guó)外演出，自批復(fù)至出訪時(shí)間不足一個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重、人員多，沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行招標(biāo)工作，造成直接選擇有關(guān)公司來(lái)承接。下一步，我廳將嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)費(fèi)用管理規(guī)定，嚴(yán)格選擇出訪中介，按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保廉潔出訪。

二是關(guān)于大額資金使用未經(jīng)會(huì)議研究事項(xiàng)。省閩臺(tái)文化交流中心將認(rèn)真落實(shí)以會(huì)議形式對(duì)重大事項(xiàng)集體研究的制度，特別大額的項(xiàng)目資金支出呈報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定，以及做好重大事項(xiàng)決議的批文批件等資料的收集歸檔工作，規(guī)范對(duì)臺(tái)文化交流業(yè)務(wù)的各項(xiàng)報(bào)批報(bào)審工作，完善財(cái)務(wù)開(kāi)支的合規(guī)性。

三是關(guān)于一些文藝演出久拖未決算事項(xiàng)。①有關(guān)公司至今尚未提供有關(guān)舞劇赴國(guó)外演出服務(wù)費(fèi)的正式發(fā)票，從而導(dǎo)致該項(xiàng)目一直未能完全決算。省歌舞劇院多次催促對(duì)方開(kāi)具發(fā)票，但對(duì)方至今未予響應(yīng)。我廳已責(zé)成省歌舞劇院繼續(xù)與有關(guān)公司交涉，如對(duì)方仍不給予配合，將由省歌舞劇院?jiǎn)?dòng)法律途徑予以解決。②有關(guān)公司聲稱有關(guān)舞劇赴國(guó)外演出境外部分票據(jù)丟失而導(dǎo)致項(xiàng)目決算無(wú)法進(jìn)行。2017年10月10日，我廳召集廳計(jì)財(cái)處、省歌舞劇院相關(guān)負(fù)責(zé)同志就票據(jù)丟失后的結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行商議。我廳已責(zé)成該院盡快向有關(guān)公司發(fā)送“盡快補(bǔ)齊結(jié)算票據(jù)”的正式通知，如對(duì)方仍不給予配合，將由省歌舞劇院?jiǎn)?dòng)法律途徑予以解決。

今后，我廳將加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的管理，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，強(qiáng)化單位政府采購(gòu)工作的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)采購(gòu)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。一是高度重視涉外文藝演出項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，今后涉外文化交流演出項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度辦理。制定年度對(duì)外文化交流工作計(jì)劃，督促?gòu)d屬單位盡早制定出訪項(xiàng)目計(jì)劃，給招投標(biāo)工作預(yù)留足夠的時(shí)間，確保招投標(biāo)工作落實(shí)到位。二是嚴(yán)格按照“誰(shuí)是主體單位就由誰(shuí)來(lái)承接”的規(guī)定，督促?gòu)d屬單位在對(duì)外文化交流項(xiàng)目中能自行承接的就自行承接，沒(méi)有能力承接的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。需要購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定購(gòu)買服務(wù)。三是提高對(duì)外文化交流工作水平，加強(qiáng)廳屬單位涉外工作的培訓(xùn)，提升涉外政策水平、法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，確保對(duì)外文化交流工作按程序、按規(guī)定有序地開(kāi)展。四是嚴(yán)格執(zhí)行《福建省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省文化廳項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)文件規(guī)定，明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式，確保本單位政府采購(gòu)工作的規(guī)范執(zhí)行。責(zé)成省歌舞劇院嚴(yán)格執(zhí)行《福建省文化廳項(xiàng)目采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（閩文財(cái)〔2017〕2號(hào)），外出巡演，要對(duì)照細(xì)則，按照招標(biāo)規(guī)定的要求和流程，組織公開(kāi)招投標(biāo)，無(wú)特殊情況，只要是目錄內(nèi)的項(xiàng)目，均要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確保項(xiàng)目公開(kāi)、公正、公平。五是督促省歌舞劇院加強(qiáng)各項(xiàng)演出活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出管理。有效控制支出，加強(qiáng)資金的監(jiān)督力度，提高資金的使用效益。遵照我廳《關(guān)于重大文化藝術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出管理的若干規(guī)定》，對(duì)各項(xiàng)演出經(jīng)費(fèi)的使用均采取“專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算、專項(xiàng)監(jiān)督”的模式管理。

