漳州：以更優(yōu)環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

機(jī)械轟鳴、塔吊林立、建筑拔地而起……行走在龍江大地上，園區(qū)建設(shè)你追我趕，生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一處處項(xiàng)目競(jìng)相齊發(fā)、一個(gè)個(gè)工程高歌猛進(jìn)，火熱的場(chǎng)面展現(xiàn)著漳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵，平穩(wěn)發(fā)展的壓艙石。翻開(kāi)漳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畫(huà)卷，起筆不凡，落畫(huà)精彩，全市民營(yíng)企業(yè)用智慧和汗水淬煉出一份高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代答卷。

奮楫江河海天闊，風(fēng)帆正勁逐浪行。2022年，漳州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重77．8％，高于福建省平均水平；民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80％以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，繳納了80％以上的稅收，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)75．6％……民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市貢獻(xiàn)稅收的“主力軍”、創(chuàng)造產(chǎn)值的“主陣地”、拉動(dòng)投資的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、吸納就業(yè)的“主渠道”，撐起了漳州發(fā)展的“半壁江山”。

厚植營(yíng)商環(huán)境“沃土”，強(qiáng)健民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“體格”。漳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化要素保障……近年來(lái)，漳州出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力、信心和底氣。

服務(wù)“護(hù)航”增強(qiáng)企業(yè)活力

“輕輕一點(diǎn)‘政策超市’，所有政策一目了然。”近日，漳州科華電氣技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人打開(kāi)“免申即享”平臺(tái)，隨著指尖一動(dòng)，平臺(tái)彈出了所有助企紓困政策。

“讓政策直達(dá)企業(yè)，打通服務(wù)企業(yè)最后一米。”市工信局中小企業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹，“免申即享”平臺(tái)通過(guò)免申即享、線上申報(bào)、線上審批等方式，讓獎(jiǎng)補(bǔ)資金盡快撥付，讓惠企措施更加高效。“免申即享”平臺(tái)已上線包含30個(gè)部門(mén)的125項(xiàng)政策服務(wù)事項(xiàng)，主要有企業(yè)用水用電用氣補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、“專(zhuān)精特新”獎(jiǎng)勵(lì)等。目前，漳州通過(guò)“免申即享”平臺(tái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)2．8億元，惠及企業(yè)1．5萬(wàn)家。“惠企政策一站式獲取，資金撥付更加高效，讓企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。”漳州科華電氣技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人坦言。

服務(wù)提質(zhì)，發(fā)展提效。近年來(lái)，漳州持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，整合部門(mén)職能，打通數(shù)據(jù)壁壘，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一流營(yíng)商環(huán)境。“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，把精力放在發(fā)展生產(chǎn)上。”市發(fā)改委體改科負(fù)責(zé)人介紹，漳州大力推進(jìn)涉企涉群審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)、降成本，推行“一趟不用跑、最多跑一趟”、智能“秒批”、“不見(jiàn)面”“一件事”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等審批服務(wù)改革，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

在古雷開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目從進(jìn)入審批程序到開(kāi)工平均用時(shí)縮短53天，開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)；在高新區(qū)，行政審批事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限統(tǒng)一壓縮到法定時(shí)限的50％以?xún)?nèi)，縮短建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證辦結(jié)時(shí)限，項(xiàng)目開(kāi)工前涉及的規(guī)劃建設(shè)審批時(shí)限從法定的82個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日……漳州各地項(xiàng)目審批效率大幅提升，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“加速跑”。

此外，漳州率先在全省啟用“中介超市”功能，入駐省中介超市115家，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”落地見(jiàn)效，聯(lián)合驗(yàn)收率87．5％。在全省率先建設(shè)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)“無(wú)縫對(duì)接、免費(fèi)使用”，為投標(biāo)企業(yè)開(kāi)具電子保函25萬(wàn)多張。

政策賦能培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)

力推惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。近年來(lái)，我市直擊民營(yíng)企業(yè)面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，“對(duì)癥開(kāi)方”出臺(tái)了很多有含金量的惠企政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體茁壯成長(zhǎng)發(fā)展帶來(lái)“及時(shí)雨”。

為了培育和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，漳州市深入貫徹落實(shí)《福建省關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》文件精神，制定了《漳州市培育扶持新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干措施》《漳州市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等政策，其中還為民營(yíng)企業(yè)量身定制了“民營(yíng)企業(yè)18條”“食品產(chǎn)業(yè)8條”“中小企業(yè)9條”等專(zhuān)項(xiàng)政策，助力民營(yíng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量、提高發(fā)展效益。

