多地為廣場(chǎng)舞立規(guī) 北京廣場(chǎng)舞擾民或受治安處罰（2）

資料圖。張浪 攝

多地為廣場(chǎng)舞立規(guī)矩 街邊健身不能“任性”

當(dāng)前，“廣場(chǎng)舞”已然成為中國中老年人健身運(yùn)動(dòng)的代表，不過，伴隨廣場(chǎng)舞的流行，噪音、擾民等問題也越發(fā)凸顯。因不堪噪音之?dāng)_，廣場(chǎng)舞參與者與居民之間矛盾沖突事件屢屢出現(xiàn)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，多地針對(duì)廣場(chǎng)舞立規(guī)矩、定公約，細(xì)致到從音量、時(shí)間、場(chǎng)地等方面規(guī)范廣場(chǎng)舞活動(dòng)。

例如，去年9月，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》開始實(shí)施，《條例》對(duì)在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)的作出規(guī)定，明確了禁止夜間(晚上10時(shí)至次日早晨6時(shí))在以上區(qū)域開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)。

陜西西安從2015年2月起實(shí)施的《環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及附近街道、廣場(chǎng)、公園，晚9時(shí)至次日早7時(shí)期間進(jìn)行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等產(chǎn)生噪音影響居民正常休息。違規(guī)拒不改正的，對(duì)單位處500元罰款、對(duì)個(gè)人處200元罰款。

安徽合肥在2015年開始實(shí)施的《城市管理?xiàng)l例》也明確，縣(區(qū))人民政府應(yīng)該在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活前提下，劃定一定區(qū)域，供市民進(jìn)行健身活動(dòng)，但廣場(chǎng)舞等有音樂伴奏活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定控制活動(dòng)時(shí)段和音量，不影響居民生活。

對(duì)于廣場(chǎng)舞的活動(dòng)地點(diǎn)，四川南充的《城市園林綠化條例》還明確禁止在城市綠地中跳廣場(chǎng)舞。

資料圖。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

廣場(chǎng)舞到底由誰管理，如何規(guī)范？

從上述多地出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定可以看出，對(duì)于廣場(chǎng)舞的管理規(guī)范多分散在體育、環(huán)保、園林、城市管理等領(lǐng)域的法規(guī)或文件中，現(xiàn)實(shí)中，廣場(chǎng)舞的監(jiān)管部門顯得相對(duì)模糊。

其實(shí)，對(duì)于備受爭議的廣場(chǎng)舞噪音擾民現(xiàn)象，《治安管理處罰法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律都有相應(yīng)規(guī)定和處罰措施，但在具體實(shí)施過程中，不管是噪音污染治理，還是治安管理角度的社會(huì)治理，仍存在失之于寬、失之于軟的問題。

2015年9月，文化部、國家體育總局、民政部、住建部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開展的通知》，這被視為政府職能部門首次在全國性政策中提出廣場(chǎng)舞管理的相應(yīng)舉措。

這份《通知》要求，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，提高基層群眾的法治意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。推動(dòng)基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實(shí)際制定人性化、針對(duì)性強(qiáng)的廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理辦法、活動(dòng)準(zhǔn)則或文明公約。

可以看出，廣場(chǎng)舞該在什么地方可以跳、什么時(shí)間可以跳、跳的過程中要遵守什么規(guī)則、誰來協(xié)調(diào)、誰來監(jiān)管，出了問題由誰且依據(jù)什么來處理，這一系列問題都需要相關(guān)部門更為明確的規(guī)范。

有分析稱，隨著中國人口老齡化加劇，中老年群體對(duì)公共文化資源的需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。廣場(chǎng)舞雖小，但透過廣場(chǎng)舞所折射出的社會(huì)問題卻需要慎重對(duì)待，妥善解決。對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系均等化的重要抓手，是推進(jìn)中國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要切入口。(完)