3.關(guān)于“物資采購(gòu)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題。福建博物院的陳列布展項(xiàng)目符合政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。為進(jìn)一步防范物資采購(gòu)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，該院加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)的預(yù)算、審批、驗(yàn)收等流程，讓物資采購(gòu)有制度可遵循，讓采購(gòu)人員有程序可操作。一是健全自行采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范物資采購(gòu)行為；二是完善物資采購(gòu)內(nèi)控流程，規(guī)范內(nèi)部管理監(jiān)督；三是加強(qiáng)資金支付管理，確保支出合法合規(guī)；四是加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。

三、巡視反饋問(wèn)題線索的處理情況

巡視組3月22日進(jìn)駐省文化廳巡視以來(lái)，廳黨組、駐廳紀(jì)檢組對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索處置高度重視，直查快辦，嚴(yán)肅處理，做到件件有著落、事事有回音。目前已對(duì)33人進(jìn)行處理，立案7人，誡勉7人、通報(bào)批評(píng)14人、批評(píng)教育14人。

1.對(duì)“省人民藝術(shù)劇院2015年度招聘試卷失泄密”負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)“在兩個(gè)單位同時(shí)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資”負(fù)有直接責(zé)任的原省人民藝術(shù)劇院院長(zhǎng)呂榮華予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.對(duì)省實(shí)驗(yàn)閩劇院院長(zhǎng)周虹（民盟成員）企圖通過(guò)抬高外請(qǐng)人員勞務(wù)費(fèi)協(xié)議價(jià)格為本院人員謀取額外補(bǔ)貼行為，給予其行政警告處分。

3.對(duì)省實(shí)驗(yàn)閩劇院演員隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林杰私自存放單位演出收入1萬(wàn)元港幣達(dá)1年半后才上交財(cái)務(wù)的行為，給予其黨內(nèi)警告處分。

4.對(duì)“未出臺(tái)從嚴(yán)控制公務(wù)接待制度和廳機(jī)關(guān)提供超標(biāo)準(zhǔn)接待”負(fù)有直接責(zé)任的廳辦公室主任劉聯(lián)榮、廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)張立峰、廳辦公室主任科員林勇等3人予以誡勉并通報(bào)。

5.對(duì)“人教處對(duì)廳直屬單位濫發(fā)津補(bǔ)貼、直屬單位個(gè)別人員工作脫崗問(wèn)題監(jiān)督不力、處理不力”負(fù)有責(zé)任的廳人教處處長(zhǎng)李美樂(lè)予以誡勉。

6.對(duì)“省藝術(shù)館提供超范圍接待”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的省藝術(shù)館館長(zhǎng)陳秀梅、該館原辦公室副主任張曉華等2人予以誡勉談話。

7.對(duì)違規(guī)兩次申請(qǐng)購(gòu)買集資房的福建博物院院長(zhǎng)吳志躍予以誡勉談話，同時(shí)督促其將多占的一套集資房（無(wú)產(chǎn)權(quán)）退回部隊(duì)。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

兩個(gè)月的集中整改已告一段落，但全面落實(shí)整改任務(wù)沒(méi)有結(jié)束，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。下一步，我廳將在前期整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，不斷深化和鞏固整改成果，著力構(gòu)建管黨治黨的長(zhǎng)效機(jī)制，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，把黨的建設(shè)記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上。

（一）基本完成的整改事項(xiàng)

對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，進(jìn)一步鞏固成果、持續(xù)推進(jìn)，確保問(wèn)題不反彈回潮。對(duì)已基本完成的7條整改措施，進(jìn)一步提出如下整改期限：

1.針對(duì)省文藝音像出版社黨支部逾期未換屆事項(xiàng)，今年4月份我廳機(jī)關(guān)黨委督促并批復(fù)同意換屆，但該黨支部拖延至9份換屆且不規(guī)范選舉，已責(zé)成其重新進(jìn)行換屆工作。同時(shí)，目前該單位擬劃轉(zhuǎn)到其他單位。我廳將繼續(xù)督促省文藝音像出版社黨支部，爭(zhēng)取在今年年底前完成換屆工作。