一系列政策措施出臺(tái)，漳州民營(yíng)企業(yè)家最大的感受是什么？一句“好風(fēng)憑借力，送我上青云”作為答案，頗為合適。“作為民營(yíng)企業(yè)，我們必須緊抓機(jī)遇，拼出新風(fēng)貌、干出新未來(lái)。”漳州科華電氣技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人的話語(yǔ)，簡(jiǎn)練中透露著企盼。

護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，漳州各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）也紛紛亮出“實(shí)招”，推出了一系列創(chuàng)新舉措、政策。長(zhǎng)泰區(qū)發(fā)布“不找人，好辦事”營(yíng)商服務(wù)專(zhuān)欄暨營(yíng)商環(huán)境“118機(jī)制”，并相應(yīng)推出八條配套服務(wù)舉措，成立“跑腿辦”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，力求“辦事有圖譜、服務(wù)有溫度、交往有規(guī)范、反映有通道”；東山縣依托項(xiàng)目代辦中心，推行企業(yè)投資類(lèi)項(xiàng)目全流程審批代辦制度，為企業(yè)提供全生命周期“媽媽式”服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工早投產(chǎn)……

漳州市還研究實(shí)施了工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”、存量工業(yè)用地提質(zhì)增效、“工業(yè)上樓”等創(chuàng)新舉措。以“畝均論英雄”考核工業(yè)企業(yè)、倒逼低效用地處置，以“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓推動(dòng)工業(yè)用地配置市場(chǎng)化改革，推動(dòng)漳州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要素保障為企紓困解難

大多規(guī)模小的企業(yè)會(huì)面臨融資難、招工難、用地難等發(fā)展困境。為了推動(dòng)破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，我市把資金、人力資源、土地等生產(chǎn)要素的保障，擺在營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的重要位置。

民營(yíng)企業(yè)因抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、缺少抵押物等，一些金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)融資意愿不足，中小微民營(yíng)企業(yè)普遍存在融資難問(wèn)題。對(duì)此，去年我市在全省創(chuàng)新設(shè)立普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推出1億元補(bǔ)償金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)推出純信用、無(wú)抵押貸款，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融服務(wù)，提高中小微企業(yè)融資便利性和可得性。我市通過(guò)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸資源投入、支持企業(yè)并購(gòu)重組、推動(dòng)銀企對(duì)接、向上爭(zhēng)取工業(yè)和信息化資金等紓解民營(yíng)企業(yè)融資困境。此外，去年我市共完成四批次擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目推送，目前各地發(fā)改部門(mén)與銀行和項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)溝通，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款申報(bào)工作，截至目前，獲國(guó)家通過(guò)項(xiàng)目共45個(gè)，貸款需求共427．0882億元。其中已簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約額共56．906億元，累計(jì)投放貸款總額38．2586億元。

在土地要素保障方面，實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)片區(qū)等多重專(zhuān)班服務(wù)保障，建立項(xiàng)目用地清單管理，優(yōu)化項(xiàng)目用地審批，統(tǒng)籌用地計(jì)劃指標(biāo)，把用地報(bào)批、土地征收、批而未供和閑置土地處置工作納入競(jìng)賽，推動(dòng)工作切實(shí)落地。漳州還推行“拿地即開(kāi)工”，存量用地審批最短總用時(shí)52天，縮短50天；增量用地審批最短總用時(shí)161天，縮短180天。

在人才方面，漳州市積極實(shí)施“萬(wàn)才聚漳”行動(dòng)計(jì)劃，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展提供人才和智力支撐。民營(yíng)企業(yè)可和國(guó)企享受同等的人才補(bǔ)助，積極開(kāi)展非公有制職稱(chēng)評(píng)審。截至目前，漳州市民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才已達(dá)100075人，通過(guò)非公職稱(chēng)評(píng)審26780人。

展望未來(lái)，漳州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將奮楫揚(yáng)帆、乘勢(shì)而上，在奮進(jìn)中發(fā)展，前行中壯大，以更強(qiáng)信心、更足干勁、更強(qiáng)活力搶抓機(jī)遇，在“拼經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代浪潮中大放異彩。 

⊙記者 李立平