莆田仙游縣人民法院探索創(chuàng)新多元化糾紛解決機(jī)制

多元化糾紛解決機(jī)制，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，仙游縣人民法院共受理案件79861件，其中調(diào)解成功3073件。該院案件調(diào)解數(shù)量之多，離不開多元化糾紛解決機(jī)制的施行。

面對(duì)人案矛盾日益突出的新情況，該院積極發(fā)揮司法資源的杠桿作用，拓寬調(diào)處渠道，多措并舉，逐漸形成頗具特色的多元化糾紛解決機(jī)制，既解了“法結(jié)”，也解開“心結(jié)”，為我市基層司法建設(shè)書寫生動(dòng)樣本。

攥指成拳，宣傳先行。該院充分拓展12368訴訟服務(wù)熱線功能，以案件查詢、聯(lián)系法官、催辦案件、訴訟咨詢、投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議為一體，回應(yīng)群眾期待，方便群眾訴訟。宣傳多元化糾紛解決機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)群眾對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制方式的認(rèn)知和認(rèn)同，引導(dǎo)群眾理性選擇糾紛解決方式。

值得一提的是，該院在縣法院及人民法庭立案窗口創(chuàng)新設(shè)立訴訟輔導(dǎo)室，由法官+律師坐班，從法律規(guī)定、審判程序、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)起訴當(dāng)事人進(jìn)行訴訟輔導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)其訴訟風(fēng)險(xiǎn)作出理性判斷，選擇非訴途徑進(jìn)行訴前化解。在訴訟輔導(dǎo)基礎(chǔ)上，登記立案前對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分析評(píng)估，向當(dāng)事人出具書面告知書，建議其選擇調(diào)解的方式解決糾紛。

創(chuàng)新不停歇。該院探索建立案件繁簡(jiǎn)分流新機(jī)制，在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立速裁庭，快速審理案件。案件解紛工作流程由簡(jiǎn)單的“訴訟立案+審判”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多元調(diào)解+預(yù)調(diào)+速裁”三合一模式，建立起由調(diào)解員初調(diào)化解部分糾紛、法官預(yù)調(diào)再化解部分糾紛、速裁法官快速裁決大部分簡(jiǎn)單案件的新機(jī)制，充分發(fā)揮多元化糾紛調(diào)解機(jī)制“蓄水池”功能，提升審判管理精準(zhǔn)度，法院從被動(dòng)收案轉(zhuǎn)為主動(dòng)作為、提前介入、主動(dòng)管理。

剛?cè)嵯酀?jì)，多措并舉。在立案、審判環(huán)節(jié)分別設(shè)立分流節(jié)點(diǎn)，建立案件甄別分流標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。強(qiáng)化立案“首次分流”關(guān)鍵作用和審判節(jié)點(diǎn)“調(diào)劑分流”重要作用，充分發(fā)揮小額訴訟的分流作用，配強(qiáng)簡(jiǎn)易案件審理團(tuán)隊(duì)。推行輕刑快辦工作機(jī)制，對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，“偵訴審”三階段全程標(biāo)識(shí)化管理，顯著提高審判質(zhì)效。依托行政案件簡(jiǎn)易程序，積極探索行政簡(jiǎn)案快審機(jī)制。為了確保難案精審，充分利用庭前會(huì)議進(jìn)行再一次甄別，以“繁案、難案”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行過(guò)濾分流。對(duì)于案情疑難復(fù)雜、社會(huì)影響重大的案件，通過(guò)刑事庭審實(shí)質(zhì)化、民事庭審實(shí)質(zhì)化，發(fā)揮庭審功能，提高庭審質(zhì)量，確保效果。

在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村和貧困村，該院積極推動(dòng)在醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、物業(yè)管理、征地拆遷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、住建、工會(huì)、婦聯(lián)、古典家具協(xié)會(huì)等領(lǐng)域增設(shè)巡回審判聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)家訪式法庭、院壩法庭、巡回審判車法庭等多種形式，巡回審判各類案件。針對(duì)農(nóng)忙季等實(shí)際需要，開設(shè)夜間法庭、假日法庭等就地巡回辦案，將就地立案、調(diào)查取證、案件回訪、社區(qū)矯正、文書送達(dá)等均納入巡回辦案范圍。對(duì)贍養(yǎng)、公告離婚、相鄰關(guān)系、宅基地、土地承包糾紛，當(dāng)事人到法庭參加訴訟確有困難以及具有較好法治宣傳意義的民事案件，原則上到當(dāng)?shù)匮不貙徟小?/p>

該院不斷加強(qiáng)與司法行政部門對(duì)接，縣司法局下設(shè)的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)，密切做好醫(yī)療糾紛方面的調(diào)解工作。與住建局等部門協(xié)調(diào)，委托物業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織做好物業(yè)糾紛方面的調(diào)解工作。與縣婦聯(lián)下設(shè)的婦女權(quán)益保障調(diào)解委員會(huì)對(duì)接，做好婚姻家庭糾紛化解工作。積極支持工會(huì)在企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，支持婦聯(lián)組織在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立婦女兒童維權(quán)站、調(diào)解點(diǎn)，支持共青團(tuán)組織參與調(diào)解涉及未成年人合法權(quán)益的糾紛，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，幫助特殊群體化解糾紛。

湄洲日?qǐng)?bào)記者 許愛(ài)瓊 通訊員 林金東 方芳