2.針對(duì)對(duì)廳直屬單位超職數(shù)配備與“一人一班子”事項(xiàng)，對(duì)福建人民藝術(shù)劇院在未消化超配的1名副職前，不再新配班子主要成員，并對(duì)主持工作副院長(zhǎng)進(jìn)行考察，爭(zhēng)取在2018年6月底前，將該院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制在核定的范圍內(nèi)；對(duì)省美術(shù)館超配1名副職的現(xiàn)象，已啟動(dòng)該館1名副職的交流提任程序，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在2018年1月底前控制在核定的范圍內(nèi)或待2018年10月現(xiàn)任館長(zhǎng)退休后，統(tǒng)籌考慮，把職數(shù)控制在核定的范圍內(nèi)；對(duì)省閩臺(tái)文化交流中心，我廳安排對(duì)外文化處調(diào)研員掛職省閩臺(tái)中心副主任（兩年），同時(shí)，積極物色人崗匹配的人選，爭(zhēng)取2018年6月配備到位；對(duì)省文化稽查總隊(duì)，我廳已按照核定的1正1副領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，新提任了1名主任科員為副總隊(duì)長(zhǎng)；對(duì)福建閩越王城博物館，我廳目前已啟動(dòng)該館的正職和1名副職的干部選任程序，選任工作爭(zhēng)取于2018年6月底前完成；對(duì)福建民俗博物館，我廳已啟動(dòng)該館1名副職的干部選任程序，并已開(kāi)展民主推薦、干部考察工作，配備工作爭(zhēng)取于2018年3月底前完成；對(duì)福建文藝大廈、省福州大戲院（這兩個(gè)單位均是經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，未核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），目前擬在文化廳系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行有效整合，按照公益二類進(jìn)行改革，力爭(zhēng)2018年完成。

3.針對(duì)清理借用人員事項(xiàng)，我廳已對(duì)現(xiàn)有20名借用人員，按減少50%的要求清退；督促現(xiàn)有借用人員退還2014年以來(lái)領(lǐng)取的福利補(bǔ)貼款項(xiàng)，2017年領(lǐng)取的要求在11月10日前退還，2014年-2016年領(lǐng)取的補(bǔ)貼在2018年春節(jié)前退還。下一步，我廳將繼續(xù)推進(jìn)借用人員的整改工作，爭(zhēng)取在2018年春節(jié)前整改完畢。

4.針對(duì)省直文化系統(tǒng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度問(wèn)題，從今年1月開(kāi)始我廳每個(gè)月都召開(kāi)全系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度推進(jìn)會(huì)和通報(bào)財(cái)政項(xiàng)目資金的執(zhí)行進(jìn)度；廳務(wù)會(huì)經(jīng)常研究部署推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作；召開(kāi)推進(jìn)省直文化系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度專題會(huì)議，研究制定了8條推進(jìn)措施和建立了進(jìn)度推進(jìn)末五位約談機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。截止目前，我廳2016年專項(xiàng)資金還剩余額0.94億元，支出進(jìn)度81.01%，廳屬各單位現(xiàn)在按合同支出，全力推進(jìn)，到2017年底可全部完成。在省財(cái)政廳有關(guān)省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)中，我廳2017年以前可用指標(biāo)余額1.76億元，進(jìn)度58.7%，排名第12位，推進(jìn)成效明顯，未列入通報(bào)名單。

5.針對(duì)省曇石山遺址博物館項(xiàng)目結(jié)算問(wèn)題，該館于今年2月4日、7月7日、9月4日前后三次將基建材料送省財(cái)政廳投資評(píng)審中心審核，陸續(xù)完成了咨詢公司審核、投資匯總表編制、施工單位基建材料匯總和目錄匯編等工作，已由原評(píng)審中心要求補(bǔ)充的12項(xiàng)內(nèi)容降為了4項(xiàng)。之后該館組織人員著重針對(duì)第三次送審反饋意見(jiàn)進(jìn)行資料補(bǔ)充、完善。至目前，尚有一項(xiàng)未完成，即正在加緊編制基建項(xiàng)目“概、預(yù)（結(jié)）算對(duì)比表”。爭(zhēng)取2018年2月完成項(xiàng)目所有基建材料的報(bào)送、達(dá)到評(píng)審中心收件要求。

6.針對(duì)福建大劇院決算問(wèn)題，我廳已協(xié)調(diào)省財(cái)政廳及省財(cái)政廳投資評(píng)審中心，目前同步開(kāi)展掃尾工程部分和財(cái)務(wù)審核。下一步，我廳將繼續(xù)跟蹤審核進(jìn)度并及時(shí)協(xié)調(diào)解決審核中遇到的具體問(wèn)題，共同努力，爭(zhēng)取在2018年底前完成福建大劇院竣工決算。

7.針對(duì)藝術(shù)家園決算問(wèn)題，經(jīng)我廳和省二建共同努力，目前1-4號(hào)樓已進(jìn)入審核程序。下一步，我廳將及時(shí)協(xié)調(diào)解決審核中遇到的具體問(wèn)題，督促中介審核機(jī)構(gòu)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取2018年6月完成1-4號(hào)樓審核工作。5號(hào)樓主材大部分為甲供、大部分工程量非屬省二建，省二建對(duì)甲供存在異議，決算情況異常復(fù)雜，須待福州市鼓樓檢察院等相關(guān)部門核實(shí)，再確定如何辦理，爭(zhēng)取在2019年上半年前完成決算工作。

