中共福建省委關于巡視整改進展情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省委進行了巡視。2018年7月22日，中央第一巡視組向福建省委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，堅決扛起巡視整改重大政治責任

中央第一巡視組反饋的問題和提出的整改要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨的堅定決心。于偉國同志代表省委表示堅決擁護、誠懇接受、照單全收、立即整改。省委迅速貫徹落實，擔當責任，傳導壓力，帶動各級各部門以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改，全力以赴真改實改、改徹底改到位。中央紀委、中央巡視工作領導小組、中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦、中央第一巡視組對我省巡視整改工作嚴格要求、有力指導、具體推動，提供了強有力的保障。

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，切實增強巡視整改的政治自覺思想自覺行動自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們落實巡視整改、推進全面從嚴治黨指明了方向，提供了根本遵循。省委認真組織學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，原原本本學，逐段逐句領會，深刻把握其一以貫之的堅定決心、貫穿其中的鮮明問題導向、深沉憂患意識和強烈使命擔當，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來。同時，認真學習趙樂際同志關于巡視整改工作的講話精神和中央巡視工作領導小組各位領導同志對巡視整改工作的要求，對照中央巡視辦和中央第一巡視組的反饋意見和整改要求，不斷深化認識。通過學習，省委引導和帶動全省各級黨組織和廣大黨員干部充分認識巡視是國之利器、黨之利器，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排；充分認識巡視是政治巡視、政治體檢；充分認識中央第一巡視組反饋的問題實事求是、客觀中肯，提出的整改要求完全符合黨中央精神和福建實際，具有很強的政治性、指導性和針對性；充分認識中央第一巡視組代表黨中央巡視，反饋的意見就是黨中央的要求、體現(xiàn)黨中央的權威，整改不落實就是對黨不忠誠，不斷提高政治站位和政治覺悟，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

省委把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“兩個維護”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺，作為向黨中央看齊、向習近平總書記看齊的具體體現(xiàn)。在整改過程中，省委通過檢視自身和各級各部門是真正整改、嚴實整改，還是表面整改、應付整改，來檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅定不堅定，并通過整改的不斷深化，進一步增強政治意識，提高政治站位，使整改落實的過程成為對標看齊的過程，確保整改取得實實在在的成效。

（二）強化主體責任、第一責任人責任，把壓力層層傳導到位。省委切實擔負巡視整改的主體責任，于偉國同志認真履行第一責任人責任，帶動、督促全省各級各部門堅決抓好整改。一是直接抓。成立省委巡視整改工作領導小組，直接領導和推進全省巡視整改工作，組長由省委書記擔任，副組長由省長、省委副書記、省紀委書記（監(jiān)委主任）、省委組織部部長擔任，成員由省委常委、省人大常委會黨組書記、省政協(xié)黨組書記組成。于偉國同志主持召開4次省委常委會會議和8次省委巡視整改工作領導小組會議、6次省委專題會議，全面、具體掌握巡視整改情況，逐項逐條研究細化整改措施，對重點難點問題緊盯不放、深挖根源、直接調(diào)度解決，并直接負責一半以上的整改項目和整改措施落實。唐登杰同志主持召開5次省政府黨組巡視整改工作領導小組會議和多次專題會議，研究、推進、落實整改工作。各位省委常委也從各自分管領域，自覺認領問題，認真組織開展整改，共同負起省委巡視整改的主體責任。省人大常委會黨組、省政協(xié)黨組主動擔責、迅速行動，成立領導小組和工作機構(gòu)，扎實制定整改方案和整改措施，具體協(xié)調(diào)推進整改。省紀委監(jiān)委切實履行監(jiān)督職責，將監(jiān)督檢查整改落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，推動各級各部門整改落實。二是抓具體。嚴格對照中央巡視組反饋問題和整改要求，逐項逐條研究具體整改措施，制定落實中央第一巡視組巡視我省反饋意見的整改任務分解方案和細化措施，列出問題清單、責任清單、任務清單，形成4個方面31項整改任務165條細化措施，每項整改任務都由至少一位省領導擔任責任人。三是抓到底。明確要求全省各級黨委（黨組）及其書記要承擔起主體責任、第一責任人責任，全程緊盯、全程指導、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，敢于動真碰硬，不怕得罪人，堅決防止好人主義。召開省委常委班子巡視整改專題民主生活會，緊扣反饋問題，深刻剖析、舉一反三，進一步明確整改方向和主要措施。在省委的要求和帶動下，各級各部門黨委（黨組）都主動、迅速定方案、定措施開展整改。廈門市委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委就落實2個專題報告，省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部就落實開展巡視工作、選人用人、意識形態(tài)工作責任制3個專項報告，分別制定專項整改具體方案，落實“三個清單”，確保整改落地見效。

