前三季央企凈利潤超萬億 國資委梳理“任務表”

10月17日，中央企業(yè)前三季度成績單發(fā)布，累計實現(xiàn)凈利潤10567億元，營收增速連續(xù)7個月保持在5%以上。同時，一批重點改革任務取得了標志性成果，前三季度中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

“下一步我們會在系統(tǒng)梳理改革任務的基礎(chǔ)上，對照2020年國企改革取得突破性進展的要求，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進一步加快推進改革。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在當天國新辦新聞發(fā)布會上透露，推動上市公司進一步改革是混改的重要內(nèi)容，同時，下一步將加大力度推動央企總部改革。此外，全面推進國有企業(yè)退休人員社會化管理，力爭到明年年底把這一問題解決好。

前三季度央企凈利潤10567億元

“整體來看，央企經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，效益增速持續(xù)回升。”彭華崗介紹說，三季度中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入22.1萬億元，同比增長5.3%，累計實現(xiàn)凈利潤10567億元，同比增長7.4%，效益增速比1-8月加快0.5個百分點。

值得注意的是，這已經(jīng)是央企營收增速連續(xù)7個月保持在5%以上。9月當月央企實現(xiàn)凈利潤1333.6億元，同比增長11.4%。其中，有32家企業(yè)凈利潤增幅超過20%，48家企業(yè)凈利潤增幅超過10%。

另一方面，有效投資也在穩(wěn)步增長。最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.6萬億元，同比增長6.8%，今年以來，一直保持6%以上的增速，而且投資有效性不斷增強，主要集中在加大天然氣保供、油氣勘探、5G商用開發(fā)運用、煤炭資源清潔高效利用等方面。

彭華崗表示，央企取得良好的發(fā)展態(tài)勢，首先是來自于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的總體穩(wěn)定，特別是國家出臺了一系列促進經(jīng)濟增長的政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。其次，這幾年國有企業(yè)改革不斷深化，力度不斷加大，特別是緊盯市場，不斷健全完善市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度，充分激發(fā)了骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，提高了企業(yè)的動力和活力，也為完成全年目標提供了重要保障。

他表示，下一步，國資委和中央企業(yè)將圍繞既定的工作目標全面落實國資國企改革的各項任務，一是鼓勵企業(yè)積極開拓市場，推動中央企業(yè)在落實國家雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、支持海南全面深化改革開放、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的過程當中發(fā)揮積極作用，同時創(chuàng)造更多新的增長點。二是狠抓降本增效，眼睛向內(nèi)看，進一步壓降可控費用，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，拓展增效空間。三是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移聚焦主責、主業(yè)，提升核心競爭力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化瘦身健體，鞏固去產(chǎn)能、壓減“處僵治困”等工作的成效。四是進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，加快形成市場化經(jīng)營機制，全面建立市場化選人用人機制，著力強化市場化激勵機制，進一步激發(fā)中央企業(yè)廣大干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

新增混合所有制企業(yè)超過600戶

彭華崗表示，混合所有制改革正在按照中央要求積極穩(wěn)妥地推進。目前來看，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，真正要使得混改發(fā)揮有效作用，還要進一步突出“改”。比如，推動上市公司進一步改革也是混改的重要內(nèi)容。

“重鋼集團是一個上市公司，但是一段時間以來，由于它經(jīng)營上或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的問題，已經(jīng)陷入困境，通過混改獲得了重生。2017年重鋼營業(yè)收入132.4億元，同比增長200%，利潤總額3.3億元。”彭華崗舉例說。

他告訴記者，從2013年到2018年，按照穿透式統(tǒng)計口徑，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到70%，比2012年混改企業(yè)的數(shù)量增長了20%。從2013年到2018年期間，各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項，引入的非公有資本超過6000億元；中央企業(yè)實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元。今年1-9月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

據(jù)了解，混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口，截至目前已經(jīng)推出四批試點。值得注意的是，已完成改革主體任務的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績都得到了顯著改善，資產(chǎn)負債率平均下降5.2個百分點，實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤額同比增長均在10%以上，形成了中國聯(lián)通、東航物流、中金珠寶、內(nèi)蒙一機、合肥江航等一批具有標桿示范意義的優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。

彭華崗指出，在下一步推進混改過程當中，一是繼續(xù)堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，采取市場化的思路和方式來推進混改。二是要進一步完善治理機制，特別是要完善市場化經(jīng)營機制。使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，能夠更好地在市場當中參與競爭，提高資本運用效率。

大力推動央企總部改革

除了混改，其他一批重點改革任務也取得了標志性成果。例如，國有企業(yè)公司制改制在去年已經(jīng)基本完成，從法律層面標志著國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體；國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能的工作基本上完成。

“目前國資委正在積極梳理整體改革情況，看看還有哪些改革任務要進一步加大力度。”彭華崗透露，其中一個便是推動央企總部改革，著力改變行政化管理方式，精簡管理鏈條，優(yōu)化組織體系，建立起以市場為導向的運行機制，使企業(yè)對市場反應更加靈敏。

據(jù)介紹，近年來，央企集團公司總部改革做了大量工作，特別是國有資本投資運營公司試點過程中，總部大大壓縮，職能有所調(diào)整，但是一些企業(yè)總部機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象還是比較普遍。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，過去企業(yè)決策權(quán)多集中在總部，對子公司管得過多過細，使其活力不足。推動總部改革，實現(xiàn)集團“管資本”為主，譬如，投資公司試點推行的“強總部、大產(chǎn)業(yè)”模式，子公司根據(jù)不同實際情況進行分類劃分、分類授權(quán)、分類管理、分類考核。

國務院國資委研究中心研究員胡遲也認為，按照國資委改革的方向，央企分為投資公司、運營公司和產(chǎn)業(yè)集團三類。下一步央企總部改革，首先要明確央企的定位，之后才能明確總部的職能，才有改革的方向。

彭華崗還提出，國企改革還有一項非常重要的任務是國有企業(yè)退休人員社會化管理。“隨著企業(yè)的發(fā)展，退休的職工會越來越多，退休職工的管理不應該由企業(yè)來承擔，應該要交給社會。”國資委今年專門下發(fā)了文件，全面推進國有企業(yè)退休職工社會化管理，力爭到明年年底能把這個問題解決好。（記者 王璐 楊燁 實習生 俞卜丹）