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針對(duì)有關(guān)舞劇赴國(guó)外演出經(jīng)費(fèi)未結(jié)算事項(xiàng)，省歌舞劇院多次催促未果，將于11月28日向有關(guān)公司發(fā)函，責(zé)令其于今年12月31日前分別提交結(jié)算具體方案并予以實(shí)施，爭(zhēng)取2018年2月底結(jié)清費(fèi)用。如仍不給予配合，該院將于2018年3月初向相關(guān)地稅部門反映，爭(zhēng)取在2018年6月前完成整改工作。

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1.持續(xù)鞏固整改成果。對(duì)已作出部署的，積極跟進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，緊盯不放、一抓到底，持之以恒、久久為功。嚴(yán)格制度執(zhí)行，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，特別是對(duì)整改期間制定修訂的各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行、發(fā)揮效用。堅(jiān)持把巡視整改工作與推進(jìn)省直文化系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神等中央和省委部署的重點(diǎn)文化任務(wù)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，以這次巡視整改為契機(jī)，結(jié)合我廳在開(kāi)展的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況和“加強(qiáng)制度建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)”專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，不留空檔、不留死角。

2.深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)承擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任，聚焦“五抓五看”要求，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)、全員落實(shí)、全程落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，著力健全完善“三個(gè)體系”，即縱向到底的層級(jí)責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進(jìn)落實(shí)體系，積極構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)心中有壓力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位黨建工作分析研判，定期研究分析存在的突出問(wèn)題，深入查找問(wèn)題的癥結(jié)和原因，及時(shí)提出針對(duì)性的舉措和辦法。綜合運(yùn)用約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、述職述責(zé)、檢查考核等措施，推動(dòng)主體責(zé)任落地生根，解決措施不硬、落實(shí)不力的問(wèn)題。定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)排查，在抓早、抓小上下功夫，推進(jìn)廉政排查制度化、常態(tài)化，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。積極支持駐廳紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案，出現(xiàn)腐敗分子，絕不“護(hù)短”，發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息。繼續(xù)開(kāi)展“庸懶散”專項(xiàng)治理，對(duì)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅處理，著力整治“四風(fēng)”，錘煉作風(fēng)，提升工作效能。

3.突出強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)和通報(bào)曝光力度，力求管到位、嚴(yán)到份。以“三重一大”制度為核心，檢查黨政班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度等。特別是重點(diǎn)檢查人員招聘、資金使用、內(nèi)部管理、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度的執(zhí)行情況，公開(kāi)權(quán)力清單和運(yùn)行流程，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，特別是對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范措施開(kāi)展檢查評(píng)估，確保管得住、防得牢，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保制度在執(zhí)行中的剛性。強(qiáng)化考核運(yùn)用，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用重要依據(jù)，對(duì)優(yōu)秀的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不合格的實(shí)施懲戒，倒逼落實(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體責(zé)任。

4.持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持整改問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,不斷完善監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等機(jī)制,做到既重視當(dāng)前問(wèn)題的解決,又切實(shí)防止出現(xiàn)問(wèn)題反彈。圍繞執(zhí)行好民主集中制、建立權(quán)力制衡機(jī)制、規(guī)范權(quán)力行使,在“三重一大”、選人用人、行政審批、工程發(fā)包等關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進(jìn)制度創(chuàng)新,抓好制度落實(shí),堵塞管理漏洞。深化行政審批制度改革，編制并公布權(quán)責(zé)清單和減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對(duì)入駐行政服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，進(jìn)一步壓縮辦事時(shí)限、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。修訂完善行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，編印福建省文化廳行政審批服務(wù)手冊(cè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“馬上就辦”，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項(xiàng)超過(guò)80%。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，不斷健全和完善“兩單兩庫(kù)一細(xì)則”，開(kāi)展文化市場(chǎng)警示名單管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)建立健全以黑名單、警示名單和守信激勵(lì)、失信懲戒等信用監(jiān)管制度為核心的監(jiān)管體系。制定實(shí)施廳機(jī)關(guān)內(nèi)部績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效管理，不斷提升行政效率和工作水平。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87118164；通信地址：福州市白馬中路25號(hào)省文化廳；郵政編碼：350005；電子郵箱：1132864427@qq.com。

中共福建省文化廳黨組

2017年12月30日