（三）從嚴從實推進，以硬措施確保硬效果。省委反復強調(diào)，黨中央對整改工作的標準、要求清清楚楚，廣大人民群眾心中也都有一桿秤，一定要堅持高標準、嚴要求，認認真真、嚴嚴實實整改，問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過，做到讓中央滿意、群眾認可。一是突出落細落實。按照目標可實現(xiàn)、措施可操作、政策可落實、責任可明確、績效可評價原則，把165條細化措施進一步分為“當下改”“重點盯”“長久立”三類，逐一明確責任主體、整改目標和完成時限。“當下改”就是能夠即知即改的，明確在9月22日前必須完成；“重點盯”就是對涉及全局性、戰(zhàn)略性的整改事項，由省委直接牽頭、攻堅突破，確保以重點難點問題的解決帶動整個巡視整改工作的落實；“長久立”就是需要較長時間解決的整改事項，明確在9月22日前必須取得階段性成果，之后轉(zhuǎn)入長效整改。二是突出立行立改。堅持馬上就辦、雷厲風行，不論是有明確時限要求的問題，還是涉及面較廣、需要長時間整改的問題，能提前的都往前趕，能按時的決不拖延，同時對已經(jīng)整改完成的問題盯住不放，持續(xù)跟蹤問效、擴大成果。特別是對中央第一巡視組反饋問題中直接點到具體人和事的22個問題，迅速查清事實、明確責任，第一時間作出了處理，共追責問責黨員干部105人，其中紀律處分70人。三是突出實效長效。堅決杜絕“應付心態(tài)”“過關思想”，堅持高標準嚴要求抓好每一項整改，力求整改成效讓群眾滿意、經(jīng)得起各方檢驗；堅持把整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出臺一系列制度規(guī)定，努力做到系統(tǒng)整改、全面整改、徹底整改。

經(jīng)過兩個月的集中整改，165條細化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效，并由相關牽頭部門和責任部門確認長期堅持開展。省委研究制定省委工作規(guī)則、《關于把黨的政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任的意見》《關于進一步健全完善全省黨委（黨組）理論學習中心組學習機制的意見》等一系列制度規(guī)定和政策舉措，為深化管黨治黨、建設新福建奠定了更加堅實的制度基礎。

（四）建立健全工作機制，全力保障整改工作落地見效。堅持以健全機制推進整改工作的有力有效開展，重點建立了四個機制。一是組織領導機制。制定《中共福建省委巡視整改工作領導小組工作規(guī)則》，明確在集中整改階段領導小組每兩周召開1次會議，并根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，對存在問題進行“會診”“開方”。集中整改轉(zhuǎn)為長效整改后，每2個月研究一次巡視整改工作，重要問題隨時研究，不斷推進問題的深入解決，推動制度機制落實，防止整改問題反彈回潮。二是責任落實機制。省委堅持從自身做起，帶頭落實巡視整改任務，同時堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，督促各級黨委（黨組）特別是“一把手”主動認領責任、嚴肅落實整改，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是工作推進機制。省委巡視整改工作領導小組下設辦公室，抽調(diào)精兵強將集中辦公，形成工作專班。省委巡視整改辦聚焦省委《整改方案》，制定“一表”（整改方案落實進度表）和“一單”（巡視整改事項通知單），建立整改臺賬，強化整改調(diào)度，堅持每周滾動更新進展情況，確保整改一個、鞏固一個。四是督促檢查機制。省委巡視整改辦與省紀委監(jiān)委、省委組織部加強巡視整改督促檢查，采取明察暗訪、隨機抽查等方式加強督查，對進度偏慢、聚焦不準、整改不力的地方和單位，通過催辦、提醒、約談等形式加以推動。省委巡視整改辦編發(fā)巡視整改工作簡報，并通過在《福建日報》、福建電視臺、東南網(wǎng)開辟專欄《巡視整改進行時》，以及各種新媒體的宣傳，讓廣大群眾和全社會及時了解巡視整改情況，更加關心、關注巡視整改，監(jiān)督和推動巡視整改深入開展。

經(jīng)過三個月的巡視和兩個月的集中整改，全省各級各部門對全面從嚴治黨的思想認識不斷提升，深刻感受到黨的十九大之后的巡視比上一輪巡視要求更高更嚴，巡視既增強了各級抓從嚴治黨的責任感，又幫助我們從政治上找差距、思想上找癥結(jié)、工作中找問題，非常及時，十分必要，作用巨大。否則，僅靠自身的力量和水平，許多問題找不出來，找出來了整改也未必到位。巡視集中整改取得初步成效，但問題仍然還不少，我們要以這些問題為抓手，持續(xù)深化整改，進一步把全面從嚴治黨引向深入，推動各項工作取得更大成效，向以習近平同志為核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。